Рішення № 39034622, 28.05.2014, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

______________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"28" травня 2014 р.Справа № 916/2951/13

За позовом: Saewha Industry Company (Південна Корея)

До відповідачів:

1. Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Одеської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України"

2. Управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв'язку Одеської обласної державної адміністрації

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1. Товариства з обмеженою відповідальністю „МШК УКРАЇНА"

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів:

1. Південної митниці Міністерства доходів і зборів України

2. Дочірнього підприємства „ГПК-Україна" компанії „ГПК Гамбург Порт Консалтінг ГМБХ" (ФРН)

3. Державного підприємства "Одеський морський торговельний порт"

про скасування акту про вилучення та передачу вантажів, про зобов'язання вчинити певні дії

Суддя Цісельський О.В.

За участю представників сторін:

Від позивача: не з'явився;

Від Управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв'язку Одеської обласної державної адміністрації: не з'вився

Від ДП "Адміністрація морських портів України" в особі Одеської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України": Задоя В.І., довіреність №3256 від 13.12.2013р.; Терзавець А.Ф., довіреність №1173 від 13.05.2014р.

Від Південної митниці Міністерства доходів і зборів України: не з'явився;

Від ТОВ „МШК УКРАЇНА": Воробйова К.В., довіреність від 11.09.2013 року;

Від дочірнього підприємства „ГПК-Україна" компанії „ГПК Гамбург Порт Консалтінг ГМБХ" (ФРН): не з'явився

Від ДП "Одеський морський торговельний порт": Струкова К.О. за довіреністю № 20/7-1341 від 26.11.2013 року;

СУТЬ СПОРУ: Позивач, Saewha Industry Company (Південна Корея), звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Одеської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України", Управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв'язку Одеської обласної державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати право власності за Компанією Saewha Industry Company на майно в контейнерах GATU8101043, MEDU8699303, FCIU8776325, MSCU9834551, MSCU8759411, MSCU84153376, MSCU84153376, MSCU8971225, GLDU0806614, MSCU7660764, MSCU9935238, AMZU8383677, MEDU8211846, GLDU7358023, MCSU9885646, TGHU6088146, MSCU7909348, TGHU7873143, TGHU7873143, TGHU8180457, GLDU0814458, TCNU7682839, AMFU8618236, CRXU9820971, MSCU8784306, MSCU8073993, MSCU8255431, MSCU7616838, MEDU8137780, AMFU8610045, TGHU8740680;

- скасувати акт про вилучення та передачу вантажів, що зберігаються понад установлені терміни в Одеському морському торговельному порту від 25 червня 2012р., а саме у частині щодо вилучення та передачу майна в контейнерах GATU8101043, MEDU8699303, FCIU8776325, MSCU9834551, MSCU8759411, MSCU84153376, MSCU84153376, MSCU8971225, GLDU0806614, MSCU7660764, MSCU9935238, AMZU8383677, MEDU8211846, GLDU7358023, MCSU9885646, TGHU6088146, MSCU7909348, TGHU7873143, TGHU7873143, TGHU8180457, GLDU0814458, TCNU7682839, AMFU8618236, CRXU9820971, MSCU8784306, MSCU8073993, MSCU8255431, MSCU7616838, MEDU8137780, AMFU8610045, TGHU8740680;

- зобов'язати державне підприємство "Одеський морський торговельний порт" видати у встановленому законодавством порядку вантаж в контейнерах: GATU8101043, MEDU8699303, FCIU8776325, MSCU9834551, MSCU8759411, MSCU84153376, MSCU84153376, MSCU8971225, GLDU0806614, MSCU7660764, MSCU9935238, AMZU8383677, MEDU8211846, GLDU7358023, MCSU9885646, TGHU6088146, MSCU7909348, TGHU7873143, TGHU7873143, TGHU8180457, GLDU0814458, TCNU7682839, AMFU8618236, CRXU9820971, MSCU8784306, MSCU8073993, MSCU8255431, MSCU7616838, MEDU8137780, AMFU8610045, TGHU8740680.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.11.2013р. позовну заяву (вх.№4524/13) прийнято до розгляду, порушено провадження у справі та справу призначено до розгляду в судовому засіданні.

20.11.2013р. позивач зменшив заявлені позовні вимоги відповідно до заяви про уточнення позовних вимог (вх.№35367/13), відповідно до якої просить суд: 1) скасувати акт Обласної комісії з питань вилучення та реалізації вантажів, що зберігаються понад установлені терміни у морських торгівельних портах, Іллічівському рибному порту і на припортових залізничних станціях, про вилучення та передачу вантажів, що зберігаються понад установлені терміни в Одеському морському торговельному порту від 25 червня 2012р., а саме у частині, щодо вилучення та передачу майна в контейнерах GATU8101043, MEDU8699303, FCIU8776325, MSCU9834551, MSCU8759411, MSCU84153376, MSCU84153376, MSCU8971225, GLDU0806614, MSCU7660764, MSCU9935238, AMZU8383677, MEDU8211846, GLDU7358023, MCSU9885646, TGHU6088146, MSCU7909348, TGHU7873143, TGHU7873143, TGHU8180457, GLDU0814458, TCNU7682839, AMFU8618236, CRXU9820971, MSCU8784306, MSCU8073993, MSCU8255431, MSCU7616838, MEDU8137780, AMFU8610045, TGHU8740680; 2) зобов'язати державне підприємство "Одеський морський торговельний порт" повернути у встановленому законодавством порядку вантаж в контейнерах: GATU8101043, MEDU8699303, FCIU8776325, MSCU9834551, MSCU8759411, MSCU84153376, MSCU84153376, MSCU8971225, GLDU0806614, MSCU7660764, MSCU9935238, AMZU8383677, MEDU8211846, GLDU7358023, MCSU9885646, TGHU6088146, MSCU7909348, TGHU7873143, TGHU7873143, TGHU8180457, GLDU0814458, TCNU7682839, AMFU8618236, CRXU9820971, MSCU8784306, MSCU8073993, MSCU8255431, MSCU7616838, MEDU8137780, AMFU8610045, TGHU8740680.

24.02.2014р. ДП "Адміністрація морських портів України" в особі Одеської філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" звернулось до суду із клопотанням про припинення провадження в частині вимог про скасування акту про вилучення та передачу вантажів, яке задовленню судом не підлягає, оскільки посилання відповідача державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Одеської філії державного підприємства "Адміністрація морських портів України" на ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, де зазначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною 2 зазначеної норми встановлено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

При цьому, виходячи з норм п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Так як, даний спір стосується лише прав та охоронюваних законом інтересів компанії Saewha Industry Company, то це є не є публічно-правові відносини, а є приватно-правові відносини, у зв'язку з чим посилання відповідача державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Одеської філії державного підприємства "Адміністрація морських портів України" на те, що даний спір має бути вирішено в порядку адміністративного судочинства на увагу суду не заслуговують.

Під час розгляду справи склад суду неодноразово змінювався відповідно до розпоряджень голови суду та на підставі повторного автоматичного розподілу справи, справу №916/2951/13 передано на розгляд судді господарського суду Одеської області Цісельського О.В.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 07.04.2014р. справу №916/2951/13 суддею Цісельським О.В. прийнято до свого провадження.

Ухвалами господарського суду Одеської області від 07.05.2014р. було здійснено заміну первісного відповідача державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" на належного відповідача державне підприємство "Адміністрація морських портів України" в особі Одеської філії державного підприємства "Адміністрація морських портів України" та державне підприємство "Одеський морський торговельний порт" залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

Представник позивача в судові засідання не з'являвся, хоча про час та місце їх проведення був повідомлений належним чином, про що свідчать поштові повідомлення повернуті на адресу суду з відміткою про вручення останньому поштової кореспонденції.

Представник відповідача 1 державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в особі Одеської філії державного підприємства "Адміністрація морських портів України" заявлені позивачем позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити у їх задоволенні з підстав, викладених у письмових поясненнях (вх.№39375/13 від 23.12.2013р.) та відзиві на позов (вх.№13759/14 від 28.05.2014р.).

