Ухвала суду № 39071741, 04.06.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Гломб Ю.О.

Суддя-доповідач:Жизневська А.В.

УХВАЛА

іменем України

"04" червня 2014 р. Справа № 817/583/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

при секретарі Зеліковій О.В. ,

за участю ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "26" березня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції Рівненської області, третя особа: ОСОБА_5 про визнання протипраними дій та зобов'язання вчинення певних дій ,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2014 року ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до суду з позовною заявою про визнання протиправними дій Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції Рівненської області в частині, що стосується внесення в реєстр права власності господарської будівлі "Б-1" на користь ОСОБА_5 та зобов"язання відповідача внести відповідні записи в правоустановчі документи.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 21 березня 2014 року провадження у справі закрито з підстав, визначених п.1 ч.1 ст.157 КАС України.

Не погоджуючись з винесеною ухвалою суду, позивачі звернулись до суду з апеляційною скаргою, в якій просять скасувати вказану ухвалу та направити справу для розгляду до суду першої інстанції. В апеляційній скарзі скаржники вказують, що Реєстраційна служба - орган державної влади, суб'єкт владних повноважень і саме проти протиправних дій цього органу було подано позов до суду.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно з ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім тих, для яких законом установлено інший порядок судового вирішення.

У п.1 ч.1 ст.3 цього Кодексу справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.3 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відтак, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому функції повинні здійснюватися суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Відповідач - Реєстраційна служба Рівненського міського управління юстиції Рівненської області є суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 2 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За змістом статті 9 цього Закону державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються (делегуються) функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини другої статті 30 цього Закону дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації.

Отже, спори, які виникають у цих правовідносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За наведених обставин, колегія суддів приходить до переконання, що позов в частині позовних вимог про оскарження дій службових осіб Реєстраційної служби Рівненського міського управління юстиції Рівненської області, належить до юрисдикції адміністративного суду та підлягає розгляду адміністративним судом, в зв'язку з чим оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справа - направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 204, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, ОСОБА_4 задовольнити. Ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від "26" березня 2014 р. скасувати. Направити справу для продовження розгляду до Рівненського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення виготовлено "04" червня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1 ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Реєстраційна служба Рівненського міського управління юстиції Рівненської області вул. Шевченка,45,м.Рівне,33013

4-третій особі: ОСОБА_5 - АДРЕСА_3