Постанова № 39053188, 23.01.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2014 року о/об 14 год. 57 хв.Справа № 808/6400/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., за участю секретаря судового засідання Колесникової С.Г.,

за участю

представника позивача - ОСОБА_4,

представника відповідача1 - Ю.М. Степура

представника відповідача2 - Ю.М. Степура

розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3

до Військової частини 3033 (В/Ч 3033), Командира В/Ч 3033 Каргаєва Андрія Івановича

про поновлення на роботі і стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 (далі - позивач або ОСОБА_3) до Військової частини 3033 (далі - відповідач1 або В/Ч 3033) та Командира В/Ч 3033 Каргаєва Андрія Івановича (далі - відповідач2), в якому позивач, з наступними уточненнями, просив скасувати наказ командира військової частини 3033 від 13 травня 2013 року, поновити позивача на роботі в військовій частині 3033 за адресою: 60083, м.Запоріжжя, вул. Юності, буд. 28-а на раніше займаній посаді, стягнути з відповідача суму заборгованості по заробітній платі за час вимушеного прогулу у сумі 1066 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що наказ є протиправним, оскільки позивач сумлінно виконував вимоги військових статутів, накази командирів і начальників, службові обов'язки, дбайливо ставився до довіреного майна. Крім того, в оскаржуваному наказі не зазначено про те, які саме умови контракту ним не виконувалось, немає підтверджень порушення ним умов контракту та накладення у зв'язку з цим дисциплінарних стягнень.

Заперечуючи проти позову з підстав, викладених в письмових запереченнях, відповідачі зазначили, що протягом всього періоду проходження служби за контрактом порушував вимоги Статутів Збройних Сил України. Також позивач за час проходження служби не бажав працювати над рівнем своїх знань, не покращував показники з бойової підготовки, за що неодноразово позбавлявся командуванням грошової премії. Так, проаналізувавши правопорушення ОСОБА_3, вивчивши матеріали службових розслідувань та службових характеристик командування військової частини 3033, згідно вимог законодавства проведено бесіду з позивачем та прийнято рішення розглянути на Атестаційній комісії. 08.05.2013 на Атестаційній комісії військової частини 3033 було прийнято рішення звільнити із військової служби за контрактом ОСОБА_3 за систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2013 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача1 в судовому засіданні просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача2 в судовому засіданні просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

На підставі частини третьої статті 160 КАС України в судовому засіданні 23 січня 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Наказом Командира військової частини 3033 Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України (по стройовій частині) №156 від 04.08.2010 зараховано в списки особового складу частини та на всі види забезпечення ОСОБА_3, який відповідно до наказу командира військової частини 3033 від 04.08.2010 №30о/с прийнятий на військову службу за контрактом на три роки з 04 серпня 2010 року по 03 серпня 2013 року та призначений на посаду стрільця 2-го відділення 2-го патрульного взводу 1-ї патрульної роти 1-го патрульного батальйону (ВОС 100915П) з присвоєнням первинного військового звання «солдат». Контракт набирає чинності з 04 серпня 2010 року. На посаді вважати з 04 серпня 2010 року. Установити посадовий оклад 530 гривень за 2 тарифним розрядом. Згідно з наказом командувача внутрішніх військ МВС України від 15.01.2009 №7 «Про грошове забезпечення військовослужбовців внутрішніх військ» установити та виплачувати з 04 серпня 2010 року надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

28.01.2012 ОСОБА_3 надав пояснення про те, що він 28.01.2012 запізнився на інструктаж тому, що вирішував особисті питання.

28.01.2012 командир 2 патрульного взводу 1 патрульної роти 1 ПБ у рапорті клопотав про внесення змін до службової картки стрільця 2 відділення 2 патрульного взводу 1 патрульної роти солдата ОСОБА_3, а саме оголосити «догану» від командира взводу за запізнення на інструктаж 28 січня 2012 року.

Згідно висновку службового розслідування по факту запізнення на службу без поважних причин стрільця 2 відділення 2 патрульного взводу 1 патрульної роти військової частини 3033 солдата ОСОБА_3 своїми діями солдат ОСОБА_3 порушив наказ командира частини №855 від 23 грудня 2011 року «Про організацію бойової підготовки, вартової та внутрішньої служби на зимовий період навчання 2012 року», яким затверджено розпорядок дня військової частини. Враховуючи раніше накладене стягнення, яке виховного впливу на даного військовослужбовця не має запропоновано за запізнення на службу без поважних причин стрільця 2 відділення 2 патрульного взводу 1 патрульної роти військової частини 3033 солдата ОСОБА_3 розглянути на загальних зборах особового складу роти та притягнути до дисциплінарної відповідальності покарати у межах прав командира роти, а саме, оголосити сувору догану.

Відповідно до пояснень ОСОБА_3 від 30 січня 2012 року останній запізнився на інструктаж тому що вирішував особисті питання.

Згідно рапорту командир 1 патрульної роти 1 ПБ О.В. Дудар клопотав про внесення змін до службової картки стільця 2 відділення 2 патрульного взводу 1 патрульної роти солдата ОСОБА_3, а саме оголосити «сувору догану» від командира роти за повторне та неодноразове запізнення на інструктаж зі служби з ОГП 30.01.2012.

За змістом характеристики позивача від 05 лютого 2012 року останній до виконання своїх обов'язків та вивчення військової справи ставиться поверхово: вимоги законів України та керівних документів, що регламентують діяльність ВВ МВС України знає слабко та не завжди керується ними у службово-бойовій діяльності.

Згідно протоколу загальних зборів особового складу 1 патрульної роти 14.02.2012 постановлено суворо попередити солдата ОСОБА_3 про неприпустимість запізнення на інструктивні заняття на службу з ОГП в подальшому та накласти дисциплінарне стягнення правами командира взводу.

Згідно висновку службового розслідування по факту запізнення на службу без поважних причин стрільця 2 відділення 2 патрульного взводу 1 патрульної роти військової частини 3033 солдата ОСОБА_3 від 17.02.2012 своїми діями останній порушив наказ командира частини №855 від 23 грудня 2011 року «Про організацію бойової підготовки, вартової внутрішньої служби на зимовий період навчання 2012 року», яким затверджено розпорядок дня військової частини. За систематичне запізнення на службу без поважних причин стільця відділення 2 патрульного взводу 1 патрульної роти військової частини 3033 солдата ОСОБА_3 розглянути на загальних зборах особового складу роти та притягнути до дисциплінарної відповідальності правами командира взводу.

22 березня 2012 року позивач надав пояснення за змістом яких останній не прибув о восьмій годині на проведення бойового розрахунку тому, що вирішував свої особисті питання, а саме здавав медичні аналізи в лікарні. Про свою відсутність командування роти та батальйону не попереджав.

Згідно рапорту командира 1 патрульної роти 1 ПБ старшого лейтенанта О.В. Дудар останній доповів про неприбуття ОСОБА_3 на доведення бойового розрахунку командиру патрульного батальйону майору Беляєву А.М.

За змістом службової характеристики ОСОБА_3 за час проходження служби зарекомендував себе наступним чином: до виконання своїх обов'язків та вивчення військової справи ставиться поверхово; вимоги законів України та керівних документів, що регламентують діяльність ВВ МВС України знає слабко та не завжди керується ними у службово-бойовій діяльності. Не працює над підвищенням свого професійного рівня, в системі бойової підготовки встигає на «задовільно».

Відповідно до протоколу загальних зборів особового складу 1 патрульної роти від 28 березня 2012 року постановлено попередити солдата ОСОБА_3 про неприпустимість запізнень в подальшому та накласти дисциплінарне стягнення правами командира взводу.

03 липня 2012 року ОСОБА_3 надав пояснення згідно яких він в телефонному режимі попередив командира першої роти про своє запізнення на 20 хв., разом з тим позивач запізнився на 2 години.

Згідно висновку службового розслідування по факту запізнення на службу без поважних причин стільця 2 відділення 2 патрульного взводу 1 патрульної роти військової частини 3033 солдата ОСОБА_3 від 12.07.2012 своїми діями останній порушив наказ командира частини «Про організацію бойової підготовки, вартової та внутрішньої служби на літній період навчання 2012 року», яким затверджено розпорядок для військової частини. Враховуючи раніше накладене стягнення, яке виховного впливу на позивача не мало, запропоновано: за систематичні запізнення на службу без поважних причин стрільцю 2 відділення 2 патрульного взводу 1 патрульної роти військової частини 3033 солдату ОСОБА_3 оголосити «сувору догану» правами командира батальйону, та розглянути на загальних зборах ради громади особового складу підрозділу.

Відповідно до протоколу загальних зборів прапорщиків, військовослужбовців за контрактом 1ПБ від 12 липня 2012 року постановлено клопотати перед командиром 1 ПБ майором Бєляєвим про розгляд солдата ОСОБА_3 на атестаційній комісії щодо звільнення даного військовослужбовця з лав ВВ МВС України. Солдату ОСОБА_3 оголосити товариське попередження.

За змістом службової характеристики ОСОБА_3 від 11.07.2012 останній за час проходження служби зарекомендував себе наступним чином: до виконання своїх обов'язків та вивчення військової справи ставиться поверхово, вимоги законів України та керівних документів, що регламентують діяльність ВВ МВС України знає слабко та не завжди керується ними у службово-бойовій діяльності. Поставлені завдання перед підрозділом, частиною та внутрішніми військами МВС України в цілому розуміє. Під час виконання завдань з охорони громадського порядку не проявляє службової активності, старанності та розумної ініціативи. Слабко знає тактику дій солдата в різних видах бою та під час виконання завдань з ОГП. За характером спокійний, не схильний до суперечок та конфліктів. Не бере активної участі у житті підрозділу та не користується авторитетом серед особового складу, особисто недисциплінований. Має слабко розвинене почуття відповідальності, байдужий до справ колективу, схильний до вживання спиртних напоїв, має низький культурно-освітній рівень. Фізично розвинутий задовільно. За своїми морально діловими якостями займаній посаді не відповідає. Доцільно звільнити з лав ВВ МВС України.

Відповідно до висновку службового розслідування по факту порушення правил дорожнього руху України старшим стрільцем 3 відділення 1 патрульного взводу 2 патрульної роти 1 патрульного батальйону військової частини 3033 солдатом військової служби за контрактом ОСОБА_3 від 08.05.2013 встановлено, що 04 травня 2013 року о 02год. 10хв. рухаючись на автомобілі ЗАЗ 1102 «Таврія» по проспекту Леніна в районі площі Пушкіна м.Запоріжжя був зупинений співробітниками ДПС взводу супроводження стрілець 3 відділення 1 патрульного взводу 2 патрульної роти 1 патрульного батальйону військової частини 3033 солдат військової служби за контрактом ОСОБА_3, для перевірки документів. Під час спілкування зі співробітниками ДПС йому було запропоновано пройти тест на вміст алкоголю в організмі, в зв'язку з тим, що у співробітників ДПС виникли сумніви щодо перебування солдата військової служби за контрактом ОСОБА_3 в тверезому стані. Після проведеного тесту було виявлено, що солдат ОСОБА_3 знаходиться в стані алкогольного сп'яніння, про що свідчили показники алкотесту - 1,27 проміле. Працівниками ДПС на солдата військової служби за контрактом ОСОБА_3 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії АА2 №723391 за статтею 130 КУпАП. Згідно висновку запропоновано факт порушення правил дорожнього руху України солдатом військової служби за контрактом ОСОБА_3 не вважати дисциплінарним проступком. Притягнути до дисциплінарної відповідальності солдата ОСОБА_3 згідно Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, а саме оголосити «сувору догану» за невиконання вимог пункту 2.5 Правил дорожнього руху України по результатам службового розслідування. Розглянути старшого стрільця 3 відділення 1 патрульного взводу 2 патрульної роти 1 патрульного батальйону військової частини 3033 солдата ОСОБА_3 на засіданні атестаційної комісії військової частини 3033 щодо можливого подальшого проходження військової служби.

Відповідно до службової характеристики на старшого стрільця 3 відділення 1 патрульного взводу 2 патрульної роти 1 патрульного батальйону військової частини 3033 ОСОБА_3 за час проходження військової служби позивач зарекомендував себе недисциплінованим військовослужбовцем. Державною мовою володіє добре. Має низький рівень професійної підготовки, програму бойової та професійної підготовки засвоює із загальною оцінкою «задовільно». До себе невимогливий, над підвищенням свого професійного рівня не працює, поставлені завдання виконує недбало та невчасно. У житті підрозділу активну участь не приймає. За честь колективу не вболіває. Часто вступає в суперечки з старшими начальниками. Неодноразово порушував військову дисципліну. Схильний до вживання спиртних напоїв. На зауваження реагує неадекватно. Фізично не загартовується. Має проблеми зі стройової підготовки. За своїм зовнішнім виглядом не слідкує. Матеріальну частину стрілецької зброї та заходи безпеки при поводженні з нею знає на низькому рівні. Згідно висновку службової характеристики позивач займаній посаді не відповідає. Пропонується до розгляду на атестаційній комісії, щодо подальшого проходження служби.

