Постанова № 39050568, 04.04.2014, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/3707/14-а

Провадження №2-а/761/144/2014

П О С Т А Н О В А

іменем України

04 квітня 2014 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді Гуменюк А.І.

при секретарі Пироговській-Харітоновій Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - Позивач) 04 лютого 2014 року звернулася до Шевченківського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (далі - Відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона є суддею у відставці Апеляційного суду Київської області. Зауважує, що відповідно до Указу Президента України № 828/95 від 12 вересня 1995 року на підставі статті 43 Закону України «Про статус суддів» їй призначено щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. Крім того, також зауважує, що до 01 січня 2007 року зазначене грошове утримання вона отримувала за місцем роботи, і, що починаючи із 01 січня 2007 року вона отримує його у Відповідача. Вказує, що у зв'язку із підвищенням розміру грошового утримання суддів Апеляційного суду Київської області, перерахунок її щомісячного довічного грошового утримання було здійснено із 01 лютого 2007 року. Зауважуючи на тому, що відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддівська винагорода була значно збільшена, у зв'язку з чим вона вважає, що повинен також збільшуватися розмір довічного грошового утримання судді у відставці. Вказує, що вона зверталася до Відповідача в установленому законом порядку із заявою про здійснення перерахунку її довічного грошового утримання, зважаючи на відповідне Рішення Конституційного Суду України, проте, їй було відмовлено з підстав, що вказане Рішення суду стосується лише суддів Конституційного Суду України. Вважає вказану відмову протиправною. Просить суд ухвалити судове рішення, яким визнати вказані дії Відповідача протиправними, зобов'язати Відповідача здійснити їй перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці та виплату у відповідності до щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно Довідки від 19 червня 2013 року за № 04-25/49 про заробітну плату працюючого судді Апеляційного суду Київської області, виходячи із 90% грошового забезпечення судді та надбавки за вислугу років без обмеження граничного розміру, починаючи із 01 січня 2012 року.

У судовому засіданні позовну заяву Позивач підтримала у повному обсязі. Просила суд адміністративний позов задоволити.

Представник Відповідача у судове засідання не з'явився. Про місце, дату та час судового розгляду повідомлений в установленому законом порядку, про причини неявки суд не повідомив, клопотання про відкладення судового розгляду справи, чи про розгляд справи у його відсутність до суду, як і пояснень на позовну заяву, до суду не подавав.

Суд заслухавши думку Позивача, який не заперечувала щодо розгляду справи у відсутність сторони Відповідача, вбачає можливим розгляду справи у відсутність останнього, на підставі зібраних у справі доказів.

Заслухавши пояснення Позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд знаходить адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, що Позивач є суддею у відставці у відповідності до Указу Президента України «Про припинення повноважень суддів» від 12 вересня 1995 року № 828/95, у зв'язку з поданням письмової заяви про відставку.

Крім того, судом також встановлено, що Позивач знаходиться на обліку у Відповідача (а.с. 6).

За змістом Статті 6.4 Європейської Хартії про закон «Про статус суддів», судді, які досягли встановленого законом віку для виходу у відставку із суддівської посади і які виконували обов'язки судді впродовж відповідного строку, повинні отримувати пенсію по виходу у відставку, рівень якої повинен бути якнайближчим до рівня їх останньої заробітної плати в якості судді.

За змістом частини 4 статті 43 Закону України «Про статус суддів» (чинного на момент подання заяви про відставку), судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу». Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді.

Судом встановлено, що з урахуванням стажу роботи на посаді судді, розмір щомісячного довічного грошового утримання Позивача при виході у відставку складав 90 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону України «Про статус суддів» (яка втратила чинність з 1 січня 2012 року і яка діяла на момент подання заяви про відставку), заробітна плата суддів складається з посадового окладу, премій, доплат за кваліфікаційні класи, надбавок за вислугу років та інших надбавок.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суддівська винагорода регулюється цим законом, Законом України «Про Конституційний Суд України» та не можне визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплати за вислугу років; перебування на адміністративній посаді в суді; науковий ступінь; роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

Як вбачається із матеріалів справи, на ім'я Позивача Апеляційним судом Київської області від 19 червня 2013 року за № 04-25/49, видана Довідка (далі - Довідка) щодо розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді, для пред'явлення Довідки до пенсійного органу (а.с. 9).

