Постанова № 39078188, 03.06.2014, Селидівський міський суд Донецької області

Справа №242/266/14-а

Провадження №2-а/242/54/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Пирогової Л.В., при секретарі Гандзюк К.С., за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача Стельника Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м.Селидове Донецької області про визнання дій незаконними та зобов»язання проведення перерахунку пенсії -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 03.02.2014 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій незаконними та зобов»язання проведення перерахунку пенсії. У позові ОСОБА_1 вказав, що з 24.12.2000 року йому призначено пенсію у розмірі 128 грн. 00 коп. На момент її призначення загальний трудовий стаж складав 27 років 07 місяців 09 днів, з них за списком № 1 - 25 років 17 днів праці в підземних умовах вугільної шахти, працював гірничим майстром здобуткової дільниці, гірничоробочим очисного забою на Шахті «Ім. Д.С. Короченко» ВО «Селидіввугілля», він отримав пенсію на пільгових умовах. За період з 26.01.2006 року по 16.12.2012 року він працював гірничо робочим очисного забою 5 розряду в підземних умовах на ВП Шахта «Росія» ВО «Селидіввугілля». Його загальний трудовий стаж на момент звільнення з ВП Шахта «Росія» склав 38 років 08 місяців 21 день, з них по списку №1 близько 32 років 10 місяців 22 дні за час роботи на підземних умовах вугільної шахти. Вважає, що за період з 24.12.2000 року по 31.12.2003 року щомісяця пенсія йому виплачувалась у нижчому розмірі. Просить суд поновити строк звернення до суду за даним позовом; визнати незаконними дії УПФУ в м. Селидове Донецької області щодо призначення, перерахунку, виплаті йому пенсії за віком і за обмеженням пенсії на рівні 128 грн. 00 коп., з урахуванням мінімальної пенсії в розмірі 42 грн. 00 коп., починаючи з 24.12.2000 року і в подальшому в заниженому обмеженні сум до 31.12.2003 р. та по теперішній час; зобов,язати УПФУ в м. Селидове Донецької області перерахувати йому пенсію та здійснити доплату з 01.11.2000 року, виходячи з чотирикратного розміру мінімальної пенсії за 2000 рік у розмірі 270,1 грн., за 2001 рік - 311,3 грн., за 2002 рік - 342 грн., за 2003 рік - 342 грн. та по 31.12.2003 р. з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та по теперішній час; визнати неправомірними дії УПФУ в м. Селидове Донецької області щодо перерахунку та виплати йому пенсії із застосуванням середньомісячного заробітної плати робітників та службовців, зайнятих в галузях національної економіки України за 1992-2002 р.р., визначеної Постановою КМУ № 1783 від 20.11.2003 р., за 2002 р. складає 376 грн. 38 коп., з 01.01.2004 р. замість 306 грн. 45 коп. та по теперішній час; зобов,язати УПФУ в м. Селидове Донецької області здійснити перерахунок та доплату йому пенсії з 01.01.2004 року з подальшими перерахунками по теперішній час із застосуванням середньомісячного заробітку робітників та службовців, зайнятих в галузях національної економіки України за 1992-2002 р.р., та за 2002 рік - виходячи з показника в 376 грн. 38 коп.; визнати неправомірними дії УПФУ в м. Селидове Донецької області про відмову в перерахунку пенсії з 16.09.2008 року і по теперішній час із застосуванням середньомісячного заробітку шахтаря гірничо робочого очисного забою 5 розряду ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з її доплатою до теперішнього часу, при встановленні правильного розміру йому пенсії поетапно і на теперішній час з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов»язати УПФУ в м. Селидове Донецької області здійснити перерахунок та доплату йому пенсії з 16.09.2008 р. з подальшим перерахунком із застосуванням середньомісячної плати шахтаря гірничоробочого очисного забою 5 розряду ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», здійснити доплату пенсії з 16.09.2008 р. і по теперішній час, встановити правильний розмір пенсії не менше 8000 грн. щомісячно з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; забезпечити докази по справі витребувавши повні відповіді на мої заяви з відповідача, ДП «Селидіввугілля», Управління праці та соціального захисту населення Селидівської міської ради, Державного комітету статистики України, витребувати довідки про розмір щомісячної зарабітної плати за його професією гірничоробочого очисного забою ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», витребувати від відповідача - довідку виплачених йому сум пенсії за період з 24.12.2000 р. та по теперішній час щомісячно і за кожний рік у цілому, розшифровку розрахунку пенсії при призначенні і в послідуючих перерахунках, оригінали документів його пенсійної справи; провести судову - бухгалтерську експертизу документів його пенсійної справи з приводу правильного призначення і виплати пенсії за період з моменту призначення пенсії та по теперішній час у відповідності зі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; судовий збір стягнути з відповідача.

Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 05.03.2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м.Селидове Донецької області про визнання дій незаконними та зобов»язання проведення перерахунку пенсії за період з 01.11.2000 р. до 28.07.2013 р. залишено без розгляду.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області від 04.04.2014 року ухвалу Селидівського міського суду Донецької області від 05.03.2014 залишено без змін.

Позивач та представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні позов підтримали у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, та зазначив, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПФУ в м. Селидове Донецької області з 24.12.2000 р., та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Позивачу здійснювався перерахунок пенсії по стажу та заробітку: 01.04.2006 р. -1265 грн. 59 коп., 01.09.2008 р.- 2679 грн. 47 коп., 01.03.2010 р. -3308 грн. 00 коп. 14.02.2012 р. позивач звернувся за перерахунком пенсії із заявою № 310 по стажу та заробітку. Рішенням №310 від 23.02.2012 р. позивачу відмовлено через відсутність двох років страхового стажу, що обумовлено несплатою страхових внесків до Управління Пенсійного Фонду України за період з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.12.2011 р. по 31.01.2012 р.ВП «Шахта Росія» ДП «Селидіввугілля». Відповідно постанови Селидівського міського суду Донецької області від 08.05.2012 р. по справі №2а/543/139/12 (543/1626/12), яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області від 15.06.2012 р. по справі 2а/0543/139/2012, було зобов»язано УПФУ в м. Селидове Донецької області здійснити перерахунок пенсії по стажу та заробітку за період з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.12.2011 р. по 31.01.2012 з 01.02.2012 р. Управлінням Пенсійного Фонду України у м.Селидове Донецької області зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2012 р., страховий стаж складав 38 років 08 місяці 21 днів, пільговий стаж - 32 років 10 місяців 22 днів. Розрахунок пенсії відповідно до Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є недоцільним, оскільки розмір пенсії буде меншим із розрахованої пенсії. Розмір середньомісячної заробітку позивача дорівнює 3556 грн. 63 коп., 80% від середньомісячного розрахунку дорівнює 2845 грн. 30 коп., розмір отриманої пенсії дорівнює 3651 грн. 87 коп. Вважає, що пенсію позивачеві перераховано вірно згідно чинного законодавства та законних підстав для її перерахунку немає. Просить відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області та отримує з 24.12.2000 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», яка призначена на підставі особистого звернення із заявою № 1458 від 24.12.2000 р. На момент призначення пенсії, страховий стаж позивача складав 27 років 07 місяців 09 днів. Заробітна плата обчислена за період з 01.12.1998 року по 30.11.2000 року.

Розпорядженням Управління Пенсійного Фонду України у м.Селидове Донецької області від 01.12.2013 р., здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2013 р. у зв,язку зі зміною прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, застосовано коефіцієнт стажу 0,70667 (848 міс.); к-т з урахуванням кратності 1.35 - 0,85000, після перерахунку розмір пенсії склав 3676 грн. 62 коп.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 2 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.11.2003 р. № 1783 «Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян» передбачено під час перерахунку пенсій відповідно до ст. 43 Закону, застосовувати показник середньої заробітної плати за 2002 рік на рівні 306 грн. 45 коп.

Згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Статтею 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» встановлено, що дія статті 8 цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом. Фінансування додаткових витрат на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.

Як встановлено в судовому засіданні, відповідач при перерахунку пенсії позивачу діяв в межах своєї компетенції та згідно норм чинного законодавства, тому вимоги позивача про перерахунок його пенсії згідно показника середньої заробітної плати шахтаря по ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», встановлення розміру пенсії не менше 8000 грн. щомісяця є безпідставними.

На підставі зазначеного, суд дійшов до висновку, що дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 ґрунтуються на нормах діючого законодавства, у зв,язку з чим, позивачеві необхідно відмовити у задоволенні його позовних вимог щодо перерахунку пенсії за період з 29.07.2013 року по 03.06.2014 року.

Виходячи з наведеного, судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 186 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м.Селидове Донецької області про визнання дій незаконними та зобов»язання проведення перерахунку пенсії відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 05.06.2014 року

Суддя