Постанова № 39091883, 27.05.2014, Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

Провадження № 2-а/484/1/14

Справа № 484/2581/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.05.2014 р. Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі: головуючого судді- Мельничук О.В.

при секретарі - Голубковій Н.М.

за участю прокурора - Поліщук О.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Первомайську Миколаївської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства Первомайської міської ради "Затишок", Управління державної міграційної служби України у Миколаївській області, треті особи: Служба у справах дітей Первомайської міської ради, ОСОБА_2 про визнання незаконними дій та зобов'язання поновити реєстрацію, -

ВСТАНОВИВ:

03.06.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, який уточнював в ході судового розгляду і остаточно просив про:

встановлення та визнання дій посадових осіб Комунального підприємства Первомайської міської ради "Затишок" щодо проведення підготовчих дій (первинна обробка даних та перевірка) для зняття з реєстрації місця проживання малолітніх ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 в житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 протиправними та незаконними;

встановлення та визнання дій посадових осіб Управління державної міграційної служби України у Миколаївській області Первомайського районного відділу щодо зняття з реєстрації місця проживання малолітніх ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 в житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 протиправними та незаконними;

зобов'язати Первомайський районний відділ Управління державної міграційної служби України у Миколаївській області анулювати запис про зняття з реєстрації малолітніх ОСОБА_4 та ОСОБА_3 разом з матір'ю ОСОБА_2 та поновити реєстрацію місця проживання малолітніх дітей позивача ОСОБА_1 в житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 з дати зняття їх з реєстрації за даною адресою.

Позовні вимоги мотивовані тим, що він перебував з ОСОБА_2 в зареєстрованому шлюбі з 2009 року по 24.02.2013 року. Від шлюбу вони мають двох дітей: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1. З другої половини 2011 року вони разом із ОСОБА_2 проживали окремо і 14.10.2011 року уклали договір про сплату аліментів на дітей головною умовою та основним обов'язком на ОСОБА_2 покладалось проживати разом з дітьми в квартирі АДРЕСА_1 (п.2 договору). Однак, навесні 2012 року до нього був пред'явлений позов колишньою дружиною і Приморським райсудом м. Одеси відкрите провадження. Саме тоді йому стало відомо, що ОСОБА_2 09.01.2012 року зняла дітей з реєстрації в м. Первомайськ та зареєструвалась разом з ними в м. Одеса. З відповіді КП «Затишок» йому стало відомо, що подальше місце реєстрації дітей КП «Затишок» не знає, а паспортисткою КП «Затишок» ОСОБА_5 було проведено підготовчі дії (первинна обробка) для зняття з реєстрації ОСОБА_2 разом з малолітніми дітьми на підставі заяви останньої, в яку паспортистка вписала «з дітьми».

Крім того, зняття з реєстрації СГІРФО Первомайського району, яким виконувались функції паспортної служби, також зняття з реєстрації неповнолітніх дітей було незаконним, так як відповідно до ст. 19 ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вважає дії відповідачів незаконними так як зняття з реєстрації дітей пройшло без його згоди в порушення вимог ст.ст. 141 ч.1, 157 ч.1, 160 ч.1 СК України.

В судове засідання позивач не з'явився, а представники позивача ОСОБА_6 та ОСОБА_7 позов підтримали та просили його задовольнити. При цьому посилались на те, що Наказ МВС України № 96 від 03.02.2006 року «Про затвердження Примірного регламенту з оформлення документів та контролю з питань реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні» було скасовано Наказом МВС України від 14.07.2011 року №424.

В судовому засіданні представник КП «Затишок» позов не визнала і в його задоволення просила відмовити, так як КП «Затишок» не являється суб'єктом владних повноважень.

В судовому засіданні представник Управління державної міграційної служби України у Миколаївській області позов не визнала і в його задоволення просила відмовити, так як хоча Наказ МВС України № 96 від 03.02.2006 року «Про затвердження Примірного регламенту з оформлення документів та контролю з питань реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні» було скасовано Наказом МВС України від 14.07.2011 року №424, однак на момент зняття з реєстрації ОСОБА_2 з малолітніми дітьми, іншого наказу МВС України, який би регламентував це питання не було, а тому всі діяли відповідно до порядку, який склався за час дії попереднього наказу і відповідно до вимог ст. 29 ЦК України.