Представник відповідача 2 Управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв'язку Одеської обласної державної адміністрації хоча про час та місце їх проведення був повідомлений належним чином, про що свідчать поштові повідомлення повернуті на адресу суду з відміткою про вручення останньому поштової кореспонденції, подав до суду заперечення на позов (вх.№34348/13 від 11.11.2013р.), відповідно до яких заявлені позивачем позовні вимоги не визнає.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, товариства з обмеженою відповідальністю „МШК УКРАЇНА" проти заявлених позивачем позовних вимог не заперечує, з підстав викладених у письмових поясненнях (вх.№2451/14 від 31.01.2014р.).

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" заявлені позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити у їх задоволенні з підстав викладених у відзиві на позов (вх.№6083/14 від 11.03.2014р.), письмових пояснень (вх.№8445/14 від 03.04.2014р.), відзиві на позов (вх.№6097/14 від 11.03.2014р.)

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Південної митниці Міністерства доходів і зборів України в судове засідання, призначене на 28.05.2014р. не з'явився, хоча про час та місце їх проведення був повідомлений належним чином, про що свідчать поштові повідомлення повернуті на адресу суду з відміткою про вручення останньому поштової кореспонденції, подав до суду письмові пояснення по суті спору (вх.№35774/14 від 22.11.2013р.).

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Дочірнього підприємства „ГПК-Україна" компанії „ГПК Гамбург Порт Консалтінг ГМБХ" (ФРН) в судове засідання, призначене на 28.05.2014р. не з'явився хоча про час та місце їх проведення був повідомлений належним чином, про що свідчать поштові повідомлення повернуті на адресу суду з відміткою про вручення останньому поштової кореспонденції, подав до суду письмові пояснення по суті спору (6083/14 від 11.03.2014р.).

В процесі розгляду справи учасниками процесу були надані додаткові докази, які оглянуті судом та залучені до матеріалів справи.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Дослідивши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

08 серпня 2011р. та 09 серпня 2011р. вантаж в контейнерах GATU8101043, MEDU8699303, FCIU8776325, MSCU9834551, MSCU8759411, MSCU84153376, MSCU84153376, MSCU8971225, GLDU0806614, MSCU7660764, MSCU9935238, AMZU8383677, MEDU8211846, GLDU7358023, MCSU9885646, TGHU6088146, MSCU7909348, TGHU7873143, TGHU7873143, TGHU8180457, GLDU0814458, TCNU7682839, AMFU8618236, CRXU9820971, MSCU8784306, MSCU8073993, MSCU8255431, MSCU7616838, MEDU8137780, AMFU8610045, TGHU8740680 прибув та був відвантажений на контейнерний термінал Дочірнього підприємства „ГПК-Україна" компанії „ГПК Гамбург Порт Консалтінг ГМБХ" в рамках договору №08385/А від 18.12.2007р., що укладений між дочірнім підприємством „ГПК-Україна" компанії „ГПК Гамбург Порт Консалтінг ГМБХ" та товариством з обмеженою відповідальністю „МШК УКРАЇНА", як агентом контейнерної лінії MSC.

15 грудня 2011р. ДП "Одеський морський торговельний порт" звернувся до товариства з обмеженою відповідальністю „МШК УКРАЇНА" з листом (вих.№18-23/11177) відповідно до якого зазначив про необхідність повідомлення вантажовласника щодо розпорядження вантажем протягом 20 днів (докази надсилання наявні в матеріалах справи).

22 лютого 2012р. товариство з обмеженою відповідальністю „МШК УКРАЇНА" звернулось до ДП "Одеський морський торговельний порт" з листом (вих.№339/12) відповідно до якого повідомило, що вантаж, який надійшов за коносаментом MSCUKO105825 знаходиться під контролем відправника та просив не здійснювати будь-яких дій щодо вилучення майна до передбаченого КТМ України шестимісячного терміну.

20 квітня 2012р. ДП "Одеський морський торговельний порт" вдруге звернулось до товариства з обмеженою відповідальністю „МШК УКРАЇНА" з листом (вих.№18-23/267) відповідно до якого зазначило про необхідність повідомлення вантажовласника щодо розпорядження вантажем протягом 20 днів, та зобов'язав останнього надати свої пропозиції яким щодо перспективи вивезення контейнерів з обов'язковим зазначенням термінів планового вивезення.

