Ухвала суду № 39011590, 28.05.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 року Справа № 5455/13/876

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Костіва М.В. та Савицької Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлобуд-І» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.02.2013р. в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську до Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлобуд-І» про стягнення заборгованості по невідшкодованих витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И Л А:

22.01.2013р. позивач Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив стягнути з відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю /ТзОВ/ «Житлобуд-І» на його користь заборгованість по невідшкодованих витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01.09.2012р. по 01.12.2012р., в загальному розмірі 3243 грн. 54 коп. (а.с.4-5).

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.02.2013р. заявлений позов задоволено, стягнуто з відповідача ТзОВ «Житлобуд-І» на користь позивача витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з 01.09.2012р. по 01.12.2012р. в розмірі 3243 грн. 54 коп. (а.с.36-39).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив відповідач ТзОВ «Житлобуд-І», який покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить постанову суду скасувати (а.с.47).

В обґрунтування своїх апеляційних вимог покликається на те, що судом безпідставно відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у зв'язку із оскарженням рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської обл. від 02.08.2011р. у справі № 0907/2а-8461/2011 (справа за позовом ОСОБА_4 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах). Також в порушення вимог Інструкції про порядок обчислення і сплату страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затв. постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р., позивач надіслав розміри відшкодування 10.08.2012р., а не до 20 січня поточного року.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, відповідач ТзОВ «Житлобуд-І» зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську та відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2004р. - платником страхових внесків згідно ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набув чинності з 01.01.2004р. (а.с.6-8, 22-24).

Заявлений позов стосується стягнення з відповідача сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної відповідно до п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівнику ТзОВ «Житлобуд-І» ОСОБА_4, при цьому заборгованість відповідача перед Управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську за період з 01.09.2012р. по 01.12.2012р. становить 3243 грн. 54 коп. (а.с.6-8).

Із матеріалів справи слідує, що за період з 01.09.2012р. по 01.12.2012р. пенсійним органом було нараховано та виплачено вказаній у розрахунках особі (ОСОБА_4) пільгову пенсію на суму 3243 грн. 54 коп., що підтверджується копією скерованого відповідачу Розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.8), а також надісланим Розрахунком сум заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій за вказаний період (а.с.6-7).

Правомірність призначення розглядуваної пільгової пенсії підтверджена постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської обл. від 02.08.2011р. у справі № 0907/2а-8461/2011, якою зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську призначити ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах з 02.03.2010р. (з дня виповнення 55-ти років) (а.с.25-26).

Вказане рішення набрало законної сили та примусово виконується згідно постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській обл. ВП № 29489589 від 28.10.2011р. про відкриття виконавчого провадження (а.с.27).

Під час розгляду справи доказів сплати заборгованості по фактичних витратах на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суду відповідачем не надано.

За змістом п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За правилами абз.4 пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списками №№ 1 і 2, покриваються підприємствами та організаціями.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абз.5 пп.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок Пенсійного фонду та Державного бюджету України відповідно.

Аналіз положень п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у контексті ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дає підстави для висновку про те, що порядок за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, стосується лише витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам на підставі ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Звідси, висновок суду першої інстанції про обов'язок відповідача відшкодувати пенсійному органу витрати на виплату та доставку пенсій, які призначені працівникам підприємства відповідно до пунктів «б»-«з» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.

Під час судового розгляду справи відповідачем не представлено будь-яких переконливих доказів щодо неправомірності та неправильності нарахування спірної суми заборгованості, також останнім не спростовано правильності нарахування спірної суми боргу.

Таким чином, колегія суддів приходить до переконливого висновку про те, що відповідач як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівнику якої призначена пільгова пенсія, зобов'язаний сплатити Пенсійному фонду збір у розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії його працівнику, тобто відшкодувати відповідачу фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії.

Стосовно покликань апелянта про непідтвердження правильності призначення та виплати відповідної пенсії колегія суддів враховує, що предметом розгляду в цій справі є не визначення права на пенсію працівнику товариства, а зобов'язання відшкодувати заборгованість по фактичних витратах на виплату і доставку пенсії, призначеної відповідно до п.п.«б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Також ТзОВ «Житлобуд-І» в обгрунтування своїх доводів про необхідність зупинення провадження у справі через оскарження ним в апеляційному порядку постанови Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської обл. від 02.08.2011р. у справі № 0907/2а-8461/2011 представлено лише копію апеляційної скарги, при цьому будь-яких доказів відкриття апеляційного провадження не надано. За таких умов правові підстави для зупинення провадження були відсутніми.

Позивачем дотримані вимоги Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затв. постановою правління ПФ України № 21-1 від 19.12.2003р. (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), оскільки пенсійний орган скерував на адресу відповідача відповідний розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, що був отриманий відповідачем.

Скерований на адресу відповідача розрахунок-повідомлення складений за формою додатка 6, затвердженого п.6.4 зазначеної Інструкції, яка є нормативно-правовим актом в розумінні ст.117 Конституції України.

Вказаний розрахунок не оскаржувався відповідачем, що сторонами не заперечується.

Окрім цього, будь-яких порушень під час надіслання відповідачу розрахунку сум заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій (супровідний лист № 435/04 від 10.08.2012р.) колегія суддів не убачає, оскільки такий стосується заборгованості, яка виникла з 01.08.2012р.

Доводи апелянта в іншій частині на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

З урахуванням наведеного, заявлений позов є підставним та обгрунтованим, а тому підлягає до задоволення.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу на неї слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст.94, 160, 195-197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлобуд-І» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.02.2013р. в адміністративній справі № 809/262/13-а залишити без задоволення, а вказану постанову суду - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: Р.М.Шавель

Судді: М.В.Костів

Н.В.Савицька