В судове засідання представник Служби у справах дітей Первомайської міської ради не з'явився, надав заяву з проханням розглядати справу у його відсутність.

В перших судових засіданнях ОСОБА_2 позов не визнала, а в наступні судові засідання не з'явилась, надала заяву з проханням розглядати справу у її відсутність.

Суд вислухавши пояснення учасників процесу, думку прокурора, який вважав, що в задоволенні позову необхідно відмовити, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебували в зареєстрованому шлюбі з 15.05.2009 року по 24.01.2013 року ( а.с.8) і від шлюбу мають двох дітей: ОСОБА_3 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с.6, 7).

Шлюбні відносини припинені з березня 2011 року, а 14.10.2011 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено договір яким встановлено розмір, строки та порядок виплати аліментів першим другій на утримання малолітніх дітей: ОСОБА_3 та ОСОБА_4, який посвідчено державним нотаріусом Третьої Одеської державної нотаріальної контори Різой Н.В. та зареєстровано за №3-1272( а.с.9).

19.01.2012 року ОСОБА_2 звернулась з заявою до КП «Затишок» про виписку її з вул.. Рози Люксембург в м. Одесу з дітьми ( а.с.14) і в той же день вона була знята з реєстрації разом з дітьми, згідно Форми А ( а.с.13).

19.01.2012 року ОСОБА_2 звернулась до Первомайського РВ УДМС України в Миколаївській області з заявою про зняття з реєстрації, яка була завізована директором та паспортистом КП «Затишок» і в той же день вона була разом з дітьми знята з реєстрації, про що є відмітка в талоні зняття з реєстрації місця проживання в Україні.

Також в судовому засіданні було встановлено, що Наказ МВС України № 96 від 03.02.2006 року «Про затвердження Примірного регламенту з оформлення документів та контролю з питань реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні» було скасовано Наказом МВС України від 14.07.2011 року №424 і було винесено відповідний новий наказ МВС України №1077 від 22.11.2012 року, тобто на 19.01.2012 року питання про зняття з реєстрації та постановка на реєстрацію наказом МВС України не було регламентовано.

Згідно ст. 2 ч.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно ст. 3 ч.1 п.9 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких зведена вимога позивача.

На підставі викладеного, суд знаходить що в задоволенні позовних вимог до КП «Затишок» необхідно відмовити, так як вказане підприємство не являється суб'єктом владних повноважень.

Суд не знаходить неналежним посилання позивача та його представників на порушення вимог ст. 160 ч.1 СК України в якій вказано, що місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків, як на підставу позовних вимог, так як в судовому засіданні встановлено, що з березня 2011 року діти проживають з ОСОБА_2, а не з ОСОБА_1, таким чином місце їх проживання батьками було ще до 19.01.2012 року визначено. І цим місцем проживання було визначено проживання дітей саме з матір'ю ОСОБА_2

Згідно ст. 29 ч.4 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров'я, в якому вона проживає.

ОСОБА_2 знімаючись з реєстрації в м. Первомайськ і переїхавши для проживання в м. Одесу та зареєструвавшись там, разом з собою перевезла і своїх дітей і відповідно зняла їх з реєстрації в м. Первомайськ і зареєструвала в м. Одеса, по місцю свого проживання, а тому в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити, так як суд не вбачає в діях Управління державної міграційної служби України у Миколаївській області Первомайського районного відділу порушення діючого законодавства.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 71, 86, 159, 160, 161, 162, 163, 185, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 про встановлення та визнання дій посадових осіб Комунального підприємства Первомайської міської ради "Затишок" щодо проведення підготовчих дій (первинна обробка даних та перевірка) для зняття з реєстрації місця проживання малолітніх ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 в житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 протиправними та незаконними;

встановлення та визнання дій посадових осіб Управління державної міграційної служби України у Миколаївській області Первомайського районного відділу щодо зняття з реєстрації місця проживання малолітніх ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 в житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 протиправними та незаконними;

зобов'язати Первомайський районний відділ Управління державної міграційної служби України у Миколаївській області анулювати запис про зняття з реєстрації малолітніх ОСОБА_4 та ОСОБА_3 разом з матір'ю ОСОБА_2 та поновити реєстрацію місця проживання малолітніх дітей позивача ОСОБА_1 в житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 з дати зняття їх з реєстрації за даною адресою.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статі 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: підпис.

Копія вірна. Суддя: