Постанова № 39112988, 06.06.2014, Центрально-Міський районний суд м. Горлівки

06.06.2014 Суддя: Марченко Н. Ю.

Справа № 253/4458/14-а

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

6 червня 2014 року Центрально-Міський районний суд міста Горлівки Донецької області в складі: головуючого-судді Марченко Н.Ю. при секретарі Востріковій О.М., за участю представника позивача Удачиної Е.А., представника відповідача Корнєєва Є.І., третьої особи ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Горлівка адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Горлівськтепломережа» до виконавчого комітету Горлівської міської ради, третя особа ОСОБА_3, про визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду з даним позовом, ПрАТ «Горлівськтепломережа» просить визнати неправомірними дії виконавчого комітету Горлівської міської ради в частині надання дозволу та затвердження акту про відключення від мереж централізованого опалення та влаштування автономного згідно проекту ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1; скасувати протокол № 33 від 11.06.2013 року засідання постійно діючої міжвідомчої комісії виконкому Горлівської міської ради з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, в частині надання дозволу на відокремлення від мереж централізованого опалення згідно проекту ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1; скасувати протокол № 35 від 15.10.2013 року засідання постійно діючої міжвідомчої комісії виконкому Горлівської міської ради з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, в частині затвердження акту про відключення від системи централізованого опалення приміщення ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1, а також стягнути з відповідача на свою користь судовий збір у сумі 73 грн. 80 коп.

В обґрунтування свого позову ПрАТ "Горлівськтепломережа" посилається на те, що згідно витягу з протоколу № 33 від 11.06.2013 року на засіданні постійно діючої міжвідомчої комісії виконкому міської ради з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, було прийнято рішення про надання дозволу на відокремлення від мереж централізованого опалення згідно проекту ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1. Крім того, згідно витягу з протоколу № 35 від 15.10.2013 року на засіданні цієї ж комісії було прийнято рішення про затвердження акту про відключення від системи централізованого опалення приміщення ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1. Вважає, що зазначені дії відповідача є незаконними та такими, що порушують вимоги діючого законодавства України, якими не передбачено відключення окремих квартир (приміщень) багатоквартирного будинку від мереж централізованого опалення.

У судовому засіданні представник позивача Удачина Е.А. позов підтримала та наполягала на його задоволенні.

Представник відповідача Корнєєв Є.І. в судовому засіданні позов не визнав, вважав рішення комісії виконкому міської ради з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, правомірними. Просив у задоволенні позову відмовити.

Третя особа ОСОБА_3 у судовому засіданні також заперечувала проти позову.

Суд, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за наступних підстав:

Судом встановлено, що 11 червня 2013 року постійно діючою міжвідомчою комісією виконкому Горлівської міської ради з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання (далі - Комісія), було прийнято рішення про надання дозвілу на відокремлення від мереж централізованого опалення та влаштування автономного опалення згідно проекту ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1. Вказане рішення було оформлено протоколом засідання Комісії № 33 від 11.06.2013 року.

Крім того, 15 жовтня 2013 року на засіданні цієї ж Комісії було прийнято рішення про затвердження акту про відключення від системи централізованого опалення приміщення за адресою: АДРЕСА_1, яке оформлено протоколом № 35 від 15.10.2013 року.

Згідно частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Адміністративний позов пред'явлений до суду ПрАТ "Горлівськтепломережа" 11 квітня 2014 року.

З матеріалів справи вбачається, що про прийняття спірних рішень Горлівська міська рада повідомила ПрАТ "Горлівсктепломережа" листом від 22.10.2013 року вих. № 04-3585.

Жодних об'єктивних доказів того, що позивач до цієї дати був обізнаний про надання Комісією виконкому ОСОБА_3 дозволу на відокремлення від системи централізованого опалення та затвердження акту про відключення від мереж централізованого опалення суду не надано.

Тому суд вважає, що адміністративний позов ПрАТ "Горлівськтепломережа" поданий до суду в межах строку звернення до адміністративного суду.

Питання відключення від мереж централізованого теплопостачання регулюються Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, що затверджений наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року (в редакції Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 169 від 6 листопада 2007 року).

Відповідно до п. 1.2 вказаного Порядку для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг централізованого опалення і гарячого водопостачання орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання. Для вирішення питання відключення житлового будинку від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення з додаванням копії протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання при цьому рішення про відключення від централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримано всіма власниками приміщень у житловому будинку.

За приписами п. 2.2 Порядку Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку системи теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовення проектної документації. Рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові.

Також відповідно до п.п. 2.5-2.7 цього Порядку відключення приміщень від внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з централізованого опалення і гарячого водопостачання та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. По закінченні робіт складається акт про відключення квартири від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні Комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання.

З наведених положень Порядку слідує, що після затвердження наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169 змін до наказу Міністерства будівництва України від 22.11.2005 року № 4, відключення квартири, нежитлового приміщення, секції, під'їзду в будинку від мереж централізованого опалення взагалі не передбачається.

Отже рішення постійно діючої міжвідомчої комісії виконкому Горлівської міської ради з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, щодо надання дозволу на відокремлення від мереж централізованого опалення та затвердження акту про відключення від системи централізованого опалення приміщення за адресою: АДРЕСА_1, оформлені протоколами № 33 від 11.06.2013 року та № 35 від 15.10.2013 року, суперечать вимогам діючих нормативно-правових актів, оскільки таке відключення окремої квартири в багатоквартирному житловому будинку було можливе тільки до листопада 2007 року.

За цих підстав суд вважає, що ПрАТ "Горлівськтепломережа" правомірно звернулося до суду з даним адміністративним позовом.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, суд приходить до висновку про необхідність визнання протиправними та скасування рішень постійно діючої міжвідомчої комісії виконкому Горлівської міської ради з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, в частині надання дозволу на відокремлення від мереж централізованого опалення та затвердження акту про відключення від системи централізованого опалення приміщення за адресою: АДРЕСА_1, яке належить ОСОБА_3, що викладені в протоколах засідання Комісії № 33 від 11.06.2013 року та № 35 від 15.10.2013 року.

Позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій виконавчого комітету Горлівської міської ради щодо надання дозволу та затвердження акту про відключення від мереж централізованого опалення задоволенню не підлягають, оскільки в даному випадку правове значення для позивача мають не дії виконавчого комітету, а саме рішення Комісії виконавчого комітету Горлівської міської ради з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, які оформлені протоколами № 33 від 11.06.2013 року та № 35 від 15.10.10213 року.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАСУ на користь позивача підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 73,08 грн. з місцевого бюджету Горлівської міської ради.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої міжвідомчої комісії виконкому Горлівської міської ради з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, оформлене протоколом № 33 від 11.06.2013 року, в частині надання дозволу на відокремлення від мереж централізованого опалення згідно проекту ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1.

Визнати протиправним та скасувати рішення постійно діючої міжвідомчої комісії виконкому Горлівської міської ради з розгляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, оформлене протоколом № 35 від 15.10.2013 року, в частині затвердження акту про відключення від системи централізованого опалення приміщення за адресою: АДРЕСА_1, яке належить ОСОБА_3

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з місцевого бюджету Горлівської міської ради на користь ПрАТ "Горлівськтепломережа" понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 73 грн. 08 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Донецької області шляхом подання апеляційної скарги через Центрально-Міський районний суд міста Горлівки протягом десяти днів з дня оголошення постанови. Особи, які беруть участь у справі і не були присутні під час оголошення постанови, мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Н. Ю. Марченко