Постанова № 3906010, 05.06.2009, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2009 р.                     Справа № 2а-17873/09/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання – Шергіній Ю.О.,

з участю представника позивача Глушко В.В.,

представника відповідача Пащука В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області до Дочірнього підприємства державної акціонерної компанії «Хліб України» Володимир-Волинський комбінат хлібопродуктів про виконання рішення державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області від 06.03.2009 року №23-А та стягнення штрафу в сумі 67 326,21 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекції з контролю за цінами у Волинській області звернулася з позовом до суду до Дочірнього підприємства державної акціонерної компанії «Хліб України» Володимир-Волинський комбінат хлібопродуктів про виконання рішення №23-А від 6 березня 2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та стягнення 67 326,21 грн. штрафу.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що перевіркою дотримання вимог розпорядження Волинської обласної державної адміністрації від 21 вересня 2007 року №371 «Про заходи щодо стабілізації цін на основні продовольчі товари» (з подальшими змінами) встановлено порушення ДП ДАК «Хліб України» Володимир-Волинський комбінат хлібопродуктів запровадженого порядку обов’язкового декларування їх зміни, а саме, у період з 23 квітня 2008 року по 27 січня 2009 року при реалізації борошна житнього обдирного і борошна пшеничного другого ґатунку застосовувались оптово-відпускні ціни з порушенням вимог п. 1.1 вказаного розпорядження. На підставі даної перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами у Волинській області було прийнято рішення від 6 березня 2009 року №23-А про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 67 326,21 грн. та направлено ДП ДАК «Хліб України» Володимир-Волинський комбінат хлібопродуктів для виконання у добровільному порядку. Оскільки відповідач добровільно не сплатив зазначені кошти у визначений законодавством строк, просить стягнути з відповідача суму економічних (штрафних) санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 67 326,21 грн.

Представник позивача в судовому засіданні пред’явлений позов підтримала повністю з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнав та пояснив, що ДП ДАК «Хліб України» Володимир-Волинський комбінат хлібопродуктів у період з 1 січня 2008 року по 1 липня 2008 року зерно не закуплялось, а перероблялась лише давальницька сировина. Рішення №23-А від 6 березня 2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін не скасоване. Просив в задоволені позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення, доводи та заперечення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, суд приходить до висновку про необхідність позов задовольнити з таких підстав.

У ДП ДАК «Хліб України» Володимир-Волинський комбінат хлібопродуктів 27 лютого 2009 року проведена планова перевірка, предметом якої було формування, встановлення та застосування цін на окремі види продовольчих товарів відповідно до вимог розпорядження Волинської обласної державної адміністрації від 21.09.2007 року № 371 «Про заходи щодо стабілізації цін на основні продовольчі товари» із змінами. За насідками перевірки було складено акт за №000313. Перевіркою встановлено, що ДП ДАК «Хліб України» Володимир-Волинський комбінат хлібопродуктів при реалізації борошна житнього обдирного, борошна пшеничного 2 гат., порушено вимоги п. 1.1. розпорядження Волинської обласної державної адміністрації від 21 вересня 2007 року №371 «Про заходи щодо стабілізації цін на основні продовольчі товари» зі змінами, внесеними розпорядженнями облдержадміністрації від 26.11.2007 року № 462 та від 16.07.2008 року №249, а саме застосувались ціни з порушенням запровадженого порядку обов’язкового декларування їх змін. Загальна сума необґрунтовано одержаної виручки ДП ДАК «Хліб України» Володимир-Волинський комбінат хлібопродуктів за період з 23.04.2008 року по 27.10.2008 року склала 22442,07 грн.

Державною інспекцією з контролю за цінами у Волинській області на підставі статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» та частини 15 статті 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» було прийнято Рішення №23-А про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 6 березня 2009 року, яким вирішено вилучити у відповідача в дохід державного бюджету 22442,07 грн. та стягнути штраф в сумі 44884,14 грн. Дане рішення було направлено для виконання в 10-денний термін ДП ДАК «Хліб України» Володимир-Волинський комбінат хлібопродуктів. Вказане рішення не було оскаржено відповідачем у встановленому Законом порядку.

Порядком декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 року № 1222, передбачено декларування оптово-відпускних цін у разі, коли такі ціни збільшуються протягом місяця на один відсоток. Суб’єкти господарювання, які провадять діяльність з виробництва та/або реалізації продовольчих товарів, у разі зміни їх оптово-відпускних цін подають до Ради міністрів Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій декларацію за встановленою формою згідно з додатком Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари та інші необхідні документи.

Як вбачається із Рішення №23-А про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 6 березня 2009 року ДП ДАК «Хліб України» Володимир-Волинський комбінат хлібопродуктів у період з 23 квітня 2008 року по 27 січня 2009 року при реалізації борошна житнього обдирного і борошна пшеничного другого ґатунку застосовувались оптово-відпускні ціни з порушенням запровадженого порядку обов’язкового декларування їх зміни. Необґрунтовано одержана виручка в результаті порушення державної дисципліни цін становить 22442,07 грн.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» необґрунтовано одержана підприємством, організацією виручка в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню і зараховується в дохід відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки за належністю.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

ДП ДАК «Хліб України» Володимир-Волинський комбінат хлібопродуктів не представлено належних та допустимих доказів в підтвердження заперечень на позовні вимоги.

Оскільки, відповідачем економічну (штрафну) санкцію не сплачено, рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №23-А від 6 березня 2009 року не скасоване, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі статті 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підприємства державної акціонерної компанії «Хліб України» Володимир-Волинський комбінат хлібопродуктів (м. Володимир-Волинський, вул. Княгині Ольги, 5, код ЄДРПОУ 00951422) на користь Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області в дохід Державного бюджету на р/р31110106700003, ГУДКУ у Волинській області, МФО 803014, УДК у м. Володимир-Волинський, ідентифікаційний код 21740327, економічну (штрафну) санкцію в сумі 67326,21 грн. (шістдесят сім тисяч триста двадцять шість гривень 21 копійку).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі – 10 червня 2009 року. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                            А.Я. Ксензюк