02 травня 2012р. між товариством з обмеженою відповідальністю „МШК УКРАЇНА" (Вантажовідправник, Перевізник) та Компанією Saewha Industry Company (Вантажовласник) було укладено договір, згідно умов якого Вантажовласник доручає перевізнику від свого імені здійснити повернення 30 (тридцяти) контейнерів з вантажем "пластикові труби", які прибули в порт Одеса, Україна по коносаменту MSCUKO105825 від 08.08.2011р. в порт завантаження Бусан, Корея.

Відповідно до умов договору до обов'язків перевізника відноситься представляти інтереси Вантажовласника в державних органах та портової влади України. У разі потреби та із згодою Вантажовласника назначити митних брокерів. Здійснити митне оформлення та відправку вантажу на адресу Вантажовласника за умови наявності всіх необхідних документів.

На виконання вищезазначеного договору товариством з обмеженою відповідальністю „МШК УКРАЇНА" було видане доручення №120 від 06.06.2012р. на відправку вантажу, та оформлені в митниці вантажна митна декларація №5000060702/12/000280 в режим реєкспорта, згідно якого товариство з обмеженою відповідальністю „МШК УКРАЇНА" повинно було доставити вантаж, а саме пластикові труби у тридцяти контейнерах GATU8101043, MEDU8699303, FCIU8776325, MSCU9834551, MSCU8759411, MSCU84153376, MSCU84153376, MSCU8971225, GLDU0806614, MSCU7660764, MSCU9935238, AMZU8383677, MEDU8211846, GLDU7358023, MCSU9885646, TGHU6088146, MSCU7909348, TGHU7873143, TGHU7873143, TGHU8180457, GLDU0814458, TCNU7682839, AMFU8618236, CRXU9820971, MSCU8784306, MSCU8073993, MSCU8255431, MSCU7616838, MEDU8137780, AMFU8610045, TGHU8740680, з ДП "Одеський морський торговельний порт" до порту Брусан (Корея) на судні "ESTERBROKER" рейсом №1224R, проте як стверджує позивач, вантаж на судно "ESTERBROKER" завантажено не було та не відправлено на адресу вантажовласника.

06 червня 2012р. позивач звернувся до ДП "Одеський морський торговельний порт" з листом щодо надання пояснень та підстав не направлення тридцяти контейнерів на адресу позивача, проте зазначений лист був залишений ДП "Одеський морський торговельний порт" без відповіді.

25 червня 2012р. Обласна комісія з питань вилучення та реалізації вантажів, що зберігаються понад установлені терміни у морських торгівельних портах, Іллічівському рибному порту і на припортових залізничних станціях куруючись Декретом Кабінету Міністрів України від 08.04.1993р. №33-93, постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.1996р. №536 та розпорядженням Одеської обласної від 09.09.2002р. №660/А-2002 за результатами розгляду відомостей про наявність вантажів, що зберігаються понад встановлені терміни склала акт про вилучення та передачу вантажів, що зберігаються понад встановлені терміни в Одеському морському торговельному порту від 25.06.2012р. №78 для подальшої реалізації вантажів, а саме вантажу який належить позивачу.

Як встановлено судом, контейнери GATU8101043, MEDU8699303, FCIU8776325, MSCU9834551, MSCU8759411, MSCU84153376, MSCU84153376, MSCU8971225, GLDU0806614, MSCU7660764, MSCU9935238, AMZU8383677, MEDU8211846, GLDU7358023, MCSU9885646, TGHU6088146, MSCU7909348, TGHU7873143, TGHU7873143, TGHU8180457, GLDU0814458, TCNU7682839, AMFU8618236, CRXU9820971, MSCU8784306, MSCU8073993, MSCU8255431, MSCU7616838, MEDU8137780, AMFU8610045, TGHU8740680 прибули та були відвантажені на контейнерний термінал Дочірнього підприємства „ГПК-Україна" компанії „ГПК Гамбург Порт Консалтінг ГМБХ" 08.08.2011р. та 09.08.2011р. в рамках договору №08385/А від 18.12.2007р., що укладений між дочірнім підприємством „ГПК-Україна" компанії „ГПК Гамбург Порт Консалтінг ГМБХ" та товариством з обмеженою відповідальністю „МШК УКРАЇНА", як агентом контейнерної лінії MSC.

Із змісту письмових пояснень Дочірнього підприємства „ГПК-Україна" компанії „ГПК Гамбург Порт Консалтінг ГМБХ" вбачається, що зазначені контейнери з моменту прибуття та до теперішнього часу фактично знаходяться на території контейнерного терміналу Дочірнього підприємства „ГПК-Україна" компанії „ГПК Гамбург Порт Консалтінг ГМБХ".

Таким чином, позивач зазначає, що ДП "Одеський морський торговельний порт" та Обласна комісія з питань вилучення та реалізації вантажів, що зберігаються понад установлені терміни у морських торгівельних портах, Іллічівському рибному порту і на припортових залізничних станціях порушили права та охоронювані законом інтереси позивача, як власника вантажу, оскільки, акт про вилучення та передачу вантажів, що зберігаються понад встановлені терміни в Одеському морському торговельному порту від 25.06.2012р. №78 був складений з порушенням норм, що встановлені законодавством, а саме ДП "Одеський морський торговельний порт" не було надіслано вантажовласникові або вантажовідправникові жодного повідомлення про неможливість відправлення вантажу.

Безпідставне на думку позивача вилучення майна для його подальшої реалізація і стало підставою для позивача звернутись до господарського суду Одеської області із даним позовом за захистом своїх порушених прав та охоронюваних законом інтересів.

Дослідивши обставини справи, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню, з наступних правових підстав.

У відповідності до ст.11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а підставою виникнення цивільних прав та обов'язків є договори та інші правочини. Правочин, різновидом якого є договори - основний вид правомірних дій - це волевиявлення осіб, безпосередньо спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків. При цьому, ст.12 ЦК України передбачає, що особа здійснює свої цивільні права вільно на власний розсуд.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:

1) визнання права;

2) визнання правочину недійсним;

3) припинення дії, яка порушує право;

4) відновлення становища, яке існувало до порушення;

5) примусове виконання обов'язку в натурі;

6) зміна правовідношення;

7) припинення правовідношення;

8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;

9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди;

10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. Суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої - п'ятої статті 13 цього Кодексу.

Щодо позовної вимоги в частині скасування акта Комісії з питань вилучення та реалізації вантажів, що зберігаються понад установлені терміни в морських торговельних портах, Іллічівському рибному порту і на припортових залізничних станціях, від 25.06.2012р.

Відповідно до п.1 Регламенту роботи обласної комісії з питань вилучення та реалізації вантажів, що зберігаються понад установлені терміни в морських торговельних портах, Іллічівському рибному порту і на припортових залізничних станціях (далі - Комісія) остання є колегіальним органом, утвореним розпорядженням Одеської обласної державної адміністрації від 09.09.2002 р. № 660/А-2002.

Комісія здійснює свою діяльність на підставі та відповідно до чинного законодавства України та регламенту роботи Комісії. Нормативно-правовими актами, які регулюють діяльність Комісії, є:

- Декрет Кабінету Міністрів України від 08.04.1993р. № 33-93 "Про порядок вилучення та реалізації вантажів, що знаходяться у морських портах і на припортових залізничних станціях понад установлені терміни";

- Постанова Кабінету Міністрів України від 16.05.1996р. №536 "Про реалізацію вантажів, що знаходяться у морських торговельний портах і на припортових залізничних станціях понад установлені терміни" (з урахуванням змін, внесених Постановою КМУ від 28.05.2001 р. № 574);

- Положення "Про комісії з питань вилучення та реалізації вантажів, що знаходяться понад установлені терміни в морських торговельних портах і на припортових залізничних станціях, розташованих на території Автономної Республіки Крим, Донецької, Запорізької, Миколаївської, Одеської, Херсонської областей", затвердженого відповідним Наказом Міністерства транспорту України та Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 19.03.2002р. № 178/75;

- Розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 09.09.2002 р. № 660/а-2002 "Про вилучення та реалізацію вантажів, що зберігаються понад встановлені терміни у морських торговельний портах, Іллічівському рибному порту і на припортових залізничних станціях".

Відповідно до вищезазначених нормативно-правових актів та п. 4.1. Регламенту роботи Комісії до її відання віднесено прийняття рішень щодо вилучення та реалізації

- вантажів, що знаходяться на зберіганні у морських портах та припортових залізничних станціях понад встановлені терміни, та вантажів, терміни зберігання яких під митним контролем закінчилися і митницею не вжито заходів до їх реалізації, у разі відсутності доручення вантажовласників (вантажовідправників) щодо подальшого їх відправлення;

- вантажів, подальше відправлення яких неможливе з вини вантажовласника (вантажовідправника) та з незалежних від морських торговельних портів чи припортових залізничних станцій причин (відсутність або неналежне оформлення експортної ліцензії, інших документів, необхідних для виконання митних, санітарних та інших правил, тощо).

Згідно з ч.3 ст.167 Кодексу торговельного мореплавства України зданий на зберігання у морському порту вантаж має бути запитаний протягом двох місяців з дня приходу судна в порт. Відповідно до ч.5 цієї ж статті вантажі, що зберігаються у портах понад встановлені терміни, підлягають продажу у порядку, встановленому чинним законодавством України.

Відповідно до п.1 Декрету Кабінету Міністрів України від 08.04.1993р. № 33-93 "Про порядок вилучення та реалізації вантажів, що знаходяться у морських портах і на припортових залізничних станціях понад установлені терміни" вантажі, що знаходяться на зберіганні у морських торговельних портах чи на припортових залізничних станціях понад установлені договорами терміни, та вантажі, терміни зберігання яких під митним контролем закінчилися і митницею не вжито заходів до їх реалізації, у разі відсутності доручення вантажовласників (вантажовідправників) щодо подальшого їх відправлення, а також вантажі, подальше відправлення яких неможливе з вини вантажовласника (вантажовідправника) та з незалежних від морських торговельних портів чи припортових залізничних станцій причин (відсутність або неналежне оформлення експортної ліцензії, інших документів, необхідних для виконання митних, санітарних та інших правил, тощо) підлягають вилученню та реалізації.

Рішення про вилучення та реалізацію вантажу приймається за заявою керівника морського торговельного порту чи припортової залізничної станції комісією, персональний склад якої затверджується Кабінетом Міністрів України або уповноваженим ним органом, і оформляється актом, який підписується членами комісії (п. 3 зазначеного вище Декрету). Це ж передбачено п.6 Положення "Про комісії з питань вилучення та реалізації вантажів, що знаходяться понад установлені терміни в морських торговельних портах і на припортових залізничних станціях, розташованих на території Автономної Республіки Крим, Донецької, Запорізької, Миколаївської, Одеської, Херсонської областей", затвердженого відповідним Наказом Міністерства транспорту України та Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 19.03.2002р. №178/75.

Крім того, суд зазначає що право на захист виникає з певних підстав, якими виступають порушення цивільного права, його невизнання чи оспорювання. Зміст конституційного права особи на звернення до суду за захистом своїх прав визначений статтею 16 ЦК України.

Відповідно до приписів вказаної статті кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, при цьому способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. Дана норма кореспондує з приписами статті 20 Господарського кодексу України (далі - ГК України), якими унормовано, що права та законні інтереси суб'єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності права; визнання недійсними господарських угод; відновлення становища; припинення дій; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних і оперативно-господарських санкцій; установлення, зміни та припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом. Передбачені законом способи захисту порушеного права або охоронюваного законом інтересу спрямовані на відновлення прав та інтересів позивачів.

