Постанова № 39072679, 15.05.2014, Богунський районний суд м. Житомира

Справа №295/13624/13-а

Категорія 87

2-а/295/454/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.05.2014 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира в складі:

головуючої - судді Семенцової Л.М.,

за участі секретаря - Андрушко І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання прийняти рішення щодо відновлення виплати пенсії за віком, зобов'язання нараховувати та виплачувати пенсію, відшкодування моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з указаним позовом, посилаючись на те, що він народився 22.05.1937 року, проживав у м. Житомирі до жовтня 1990 року, коли виїхав на проживання до Ізраїлю. Має загальний стаж роботи 37 років. Пенсію в м. Житомирі не отримував. 04.05.2013 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду та в копії до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі з проханням нарахувати йому пенсію та надав у додатках відповідні документи, але відповіді до цього часу не отримував. Тому просить: 1) зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області прийняти рішення щодо відновлення виплати йому пенсії за віком; 2) зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області нараховувати та виплачувати йому пенсію на умовах, передбачених пенсійним законодавством України, починаючи з дня звернення - 04.05.2013 року; 3) стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в солідарному порядку 10000 доларів США на відшкодування моральної шкоди.

У судове засідання позивач не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, у поданій до суду позовній заяві просить проводити розгляд справи у його відсутності у зв'язку з неможливістю прибути в судове засідання за станом здоров'я.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явилися, до суду подали заяви, в яких просять проводити розгляд справи у їхній відсутності та надали до суду заперечення проти позову.

У поданому до суду запереченні проти позову представника відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області вказано, що позивач не звертався до управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області із заявою про призначення йому пенсії та необхідними відповідними документами. А також відновлення виплати пенсії може здійснюватися за рішенням територіального органу Пенсійного фонду за наявності умов її відновлення та у разі попереднього її призначення.

Заперечення проти позову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області обґрунтовані тим, що до нього не пред'явлено жодних позовних вимог, управління відповідно до покладених на нього завдань не має повноважень щодо призначення (перерахунку) пенсій іншим особам, ніж тим, які мають право на пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», позивачем не було дотримано порядку звернення за призначенням пенсії. Окрім того, зазначено, що листом від 31.05.2013 року № 917/К-11 у відповідь на звернення позивача від 04.05.2013 року було роз'яснено про необхідність подання заяви про призначення пенсії заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника. Заявник повинен пред'явити паспорт (або інший документ, що посвідчує особу, місце її проживання (реєстрації) вік). За документ, що посвідчує місце проживання особи, приймаються паспорт або довідка уповноважених органів : місця проживання (реєстрації). Іноземці та особи без громадянства подають також копію посвідки на постійне проживання (реєстрацію). Однак документів, які б підтверджували належність до громадянства України або до громадянства іноземної держави, наявність статусу особи без громадянства, а також інших документів, перелік яких затверджено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, позивачем де органів Пенсійного фонду не надавалося.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у травні 2013 року позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає в Ізраїлі, звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із письмовою заявою, зареєстрованою 20.05.2013 року, в якій просив нарахувати йому пенсію. До заяви були додані наступні документи: копія трудової книжки; копія свідоцтва про народження; перелік підприємств, де він працював; довідку про заробітну плату для призначення пенсії від 07.03.2013 року; довідки ВАТ Житомирський завод хімічного волокна» від 17.12.2012 року та 22.03.2013 року; довідку КП «Житомирводоканал» Житомирської міської ради від 18.12.2012 року; витяг з наказу № 094 ВАТ «Фонду державного майна України».

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 31.05.2013 року йому була надана відповідь, в якій вказано про те, що позивачем не надано документу на підтвердження того, що він є громадянином України чи документу про перебування в Україні на законних підставах. Роз'яснено, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюється Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, а також викладено деякі його положення та вказано про те, що відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду за місцем проживання (реєстрації) особи, тобто управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземці та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію нарівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міждержавними угодами. Пенсійне забезпечення громадян України, що проживають за її межами, провадиться на основі договорів (угод) з іншими державами. У тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачено інші правила, ніж ті, що містяться у цьому Законі, то застосовуються правила,встановлені цими договорами (угодами).

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до п. 1 та 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, заява про призначення пенсії подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника. Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Перелік документів, які мають бути додані до заяви про призначення пенсії, визначений п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема наступні: довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера заявнику; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637; довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу до 01.07.2000 року, а починаючи з 01.07.2000 року індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку; документи про місце проживання (реєстрації) особи; документи, які засвідчують особливий статус особи. Особи, яким пенсія призначається відповідно до міждержавних Договорів (Угод) в галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу та довідку згідно з додатком 1.

Таким чином, право на отримання пенсії мають особи, які мають передбачений законом достатній для призначення пенсії вік та страховий стаж, а також звернулися із заявою про призначення пенсії та з доданими до неї необхідними документами, передбаченими Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до відповідного органу Пенсійного фонду України.

Згідно ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому ч. 3 ст. 35 та ст. 46 цього Закону.

У п. п 5 п. 2.2 Розділу 2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 27.06.2002 року № 11-2 вказано, що управління відповідно до покладених на них завдань здійснює призначення (перерахунок) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Окрім того, згідно п. п 6 п. 2. 2 Розділу 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, призначення вказаного виду пенсійного забезпечення належить до виключної компетенції управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, а в даному випадку - Управлінню Пенсійного фонду України в м.ЖитомиріЖитомирської області.

Встановлені судом обставини свідчать про те, що позивач не звертався до управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області із заявою про призначення йому пенсії та не надав необхідних документів, визначених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1. До виїзду з України на проживання до Ізраїлю пенсії позивачу призначено не було, а у травні 2013 року ним було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, що не має повноважень щодо призначення (перерахунку) пенсій іншим особам, ніж тим, які мають право на пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», заяву про нарахування пенсії.

Отже, зазначені обставини вказують на те, що позивачем не було дотримано порядку звернення за призначенням пенсії. Тому, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне в задоволенні позову відмовити за його необґрунтованістю.

Поряд з цим, на спірні правовідносини не поширюється дія рішення Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009 року у справі № 132/2009 за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України положень п. 2 ч. 1 ст. 49 та другого речення ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки цими нормами, які визнані неконституційними, регулюються питання щодо припинення та поновлення виплати раніше призначеної пенсії в Україні у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон, а не питання щодо призначення пенсії особі, яка проживає за межами України.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 46 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, Положенням про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженим Постановою Пенсійного фонду України від 27.06.2002 року № 11-2, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, ст. ст. 6, 9, 11, 70, 71, 86, 94, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов'язання прийняти рішення щодо відновлення виплати пенсії за віком, зобов'язання нараховувати та виплачувати пенсію, відшкодування моральної шкоди - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 34,41 грн. судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.М. Семенцова