Постанова № 39025999, 28.05.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2014 р. Справа № 821/4448/13-а

Категорія: 10.3.4 Головуючий в 1 інстанції: Гомельчук С.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Кравченка К.В.,

- Вербицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державного підприємства "Цюрупинське лісомисливське господарство" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року у справі за адміністративним позовом Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Державного підприємства "Цюрупинське лісомисливське господарство" про стягнення пені,-

В С Т А Н О В И ЛА:

Херсонське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до суду з позовом до Державного підприємства "Цюрупинське лісомисливське господарство" про стягнення пені в розмірі 42251 грн. 81 коп.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року адміністративний позов задоволено повністю.

Стягнуто з Державного підприємства "Цюрупинське лісомисливське господарство", код ЄДРПОУ 00993194, на користь Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 42251 грн. 81 коп.

В апеляційній скарзі Державного підприємства "Цюрупинське лісомисливське господарство" ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки судом першої інстанції не було досліджено обставини справи, що мають значення для справи, наслідком чого стало постановлення необґрунтованого та неправомірного рішення суду.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог позивача, оскільки відповідачем перераховано кошти на погашення заборгованості на загальну суму 116087 грн. 53 коп. з явним простроченням термінів сплати.

Колегія суддів вважає такий висновок суду першої інстанції помилковим, з огляду на наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2009 року у справі №2а-9871/09/2170 позов Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Державного підприємства "Цюрупинське лісомисливське господарство" про стягнення адміністративно-господарських санкцій за 2008 рік в розмірі 115671 грн. 10 коп. та пені, нарахованої станом на 24 квітня 2009 року, в розмірі 416 грн. 43 коп. задоволено.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2011 року постанова суду першої інстанції залишена без змін. Ухвала набрала законної сили.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2011 року зазначена сума розстрочена строком на два роки з щомісячним платежем в сумі 4836 грн. 98 коп., починаючи з листопада 2011 року.

Відповідачем повністю погашена сума заборгованості з адміністративно- господарських санкцій та пені починаючи з 22.11.2011 року, останній платіж на погашення заборгованості здійснено 30.11.2013 року.

Позивач просить стягнути з Державного підприємства "Цюрупинське лісомисливське господарство" суму пені в розмірі 42251 грн. 81 коп., виходячи з того, що остаточна сума пені розраховується на дату фактичної сплати суми адміністративно - господарських санкцій, оскільки відповідач повністю сплатив позивачу 30.10.2013 року, сума пені було донараховано за період з 25.04.2009 року по 30.11.2013 року.

Відповідно до частин 2 та 3 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Сплату адміністративно-господарських санкцій і пені підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, проводять відповідно до закону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядженні після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів).

З огляду на викладені законодавчі норми, суми адміністративно-господарських санкцій, які просить стягнути позивач, є штрафними санкціями. По своїй правовій природі штрафні санкції застосовуються за порушення законодавства діями чи бездіяльністю, тобто за неналежне виконання обов'язку, покладеного законом.

Разом з цим, колегія суддів зазначає, що правовий інститут розстрочення виконання рішення суду передбачає саме законне розділення строку сплати боргу на частки і з дня винесення ухвали суду відповідач не зобов'язаний сплачувати пеню, так як в його діях відсутнє правопорушення.

Відповідач був зобов'язаний сплатити суму адміністративно-господарських санкцій 25.04.2009 року, однак, не сплатив її, у зв'язку з чим на суму простроченого зобов'язання з 25.09.2009 року нараховувалась пеня в розмірі 120% річних облікової ставки НБУ.

Згідно з ухвалою суду від 17.10.2011 про розстрочення сплати санкцій нарахування пені було перервано та пеня не мала підстав нараховуватись до моменту повного та своєчасного погашення зобов'язання згідно умов розстрочення.

Отже, строк прострочення відповідачем сплати адміністративно-господарських санкцій становить з 25 квітня 2009 року ( з дня граничного строку сплати адміністративно- господарських санкцій) по 17.10.2011 року (до періоду розстрочення сплати адміністративно - господарських санкцій, що встановлено ухвалою суду від 17.10.2011 року) , тобто 907 днів .

Розрахунок по сплаті пені : ставка НБУ 7,75%; кількість днів у поточному році 365; відсотки від ставки НБУ , встановленні для розрахунку розміру пені 120%; розрахунковий розмір пені ( 7,75% х 120:100:365) = 0,03%. Сума пені за один день прострочення 115671, 10 х0,03 = 34,70 грн.

Відтак, сума пені, яку зобов'язаний сплатити відповідач, становить 31 472,90 грн. ( 907 днів *34,70), що помилково не було встановлено судом першої інстанції.

У зв'язку з викладеним, позовні вимоги Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про стягнення пені підлягають задоволенню частково.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи та винесенні рішення неправильно застосовано норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи. За таких обставин судове рішення відповідно до вимог ст.202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови про задоволення адміністративного позову частково.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 197, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И ЛА :

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Цюрупинське лісомисливське господарство" - задовольнити частково.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2013 року - скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою адміністративний позов Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Державного підприємства "Цюрупинське лісомисливське господарство" про стягнення пені - задовольнити частково.

Стягнути з Державного підприємства "Цюрупинське лісомисливське господарство", код ЄДРПОУ 00993194, на користь Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій за період з 25.04.2009 року по 17.10.2011 року у розмірі 31 472,90 грн.

В задоволенні решти частин позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: