Постанова № 39079850, 26.05.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 р. Справа № 804/5256/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Тернівський районний центр зайнятості м. Кривого Рогу звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 5900,00 грн(з врахуванням уточнення позовних вимог).

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_1 з 27.11.2013 року перебував на обліку в Тернівському районному центрі зайнятості м. Кривого Рогу, наказом від 21.05.2013 року відповідачу надано статус безробітного та призначена допомога по безробіттю. Проте, на період виплат по безробіттю, відповідач проходив виробничу практику на Публічному акціонерному товаристві «Криворізький залізорудний комбінат» з 02.08.2013 року по 28.10.2013 року. У зв'язку з чим не мав права на виплату йому допомоги з безробіття у період з 02.08.2013 по 26.11.2013 року в сумі 7458,24 грн., що підтверджується розрахунком суми допомоги по безробіттю ОСОБА_1 11 березня 2014 року, під час особистого відвідування відповідачем центру зайнятості, під особистий підпис отримано лист № 14/05-271 від 11.03.2014 року з проханням повернути незаконно отримані кошти у сумі 7 458,24 грн. ОСОБА_1 частково сплатив заборгованість у сумі 1558,24 грн. Станом на дату подання адміністративного позову заборгованість ОСОБА_1 складає 5900 грн. На підставі вищевикладеного, просить суд стягнути з відповідача заборгованість.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, 16.05.2014 року до суду надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, на позовних вимогах наполягав.

Відповідач в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином, відповідно до вимог ст.33 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, проаналізувавши чинне законодавство, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 15 травня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу із заявою про надання йому статусу безробітнього. Тернівським районним центром зайнятості м. Кривого Рогу 15.05.2013 року було встановлено відповідачу статус безробітнього.

На підставі заяви відповідача від 15.05.2013 року щодо призначення виплати по безробіттю встановлена виплата 1 раз на місяць.

Відповідно до листа Публічного акціонерного товариства «Криворізький залізорудний комбінат», ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат» з 02.08.2013 ( наказ № 2059-к від 02.08.2013 року) по 28.10.2013 року (наказ № 2938- к від 28.10.2013 року).

Згідно довідки Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу , за період з 02.08.2013 року по 26.11.2013 року ОСОБА_1 було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 7458,24 грн.

07 березня 2014 року Тернівським районним центром зайнятості м. Кривого Рогу було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, внаслідок чого складено акт № 35, яким встановлено, що відповідно до акту № 44, наданого відділом взаємодії з роботодавцями Тернівського районного центу зайнятості м. Кривого Рогу , ОСОБА_1 проходив виробничу практику у ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат» з 02.08.2013 року по 28.10.2013 року. За вказаний період відповідач отримав дохід у вигляді заробітної плати в розмірі 13 517,08 грн. Страховий випадок є з вини особи. Сума 7 458,24 грн. за період з 02.08.2013 року по 26.11.2013 року підлягає стягненню.

11 березня 2014 року, під час особистого відвідування відповідачем центру зайнятості, під особистий підпис отримано лист № 14/05-271 від 11.03.2014 року з проханням повернути незаконно отримані кошти у сумі 7 458,24 грн.

ОСОБА_1 частково сплатив заборгованість у сумі 1558,24 грн.

Станом на дату подання адміністративного позову заборгованість ОСОБА_1 складає 5900,00 грн.

Неповернення коштів відповідачем у добровільному порядку стало причиною звернення позивача до суду для їх стягнення у судовому порядку.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного.

Правовідносини, що виникли між сторонами врегульовані нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. N 1533-III, Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012р. N 5067-VI.

Статтею 1 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон №1533-ІІІ) визначено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до п.п.25 п.4 Положення про Державну службу зайнятості України, затвердженого указом Президента України від 16 січня 2013 року №19/2013, Державна служба зайнятості України виконує функції виконавчої дирекції Фонду, забезпечує організацію діяльності правління Фонду.

Частиною 1 ст.22 Закону №1533-ІІІ передбачено, що право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Стаття 31 Закону №1533-III містить вичерпний перелік обставин, за яких виплати з безробіття мають бути припинені. Зокрема, виплата допомоги з безробіття припиняється у разі приховання відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу або здійснення іншої діяльності за винагороду за період одержання допомоги з безробіття.

Підпункт 1 п.5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307, встановлено, що виплата допомоги з безробіття припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Частиною 1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 №5067-VI передбачено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Отже не можуть бути безробітними особи, що отримують дохід на умовах, визначених законодавством.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону №1533-III застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з ч.3 ст.36 Закону №1533-III сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Абз.5 ч.1 ст.34 Закону №1533-III встановлено право Фонду стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 15.05.2013 року був зареєстрований в Тернівському районному центрі зайнятості м. Кривого Рогу та отримав статус безробітного. За період з 02.08.2013 року по 26.11.2013 року ОСОБА_1 було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 7458,24 грн. В зв'язку з частковою сплатою ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 1558,24 грн., його заборгованість перед Тернівським районним центром зайнятості м. Кривого Рогу складає 5900,00грн.

Однак, як встановлено в ході судового розгляду, ОСОБА_1 у період з 02.08.2013 року по 28.10.2013 рік проходив виробничу практику на ПАТ «Криворізький залізорудний комбінат» та отримував кошти у вигляді заробітної плати, що виключає можливість отримання статусу безробітного та отримання допомоги по безробіттю.

Таким чином, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу обґрунтований, підтверджений належними доказами та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити повністю.

Стягнути з гр. ОСОБА_1 на користь Тернівського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу (р/р 37171001012632 в ГУДКСУ Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 37665132, МФО 805012) допомогу по безробіттю в розмірі 5900,00 грн. (п'ять тисяч дев'ятсот грн. 00 коп.).

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська