Постанова № 3909689, 19.02.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Кремлівська, 65-В, м. Запоріжжя, 69041, тел.286-50-15, inbox@adm.zp.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2009р. справа №2а-329/09/0870

м. Запоріжжя

За позовом Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення, 69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 24-А

до: Управління Пенсійного Фонду у України в Куйбишевському районі Запорізької області, 71000, смт. Куйбишеве, Запорізької області, вул. Леніна, 76

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ОСОБА_1, АДРЕСА_1

про скасування рішення відповідача, оформленого протоколом №123884 від 19.10.2007р. та зобов'язання відповідача призначити пенсію

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.

при секретарі судового засідання Младенові О.П.

за участі представників сторін:

від позивача - ОСОБА_2. - представник, довіреність №1723/9-09 від 23.06.2008р. ОСОБА_3 - представник, довіреність №1724/9-09 від 23.06.2008р.

від відповідача - не прибув

Справу розглянуто за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) відповідно до ст.2, 17, 50, п. 6, 7, 13 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" КАС України.

Відповідно до ч.і ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснював повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувальною технічного засобу.

Провадження у справі відкрито ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.01.2009р., справу призначено до судового розгляду в судовому засіданні на 09.02.2009р.

В судовому засіданні 09.02.2009р. розгляд справи було відкладено до 19.02.2009р., зв'язку з неявкою представника відповідача.

В судовому засіданні 19.02.2009р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

29.01.2009 р. на адресу суду надійшов лист від Смирновської сільської ради Куйбишевського району Запорізької області із зазначенням, що громадянин ОСОБА_1 помер 29.04.2008 року, на підтвердження чого надано належним чином засвідчена копія свідоцтва про смерть.

Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення (далі - позивач) просить скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області (далі відповідач) про призначення пенсії ОСОБА_1 оформлене протоколом №123884 від 19.10.2007р.; зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці з дати звернення за призначенням пенсії

В обґрунтування позовних вимог зазначає наступне.

ОСОБА_1 з 09.03.1973р. по 30.05.1988р. (15 років 2 місяці 21 день) працював на Державному підприємстві Запорізький обласний радіотелевізійний передавальний центр (правонаступником якого є Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення) електромеханіком, старшим електромеханіком, інженером як фахівець, постійно зайнятий на роботах із джерелами СВЧ випромінювань, виконання яких потребує обов'язкового застосування засобів індивідуального захисту від цих випромінювань та дає право на призначення пільгової пенсії за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173.

ОСОБА_1 працював на роботах з важкими умовами праці і набув відповідного стажу для призначення пенсії на пільгових умовах до введення в дію Закону України "ІІро пенсійне забезпечення", тому пенсія громадянину ОСОБА_1 має бути призначена на підставі статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідач належного представника у судові засідання 09.02.2009р. та 19.02.2009р. не направив.

06.02.2009р. на адресу Запорізького окружного адміністративного суду надійшли заперечення відповідача проти адміністративного позову, в яких відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши представників позивача, суд , -

встановив:

Згідно з пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення'" від 05.11.1991р. № 1788-ХП за Списком № 2 ОСОБА_1 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах.

ОСОБА_1 з 09.03.1973р. по 30.05.1988р. (15 років 2 місяці 21 день) працював на Державному підприємстві Запорізький обласний радіотелевізійний передавальний центр (правонаступником якого є Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення) електромеханіком, старшим електромеханіком, інженером як фахівець, постійно зайнятий на роботах із джерелами СВЧ випромінювань, виконання яких потребує обов'язкового застосування засобів індивідуального захисту від цих випромінювань та дає право на призначення пільгової пенсії за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173.

У січні 1993р. на підприємстві позивача була проведена атестація робочих місць на виконання постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10 і наказу Міністерства зв'язку СРСР від 19.04.1991р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення». Результати вимірювань параметрів санітарного стану не підтвердили наявність шкідливих умов праці електромонтерів, електромеханіків, інженерів, провідних фахівців, зайнятих на роботах з джерелами УКВ, УВЧ. СВЧ випромінювань, виконання яких потребує обов'язкового застосування засобів індивідуального захисту від цих випромінювань.

Станом на 01.01.1992р. ОСОБА_1. мав повний стаж (15 років 2 місяці 21 день) на зазначених роботах для призначення йому пенсії на пільгових умовах, що давало йому право при досягненні 55-річного віку на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

17.10.2007р. громадянин ОСОБА_1. звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області за призначенням пенсії.

Для призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах позивач видав довідку від 20.11.2006р. №839/0, яка уточнює особливий характер робіт або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, згідно з якою ОСОБА_1. з 09.03.1973р. по 30.05.1988р. (15 років 2 місяці 21 день) працював електромеханіком, старшим електромеханіком, інженером як фахівець, постійно зайнятий на роботах із джерелами СВЧ випромінювань, виконання яких потребує обов'язкового застосування засобів індивідуального захисту від цих випромінювань та дає право на призначення пільгової пенсії за Списком №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР віл 22.08.1956р. №1173.

Таким чином, ОСОБА_1. працював на роботах з важкими умовами праці і набув відповідного стажу для призначення пенсії на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", тому пенсія йому має бути призначена на підставі статі і 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Ч. 4 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХП встановлено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено:

"Особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством"

Підпунктом 3 пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ГУ також встановлено, що "особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до етапі 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством..."

Підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" немає, оскільки право на пенсію за вказаною підставою мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Таким чином, законодавчі акти, відповідно до яких відбувається призначення пенсій на підставі пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", були прийняті після набуття ОСОБА_1 пільгового стажу, тому вони не можуть застосовуватися для призначення пенсій зазначеній особі.

Відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються у розмірах передбачених цим Законом, але відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. При цьому витрати органів Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підприємствами не відшкодовуються.

Враховуючи викладені вище обставини у їх сукупності, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити.

Керуючись ст. ст.94,158, 160, 162,163,167 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

2. Скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області про призначення пенсії ОСОБА_1оформлене протоколом №123884 від 19.10.07р.

3. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, з дати звернення пенсії.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення,69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 24-А, (код ЄДРГІОУ 34927037) 6,80 грн. (шість грн. 80 коп.) судового збору.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.

Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 23.02.2009р.

Суддя О.М. Нечипуренко