При цьому, суд зазначає, що матеріали справи не містять належних та припустимих доказів, що вантаж який знаходиться в контейнерах GATU8101043, MEDU8699303, FCIU8776325, MSCU9834551, MSCU8759411, MSCU84153376, MSCU84153376, MSCU8971225, GLDU0806614, MSCU7660764, MSCU9935238, AMZU8383677, MEDU8211846, GLDU7358023, MCSU9885646, TGHU6088146, MSCU7909348, TGHU7873143, TGHU7873143, TGHU8180457, GLDU0814458, TCNU7682839, AMFU8618236, CRXU9820971, MSCU8784306, MSCU8073993, MSCU8255431, MSCU7616838, MEDU8137780, AMFU8610045, TGHU8740680 належить саме позивачу, а приймаючи до уваги те, що позовні вимоги в частині скасування акт Обласної комісії з питань вилучення та реалізації вантажів, що зберігаються понад установлені терміни у морських торгівельних портах, Іллічівському рибному порту і на припортових залізничних станціях, про вилучення та передачу вантажів, що зберігаються понад установлені терміни в Одеському морському торговельному порту від 25 червня 2012р., а саме у частині, щодо вилучення та передачу майна в контейнерах GATU8101043, MEDU8699303, FCIU8776325, MSCU9834551, MSCU8759411, MSCU84153376, MSCU84153376, MSCU8971225, GLDU0806614, MSCU7660764, MSCU9935238, AMZU8383677, MEDU8211846, GLDU7358023, MCSU9885646, TGHU6088146, MSCU7909348, TGHU7873143, TGHU7873143, TGHU8180457, GLDU0814458, TCNU7682839, AMFU8618236, CRXU9820971, MSCU8784306, MSCU8073993, MSCU8255431, MSCU7616838, MEDU8137780, AMFU8610045, TGHU8740680 заявлені до Управління морегосподарського комплексу, транспорту та зв'язку Одеської обласної державної адміністрації, а належним чином порушення прав позивача саме Управлінням морегосподарського комплексу, транспорту та зв'язку Одеської обласної державної адміністрації позивачем не доведено, у зв'язку з чим позовна вимога в частині скасування акту про вилучення та передачу вантажів задоволенню судом не підлягає.

Щодо позовної вимоги позивача про повернення у встановленому законодавством порядку вантажу, суд зазначає, ця вимога задоволенню не підлягає з оглду на наступне:

Вантаж в контейнерах, зазначених в позовній заяві Позивача №№ AMFU8618236, AMZU8383677, TCNU7682839, TGHU8180457, TGHU8740680, CRXU9820971, MSCU9871225, FCIU8776325, MSCU8093993, MSCU7660764, GLDU0814158, MSCU8759411, GATU8101043, MSCU9885646, MSCU9935238, MEDU8137780, GLDU7358023, MEDU8211846, прибули до Одеського морського порту 08.08.2011 р.

Вантаж в контейнерах №№ AMFU8610045, TGHU6088146, TGHU7873143, GLDU0806614, MSCU7616838, MSCU8784306, MSCU8415376, MSCU8255431, MEDU8699303, MSCU8224723, MSCU7909348, MSCU9834551 прибули до Одеського порту 09.08.2011р.

Відповідно до вимог ст.ст.167, 169 Кодексу торговельного мореплавства України, п.п.1, 3 Декрету Кабінету Міністрів України від 08.04.1993р. № 33-93 "Про порядок вилучення та реалізації вантажів, що знаходяться у морських портах і на припортових залізничних станціях понад установлені терміни"), з метою запобігання вилученню та реалізації вантажу, що знаходиться у Контейнерах, Одеський порт звертався до представників морського перевізника (агента) - ТОВ "МШК Україна", з вимогами поінформувати вантажовласників щодо необхідності розпорядитися вантажем у Контейнерах, у протилежному випадку останній буде передано до комісії Одеської обласної державної адміністрації з питань вилучення та реалізації вантажів, як це передбачено чинним законодавством України (вих. №18-23/1147 від 15.12.2011 р), однак відповіді не отримав.

Між тим, ТОВ "МШК Україна" звернулося до Одеського порту з листом від 22.02.2012р. №339/12, в якому просило не вчиняти дій із вилучення вантажу до настання шестимісячного терміну з дня прибуття вантажу на територію України.

Відповідно до п.5 Положення "Про комісії з питань вилучення та реалізації вантажів, що знаходяться понад установлені терміни в морських торговельних портах і на припортових залізничних станціях, розташованих на території Автономної Республіки Крим, Донецької, Запорізької, Миколаївської, Одеської, Херсонської областей (далі - Комісія), затв. Наказом Міністерства транспорту України та Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 19.03.2002р. № 178/75, керівники портів, припортових залізничних станцій щомісяця, але не пізніше 5-го числа наступного за підзвітним місяця, подають Комісії відомості про наявність у портах та припортових залізничних станціях залежаних вантажів.

З врахуванням вищезазначеного звернення Агента, ДП "Одеський морський торговельний порт", подаючи щомісячно відомості про залежані вантажі, не включав до них вантажі, які знаходились у контейнерах позивача.

