Ухвала суду № 39105138, 01.04.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 квітня 2014 рокусправа № 804/828/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.

суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.

за участю секретаря судового засідання: Фірсік Д.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2013 року у справі № 804/828/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області про скасування рішення про відмову у видачі довідки, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2012 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області (далі - відповідач), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні довідки про відсутність заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування; зобов'язати відповідача надати довідку про відсутність заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області у видачі зазначеної довідки - протиправна, тому що відповідачем не прийнято до уваги те, що згідно Акту № 6 від 05.09.2012р. у позивача відсутня заборгованість перед Пенсійним фондом.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2013 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2013 року скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Відповідач надав письмові заперечення на апеляційну скаргу позивача, вказував на те, що суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини. Просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції у даній справі залишити без змін, справу розглядати без участі представника.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав доводи та вимоги апеляційної скарги, наполягав на її задоволенні.

Заслухавши позивача, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача щодо видачі довідки про відсутність заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування.

Рішенням Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області № 3840/02-15 від 05.09.2012р. позивачу було відмовлено у видачі такої довідки у зв'язку з наявністю судового спору щодо оскарження рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України згідно рішення №19 від 16.02.2012р.

Не погодившись із даним рішенням, позивач звернувся до прокуратури м. Першотравенська зі скаргою на незаконні дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області. Скарга ОСОБА_1 07.09.2012р. була направлена прокурором м. Першотравенська до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для перевірки.

Листом № Т 2989-12 від 03.10.2012р. Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надало відповідь, у якій зазначалось, що вирішення питання щодо видачі довідки про відсутність заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування можливо лише після закінчення судового провадження щодо оскарження рішення про застосування фінансових санкцій № 19 від 16.02.2012р..

Процедура зняття з обліку платників юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців врегульована у 5 розділі Порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №21-6 від 27.09.2010р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27 жовтня 2010 р. за № 995/18290 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 5.2 р.5 Порядку, у разі отримання від державного реєстратора повідомлення про внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності орган Пенсійного фонду в 10-денний термін проводить документальну перевірку платника єдиного внеску, що має найманих працівників, щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску. На основі акта перевірки платник єдиного внеску здійснює остаточні розрахунки.

Фізичні особи - підприємці, які не мають найманих працівників, подають до органу Пенсійного фонду звіт про нараховані суми єдиного внеску за період роботи у звітному році та копію акта перевірки органу державної податкової служби і здійснюють остаточні розрахунки.

Після проведення позапланової перевірки фізичної особи - підприємця, яка має найманих працівників, звірення розрахунків з платником єдиного внеску, проведення ним остаточного розрахунку та на підставі довідок про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів, наданих фондами соціального страхування за формою згідно з додатком 8 до цього Порядку, орган Пенсійного фонду України складає довідку про відсутність заборгованості.

У разі якщо фонди соціального страхування не надали органу Пенсійного фонду України довідки про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів за формою згідно з додатком 8 до цього Порядку або рішення про відмову в видачі довідки про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів за формою згідно з додатком 9 до цього Порядку за 10 днів до закінчення строку заявлення кредиторами своїх вимог фізичній особі - підприємцю, то орган Пенсійного фонду України при відсутності заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України видає фізичній особі - підприємцю або уповноваженій нею особі довідку про відсутність заборгованості, в якій зазначається інформація про відсутність довідки про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів відповідного фонду соціального страхування.

У разі якщо фізична особа - підприємець не здійснила розрахунки з Пенсійним фондом України або фонди соціального страхування надали органу Пенсійного фонду України рішення про відмову у видачі довідки про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів за формою згідно з додатком 9 до цього Порядку за 10 днів до закінчення строку заявлення кредиторами своїх вимог фізичній особі - підприємцю, орган Пенсійного фонду України видає такій особі рішення про відмову у видачі довідки про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування за формою згідно з додатком 10 до цього Порядку.

Оскільки на момент звернення за видачею відповідної довідки ОСОБА_1 оскаржував у судовому порядку рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності до органів Пенсійного фонду України згідно рішення №19 від 16.02.2012р., відповідач не мав можливості провести остаточних розрахунки з позивачем по платежам, у зв'язку з чим відповідач правомірно відмовив у видачі довідки.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області надати довідку про відсутність заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

За зверненням фізичної особи - підприємця або уповноваженої нею особи довідка про відсутність заборгованості може бути видана органом Пенсійного фонду України такій особі безпосередньо в органі Пенсійного фонду України, але не пізніше третього робочого дня, наступного за днем реєстрації довідки в органі Пенсійного фонду України. Після закінчення триденного строку вона направляється поштою за адресою, указаною у зверненні (п. 5.2 р.5 Порядку).

Так, після отримання постанови від 11.10.2012р. Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Першотравенську Дніпропетровської області щодо оскарження рішення № 19 від 16.02.2012р., відповідачем було складено довідку № 4665/02-14 про відсутність заборгованості ОСОБА_1 зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування від 06.11.2012р. (а.с. 8), яке після завершення триденного строку, направлено позивачу поштою та отримано останнім 16.11.2012р.. (а.с. 9)

З огляду на зазначене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовні вимоги позивача щодо визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання надати довідку про відсутність заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування не підлягають задоволенню.

Мотивація та докази, наведені у апеляційній скарзі, не дають колегії суддів підстав для постановлення висновків, які б спростовували правову позицію суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу позивача слід залишити без задоволення, а оскаржену постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2013 року у справі № 804/828/13-а - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлено 28.04.2014р..

Головуючий: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак