Ухвала суду № 39076828, 03.06.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 р.Справа № 820/3701/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 31.03.2014р. по справі № 820/3701/13-а за позовом ОСОБА_2 до Первомайського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області; третя особа - ОСОБА_1 про визнання дій незаконними та скасування зняття з реєстрації місця проживання,-

ВСТАНОВИЛА:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_2 , з адміністративним позовом до Первомайського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, третя особа: ОСОБА_1, в якому просить суд, визнати дії Первомайського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області щодо зняття позивача та її сина, ОСОБА_3, з реєстрації місця проживання, незаконними; скасувати зняття з реєстрації місця проживання позивача та її сина ОСОБА_3.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 31.03.2014р. адміністративний позов ОСОБА_2 до Первомайського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, третя особа: ОСОБА_1 про визнання дій незаконними та скасування зняття з реєстрації місця проживання було задоволено частково.

Скасовано зняття з реєстрації місця проживання 25.09.2012 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_1. В іншій частині позову було відмовлено.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у розмірі 17,21 грн. та витрат з проведення судової експертизи у розмірі 3427,20 грн.

ОСОБА_1 не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 31.03.2014р. в частині задоволення позову та прийняти в цій частині нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином про дату, час та місце слухання справи, представником позивача надана заява про розгляд справи в письмовому провадженні, відповідачем надано заяву про розгляд справи за їх відсутністю.

Представником позивача надано заяву про відкладення розгляду справи, в зв'язку з хворобою позивача, яка не підлягає задоволення, в зв'язку з тим, що в підтвердження клопотання не було надано доказів та те, що вказане у клопотанні не позбавляє можливості представника позивача прибути до судового засідання та представляти інтереси позивача.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі рішення районного виконавчого комітету №444 від 09.10.1987 року виконавчим комітетом Первомайської районної ради народних депутатів Харківської області 09.10.1987 року позивачу ОСОБА_1 було видано ордер №021620 на право зайняття жилого приміщення в квартирі за адресою: АДРЕСА_1.

28.03.2006 року у квартирі АДРЕСА_1 були зареєстровані ОСОБА_2 та її син ОСОБА_3, що підтверджується копією квартирної карточки, наявної в матеріалах справи.

На підставі заяви ОСОБА_2 від 25.09.2012 року її було знято з реєстрації у вказаній квартирі.

Підставою для звернення до адміністративного суду з даним позовом стало те, що, як зазначає позивач, заяву про зняття з реєстрації місця проживання її та її сина ОСОБА_3 в квартирі АДРЕСА_1 вона не надавала та у вказаній заяві, яка надана до Первомайського районного сектору ГУДМС України в Харківській області в графі "підпис заявника" підпис їй не належить.

Суд першої інстанції, задовольняючи частково позов, виходив з того, що судово-почеркознавчою експертизою Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса №298 від 24.02.2014 року було доведено, що заява про зняття з реєстрації місця проживання була подана не ОСОБА_2 та не її представником.

Колегія суддів погоджується з таким висновками суду першої інстанції та зазначає.

Статтею 2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" передбачено, що громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом. Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Згідно з ст. 3 вказаного Закону реєстрація - це внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу виконавчої влади з питань реєстрації.

Положеннями статті 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (в редакції що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її законного представника; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній, установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи. За заявою особи зняття з реєстрації може бути здійснено одночасно з реєстрацією нового місця проживання.

Разом із заявою особа подає: документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

У разі подачі заяви законним представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу законного представника; документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника, крім випадків, коли законними представниками є батьки (усиновлювачі).

Зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

На виконання вимог Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" Постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.2004 року №985 затверджені зразки документів, необхідних для зняття з реєстрації місця проживання в Україні, а саме: зразок талона зняття з реєстрації місця проживання в Україні.

Таким чином, згідно вимог статті 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (в редакції що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі, зокрема заяви особи або її законного представника.

Згідно висновку судово-почеркознавчої експертизи Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса №298 від 24.02.2014 року підпис від імені ОСОБА_2 у заяві, яка подана до Первомайського районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, про зняття з реєстрації місця проживання від 25.09.2012 року, розташований на лицевій стороні аркуша заяви у рядку "підпис заявника", виконаний не ОСОБА_2.

Вищезазначене свідчить, що ОСОБА_2 не подавалась заява про зняття її та її сина з реєстрації місця проживання від 25.09.2012 року, що є підставою для скасування зняття з реєстрації місця проживання 25.09.2012 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за адресою АДРЕСА_1.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 31.03.2014р. по справі № 820/3701/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Чалий І.С.Судді Зеленський В.В. Пянова Я.В.