30 квітня 2013 року з позивачем була проведена перша бесіда на підставі того, що останній до виконання службових обов'язків відноситься несумлінно, порушував військову дисципліну. Систематично не виконує умови контракту. Відповідно до п. 8 аркушу проведення бесід з військовослужбовцем внутрішніх військ МВС України з приводу його звільнення з військової служби за контрактом позивач бажає звільнитися в запас ЗС України. Питання щодо порядку звільнення відсутні. 30 квітня 2013 року ОСОБА_3 ознайомлений з аркушем бесіди.

08.05.2013 командир 2 патрульної роти 1 ПБ ст. лейтенант С.В. Шепель звернувся з рапортом до т.в.о. командира 1 патрульного батальйону майора Олійника П.М. про звільнення в запас Збройних Сил України відповідно до ст. 26 ч. 6 п. «и» (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту зі сторони старшого стрільця 3 відділення 1 патрульного взводу 2 ПР 1 ПБ ст. солдата ОСОБА_3

Також 08 травня 2013 року з позивачем проведена друга бесіда згідно п. 3 якої підставою для звільнення є п. «и» ч.6 ст. 26 (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу». Відповідно до п. 5 аркушу бесіди претензій щодо порядку звільнення у позивача не має. В той же день позивач був ознайомлений з аркушем бесіди, про що свідчить його підпис на аркуші. При цьому позивач відмовився від проходження військово-лікарської комісії оскільки вважає себе здоровим.

Згідно протоколу №14 засідання атестаційної комісії військової частини 3033 ВВ МСВ України від 08.05.2013 старший солдат ОСОБА_3 старший стрілець 30го відділення 1-го патрульного взводу 2-ї патрульної роти 1-го патрульного батальйону військової частини 3033 займаній посаді не відповідає, служити не бажає. Доцільно звільнити в запас ЗС України по ст. 26 п.6 ч «и» ( у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

Наведені стягнення відображені у службовій картці позивача.

Крім того, рішеннями на виплату премій військовослужбовцям 1 патрульного батальйону військової частини 3033 позивачу зменшено розміри премії.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України.

За змістом п. 1 ст. 1 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-XII Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України.

Відповідно до п. 2 ст. 1 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Згідно з п. 3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» військовий обов'язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов'язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з ч. 4 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» військова служба за контрактом осіб рядового сержантського і старшинського складу є одним із видів військової служби.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про Збройні Сили України» Збройні Сили України провадять свою діяльність на засадах виховання військовослужбовців на патріотичних, бойових традиціях Українського народу, додержання військової дисципліни.

Сутність військової дисципліни, обов'язки військовослужбовців щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг регламентовано Дисциплінарним Статутом Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV.

Відповідно до ст. 1 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України військова дисципліна це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Згідно зі ст. 2 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов'язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Відповідно до ст. 3 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України військова дисципліна досягається шляхом, зокрема, виховання високих бойових і морально-психологічних якостей військовослужбовців на національно-історичних традиціях українського народу та традиціях Збройних Сил України, патріотизму, свідомого ставлення до виконання військового обов'язку, вірності Військовій присязі; особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов'язків, вимог військових статутів.

За змістом ст. 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України військова дисципліна зобов'язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів; бути пильним, зберігати державну та військову таємницю; додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету.

Загальні права та обов'язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов'язки основних посадових осіб полку і його підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах регламентовано Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV.

Згідно ст. 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов'язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов'язки, зокрема, свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов'язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов'язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України.

Відповідно до ст. 13 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України до загальних обов'язків військовослужбовців належить обов'язок додержуватися вимог безпеки, вживати заходів до запобігання захворюванню, травматизму, повсякденно підвищувати фізичну загартованість і тренованість, утримуватися від шкідливих для здоров'я звичок.

