Ухвала суду № 39045977, 03.06.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

03 червня 2014 р. Справа №805/5639/14

Приміщення суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Пролетарського районного управління юстиції у місті Донецьку про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування постанов та стягнення коштів, а також з матеріалами, доданими до нього, перевіривши дотримання вимог ст.ст.105-106 Кодексу адміністративного судочинства України, -

встановив:

05 травня 2014 року ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Пролетарського районного управління юстиції у місті Донецьку (далі - Відповідач або ВДВС), в якому просив:

- визнати протиправними дії ВДВС щодо винесення у виконавчому провадженні ВП № 39677259 постанови про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 1 950,50 грн. від 12 листопада 2013 року;

- визнати протиправними дії ВДВС щодо винесення у виконавчому провадженні ВП № 39677259 постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій в розмірі 30,00 грн. від 12 листопада 2013 року;

- визнати протиправною та скасувати постанову ВДВС від 12 листопада 2013 року про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 1 950,50 грн., винесену у виконавчому провадженні ВП № 39677259;

- визнати протиправною та скасувати постанову ВДВС від 12 листопада 2013 року про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у розмірі 30,00 грн., винесену у виконавчому провадженні ВП № 39677259;

- стягнути з ВДВС на користь позивача протиправно стягнутий у виконавчому провадженні ВП № 39677259 виконавчий збір в розмірі 1 950,50 грн.;

- стягнути з ВДВС на користь позивача протиправно стягнуті у виконавчому провадженні ВП № 39677259 витрати на проведення виконавчих дій у розмірі 30,00 грн.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, окрім іншого, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.106 цього Кодексу.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що вказана позовна заява належить до об'єктів справляння судового збору, відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про судовий збір», а особа, яка звернулася з нею до суду, не належить до кола суб'єктів, яким згідно з нормами ст.5 Закону України «Про судовий збір», встановлені пільги щодо його сплати.

Позивачем одночасно заявлені вимоги немайнового характеру (визнання неправомірними дій) та майнові вимоги (скасування постанов та стягнення коштів).

Ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з п.п.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати; за позовні вимоги немайнового характеру 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Ст.8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» визначено, що мінімальний розмір заробітної плати в місячному розмірі станом на 01 січня 2014 року становить 1 218 грн.

Таким чином, судовий збір за подання адміністративного позову майнового характеру становить 2% від розміру майнових вимог, проте не може бути меншим за 1 827 грн. (1 218 грн. х 1,5 = 1 827 грн.) та більшим за 4 872 грн. (1 218 грн. х 4 = 4 872 грн.); за подання адміністративного позову немайнового характеру - 73,08 грн. (1 218 грн. х 0,06 = 73,08 грн.).

При цьому відповідно до ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Розмір майнових вимог позивача становить 1 980,50 грн. (1 950,50 грн. (виконавчий збір) + 30,00 грн. (витрати на проведення виконавчих дій)), 2% від яких дорівнює 39,61 грн., що є меншим за мінімальний розмір судового збору за майнові вимоги.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Отже, звертаючись до суду із вказаним позовом, позивач мав сплатити судовий збір в розмірі 255,78 грн. (судовий збір за немайнові вимоги 73,08 грн. + 10% розміру ставки судового збору за майнові вимоги 182,70 грн.).

В порушення вимог ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви позивач не надав документ про сплату судового збору.

Відповідно ч.2 ст.106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може надати самостійно, із зазначенням причини неможливості подання таких доказів.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на такі докази: рішення Пролетарського районного суду м. Донецька від 19 липня 2013 року, рішення Апеляційного суду Донецької області від 12 серпня 2013 року, ухвалу Пролетарського районного суду м. Донецька від 14 листопада 2013 року про відмову у задоволенні заяви про відстрочення виконання рішення, постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 39677259 від 06 вересня 2013 року, квитанцію про сплату 20 399,00 грн. на виконання судового рішення, постанову про стягнення виконавчого збору від 12 листопада 2013 року, постанову про стягнення витрат на проведення виконавчих дій від 12 листопада 2013 року, квитанцію про сплату 2 129,93 грн. на виконання судового рішення, однак в порушення вимог ч.2 ст.106 КАС України вказані документи до позовної заяви додані не були.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, що передбачено ч.1 ст.108 КАС України.

З урахуванням наведеного ухвалою від 08 травня 2014 року позовна заява ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Пролетарського районного управління юстиції у місті Донецьку про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування постанов та стягнення коштів - залишена без руху Особі, яка звернулася з позовною заявою, встановлений строк до 30 травня 2014 року для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду: документа про сплату судового збору в розмірі 255,78 грн., сплаченого за реквізитами, вказаними у цій ухвалі; доказів, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а саме: рішення Пролетарського районного суду м. Донецька від 19 липня 2013 року, рішення Апеляційного суду Донецької області від 12 серпня 2013 року, ухвалу Пролетарського районного суду м. Донецька від 14 листопада 2013 року про відмову у задоволенні заяви про відстрочення виконання рішення, постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 39677259 від 06 вересня 2013 року, квитанцію про сплату 20 399,00 грн. на виконання судового рішення, постанову про стягнення виконавчого збору від 12 листопада 2013 року, постанову про стягнення витрат на проведення виконавчих дій від 12 листопада 2013 року, квитанцію про сплату 2 129,93 грн., а також копій цих документів для відповідача відповідно до вимог ч.3 ст.106 КАС України. У разі неможливості подання вказаних документів позивачу слід письмово вказати докази, які він не може надати самостійно, із зазначенням причини неможливості їх подання.

Особі, яка звернулася з позовною заявою, було роз'яснено, що у випадку неусунення недоліків, позовна заява буде повернута; у разі усунення недоліків у строк, встановлений судом, позовна заява вважатиметься поданою у день її первинного подання.

13 травня 2014 року копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслана на адресу ОСОБА_1, вказану ним у позовній заяві, а саме: АДРЕСА_2, проте поштове відправлення повернуто на адресу суду з відміткою підприємства зв'язку «за закінченням терміну зберігання».

На підставі довіреності від 17 січня 2013 року, посвідченої приватним нотаріусом Донецького міського нотаріального округу ОСОБА_2 та зареєстрованою в реєстрі за № 51, вести справи від імені ОСОБА_1 в адміністративних судах уповноважена ОСОБА_3 з усіма правами, наданими законом позивачу, для чого останній крім іншого надане право отримувати від імені ОСОБА_1 рішення, ухвали, постанови та інші документи.

21 травня 2014 року ОСОБА_3, яка діяла як представник позивача, отримана копія ухвали про залишення позовної заяви без руху від 08 травня 2014 року, про що нею зроблений відповідний запис у довідковому листі до адміністративної справи.

Наведені обставини свідчать про те, що представник позивача був обізнаний про залишення позовної заяви без руху та мав достатньо часу для усунення її недоліків (з 21 по 30 травня 2014 року).

Станом на 03 червня 2014 року недоліки позовної заяви позивачем усунені не були.

Відповідно до положень п.1 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Враховуючи викладене та керуючись п.1 ч.3, ч.ч.4-6 ст.108, ст.160, ст.165, ст.185, ст.186, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Пролетарського районного управління юстиції у місті Донецьку про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування постанов та стягнення коштів - повернути позивачеві.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

3. Роз'яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

4. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

5. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кравченко Т.О.