Із матеріалів справи також вбачається, що листом від 23 липня 2013 року за № 14934/06, у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання Позивачеві Відповідачем було відмовлено з мотивів відсутності підстав для його перерахунку, оскільки на думку останнього, пенсія Позивачеві виплачується у повному обсязі (а.с. 6).

Із вказаною позицією Відповідача суд не погоджується, з таких підстав.

За змістом Статті 8 Загальної декларації прав людини, кожна людина має право на ефективне поновлення у правах компетентними національними судами у разі порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом.

Крім того, відповідно до частини 3 статті 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або винесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно із частиною 1 статті 126 Конституції України, незалежність і недоторканість суддів гарантуються Конституцією і законами України.

Відповідно до частини 3 статті 11 Закону України «Про статус суддів» (яка діяла на момент подання заяви про відставку), гарантії незалежності судді, включаючи заходи його правового захисту, матеріального і соціального забезпечення, передбачені цим Законом, поширюються на всіх суддів України і не можуть бути скасовані чи знижені іншими нормативними актами України і Автономної Республіки Крим.

Аналогічне положення містить частина 6 статті 47 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», зокрема, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу визначених Конституцією України гарантій незалежності судді.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Судом встановлено, що право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у Позивача виникло, починаючи із 1 січня 2012 року, у зв'язку з чим Позивач звернулася до Відповідача щодо перерахунку вказаного довічного утримання у порядку, визначеному діючим законодавством, надавши відповідні Довідку та заяву. Разом з тим, в порушення статті 19 Конституції України, Відповідач безпідставно відмовив Позивачеві у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.

За таких обставин, суд приходить до висновку про протиправність вказаних дій Відповідача, у зв'язку з чим позовна заява в частині щодо визнання дій Відповідача протиправними підлягає задоволенню .

Крім того, за змістом частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Визнаючи позов обґрунтованим в частині щодо протиправності дій Відповідача, суд знаходить необхідним зобов'язати останнього здійснити Позивачеві перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у відповідності до Довідки, починаючи із 1 січня 2012 року, із одночасним зобов'язанням Відповідача виплатити Позивачеві недоплачену суму довічного грошового утримання, з урахуванням здійснених раніше виплат.

За таких обставин, суд знаходить адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Крім того, судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп., сплачений Позивачем при зверненні до суду із цим адміністративним позовом, підлягає присудженню на її користь за рахунок Державного бюджету.

Крім того, виходячи зі змісту частини 1 пункту 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд звертає до негайного виконання дану постанову суду про присудження виплати щомісячного довічного грошового утримання у межах суми стягнення за один місяць.

З урахуванням викладеного, на підставі Статті 8 Загальної декларації прав людини, Європейської Хартії про закон «Про статус суддів», статей 19, 22, 126 Конституції України, Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Закону України «Про статус суддів» (чинного на момент подання заяви про відставку), Указу Президента України «Про припинення повноважень суддів» від 12 вересня 1995 року № 828/95, керуючись статтями 8-12, 14, 18, 69, 71, 72, 159-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - з а д о в о л и т и.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - п р о т и п р а в н и м и.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (Код ЄДРПОУ 26087323) здійснити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно Довідки від 19 червня 2013 року за № 04-25/49 про заробітну плату працюючого судді Апеляційного суду Київської області, виходячи із 90% грошового забезпечення судді та надбавки за вислугу років без обмеження граничного розміру, починаючи із 01 січня 2012 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (Код ЄДРПОУ 26087323) виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) недоплачену суму щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з урахуванням здійснених раніше виплат.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок Державного бюджету судові витрати, пов'язані із розглядом справи у розмірі 73 грн. 08 коп.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в частині присудження виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Шевченківський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків або після розгляду справи в апеляційному порядку Київським апеляційним адміністративним судом, якщо вона не буде скасована.

СУДДЯ :