За правилами ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов'язаний виконувати службові обов'язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов'язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

При укладанні Контракту про проходження громадянами України військової служби у внутрішніх військах МВС України ОСОБА_3 добровільно взяв на себе зобов'язання:

проходити військову службу у внутрішніх військах МВС України протягом строку Контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулює порядок проходження військової служби та цим Контрактом;

свято та неухильно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів (начальників);

дорожити бойовою славою внутрішніх військ МВС України, честю і гідністю військовослужбовця внутрішніх військ МВС України;

знати та сумлінно виконувати службові обов'язки за посадами, які займатиме протягом строку Контракту, а також особливі обов'язки, визначені статутами Збройних Сил України;

добре володіти довіреною технікою (озброєнням), уміло керувати підпорядкованим особовим складом, постійно підвищувати рівень військових професійних знань, удосконалювати свою виучку і майстерність, досягати позитивних результатів з бойової, мобілізаційної та фізичної підготовки;

суворо зберігати державну таємницю;

знати і неухильно додержуватися прийнятих Україною норм міжнародного гуманітарного права;

подавати про себе та членів своєї сім'ї інформацію, необхідну для проходження військової служби та соціального захисту.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 протягом всього періоду проходження служби за контрактом порушував вимоги Статутів Збройних Сил України та умови контракту.

Відповідно до пп. 3 п. 225 Положення «Про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (далі - Положення №1153/2008) звільнення військовослужбовців з військової служби на підставах, передбачених частинами шостою і сьомою статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», здійснюється у військових званнях до майора (капітана 3 рангу) включно за всіма підставами (крім звільнення осіб офіцерського складу через службову невідповідність та у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) - командувачами видів Збройних Сил України, а також першим заступником начальника Генерального штабу Збройних Сил України.

Відповідно до п. 12 Положення №1153/2008 встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України

За приписами п. 35 Положення №1153/2008 контракт припиняється (розривається), а військовослужбовець звільняється з військової служби (крім випадку, передбаченого пунктом 195 цього Положення), зокрема, за рішенням командування військової частини за наявності підстав, передбачених пунктами «а», «б», «в», «г», «е», «є», «ж», «и», «і» та «ї» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».

Відповідно до п. 2.12 Наказу Міністра оборони України від 10.04.2009 №170 «Про затвердження Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» контракт по проходження служби припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби за підставами, визаченими пунктом 35 Положення. Командування військової частини відповідно до вимог чинного законодавства повинно попередити військовослужбовця про дострокове розірвання контракту за наявності підстав, передбачених пунктами «б», «в», «г», «и», «ї» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» , та провести бесіду з військовослужбовцем з цього приводу, про що оформлюється Аркуш бесіди.

Згідно з п.2.7 Порядку організації виконання деяких розділів Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Наказом командувача внутрішніх військ МВС України від 06.12.2012 №555 (далі - Порядок №555) контракт про проходження служби припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби в порядку, визначеному пунктом 35 Положення. Систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем може бути встановленим за результатами атестування.

За правилами п. 6.6 Порядку №555 з військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом , перед їх звільненням проводяться бесіди з питань звільнення. Перша бесіда проводиться командуванням частини, де проходить службу військовослужбовець перед направлення його на військово-лікарську комісію, але не пізніше ніж за два місяці до дати, на яку планується звільнення. Під час проведення даної бесіди до військовослужбовця доводиться розрахунок вислуги років військової служби. Друга бесіда проводиться безпосередньо перед надсиланням документів на звільнення. Під час бесіди з військовослужбовцем командир роз'яснює йому, які пільги і переваги він має з працевлаштування та матеріально-побутового забезпечення. Одночасно визначається місце проживання після звільнення військовослужбовця та військовий комісаріат для направлення його на військовий облік. Ураховуються прохання військовослужбовця, даються необхідні пояснення з інших питань.

За приписами п.6.7 Порядку №555 зміст проведення бесіди відображається в аркуші бесід і підписується командиром (начальником) і військовослужбовцем, який звільняється, та особами, які брали участь у бесіді.

З матеріалів справи вбачається, що з позивачем було проведено дві бесіди 30 квітня 2013 року та 08 травня 2013 року. Водночас, зауважень щодо порядку проведення бесід в судовому засіданні представником позивача не заявлено.

Крім того, належних та допустимих доказів відсутності порушень умов контракту щодо проходження військової служби позивачем також не надано.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність відстав для скасування наказу командира військової частини 3033 від 13 травня 2013 року та поновлення позивача на роботі в військовій частині 3033 за адресою: 60083, м.Запоріжжя, вул. Юності, буд. 28-а на раніше займаній посаді.

Щодо вимоги ОСОБА_3 про стягнення з відповідача суми заборгованості по заробітній платі за час вимушеного прогулу у сумі 1066 грн., суд зазначає, що оскільки ця вимога є похідною від вимог про скасування наказу та поновлення на роботі, підстави в її задоволенні також відсутні.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У ч.2 ст.71 КАС України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є такими, що не підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_3 - відмовити.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.В. Горобцова