Проте після спливу зазначеного Агентом строку розпорядження вантажем у контейнерах не відбулось, що зумовило чергове звернення ДП "Одеський морських торговельний порт" до ТОВ "МШК Україна" (вих.№18-23/267) від 20.04.2012р., про необхідність розпорядитися вантажем, однак відповіді на зазначене звернення отримано не було, так само, як і не надходило жодних розпоряджень щодо такого вантажу.

З урахуванням викладеного, ДП "Одеський морський торговельний порт" був змушений внести до відомостей про наявність на території станом на 11.05.2012р. вантажів, що знаходяться на зберіганні понад установлені терміни.

25.06.2012р. актом комісії №78 вантажі у контейнерах було вилучено та передано ДП "Одеський морський торговельний порт" для подальшої реалізації.

Далі, на виконання вимог Закону України "Про морські порти України", розпорядження Кабінету Міністрів України №133-р від 04.03.2013р. та Наказу Міністерства інфраструктури України №163 від 19.03.2013р. в Україні проведено реорганізацію державних підприємств морського транспорту, в тому числі ДП "Одеський морський торговельний порт" шляхом виділу стратегічних об'єктів портової інфраструктури, іншого майна, прав та обов'язків стосовно них відповідно до розподільчих балансів та утворено Державне підприємство "Адміністрація морських портів України".

На підставі вищезазначених нормативних актів, стратегічні об'єкти портової інфраструктури, в тому числі причали та акваторії були передані на баланс ДП "Адміністрація морських портів України".

Повноваження щодо незапитаних вантажів після реорганізації також перейшли до ДП "Адміністрація морських портів України", що підтверджується Статутом ДП "Адміністрація морських портів України" та Положенням про Одеську філію ДП "Адміністрація морських портів України".

Так, відповідно до п.2.2. Статуту ДП "Адміністрація морських портів України" предметом його діяльності, зокрема, є діяльність з реалізації вантажів, які знаходяться на зберіганні у морських портах понад встановлені терміни та вантажів, що знаходяться у портах без документів.

Згідно з п.2.2. Положення про Одеську філію ДП "Адміністрація морських портів України". у межах території та акваторії морського порту Одеса предметом діяльності Філії є діяльність з реалізації вантажів, які знаходяться на зберіганні у морському порту Одеса понад встановлені терміни та вантажів, що знаходяться у зазначеному порту без документів.

Відповідно до п.13 Регламенту роботи Комісії, з моменту прийняття Комісією рішення про вилучення та передачу вантажів забороняється їх повернення вантажовласнику без згоди Комісії.

Таким чином, з підстав того, що акт Обласної комісії з питань вилучення та реалізації вантажів, що зберігаються понад установлені терміни у морських торгівельних портах, Іллічівському рибному порту і на припортових залізничних станціях, про вилучення та передачу вантажів, що зберігаються понад установлені терміни в Одеському морському торговельному порту від 25 червня 2012р., а саме у частині, щодо вилучення та передачу майна в контейнерах GATU8101043, MEDU8699303, FCIU8776325, MSCU9834551, MSCU8759411, MSCU84153376, MSCU84153376, MSCU8971225, GLDU0806614, MSCU7660764, MSCU9935238, AMZU8383677, MEDU8211846, GLDU7358023, MCSU9885646, TGHU6088146, MSCU7909348, TGHU7873143, TGHU7873143, TGHU8180457, GLDU0814458, TCNU7682839, AMFU8618236, CRXU9820971, MSCU8784306, MSCU8073993, MSCU8255431, MSCU7616838, MEDU8137780, AMFU8610045, TGHU8740680 судом не визнаний незаконним (протиправним) та не скасований, а позовна вимога про зобов'язання державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" повернути у встановленому законодавством порядку вантаж є похідною від позовної вимоги про скасування акту, яким було вилучено вантаж, яка судом не задоволена, у суду відсутні правові підстави для задоволення позовної вимоги щодо зобов'язання державного підприємства "Одеський морський торговельний порт" повернути у встановленому законодавством порядку вантаж.

Відповідно до вимог ст.ст.32, 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. При цьому, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст.43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

З врахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку щодо відмови у задоволенні позову Saewha Industry Company в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У позові Saewha Industry Company - відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає чинності в порядку ст.85 ГПК України.

Повний тест рішення складено 02.06.2014р.

Суддя Цісельський О.В.