Рішення № 38997998, 28.05.2014, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" травня 2014 р.Справа № 922/888/14

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Светлічного Ю.В.

при секретарі судового засідання Ліпчанської В.В.

розглянувши справу

за позовом Харківської міської ради, м. Харків 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: - Управління Держземагентства у м. Харкові Харківської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Шольц Ресайклінг Харків", м. Харків про внесення змін до договору за участю представників сторін:

позивача - Настусенка Д.Д. довіреність №08-11/5964/2-13 від 30.12.2013 р.;

відповідача - Прохоренко В.Ф. директора;

третьої особи - не з'явився;

ВСТАНОВИВ:

Харківська міська рада (позивач) звернувся до господарського суду Харківської області із позовною заявою до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Шольц Ресайклінг Харків", в якій позивач просить внести зміни до договору оренди землі від 29.02.2008 р. №440867100010 шляхом визнання договору про зміну до вказаного договору оренди в редакції викладеній у позовній заяві. Крім того позивач просить витрати на сплату судового збору у розмірі 1 218,00 грн. покласти відповідача.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 12 травня 2014 року, з урахуванням ухвали про виправлення описки від 28.05.14 р., було задоволено клопотання прозивача про продовження строку розгляду справи та строк розгляду справи був продовжений до 28 травня 2014 року.

У судовому засіданні 26 травня 2014 року було оголошено перерву до 28 травня 2014 року.

Присутній представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги та просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, про що надав до суду відзив на позов за вх.№9941. В якому зазначив, що позивачем не вірно вказано об'єкт оренди (даних про земельну ділянку) вказано функціональне використання - "землі комерційного використання". Проте в п. 1 договору оренди землі від 29.02.2008 р. №440867100010 вказано, що відповідач взяв в строкове платне користування земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Морозова, 8, для несільськогосподарського призначення - "землі промисловості". Наведені обставини, підтверджують те, що до земель промисловості має бути застосований інший коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки, а відповідно й розмір орендної плати буде менший. За таких обставин відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, свого повноважного представника не направив.

Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, пояснення їх повноважних представників, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

На підставі рішення Харківської міської ради від 25.04.2007 р. № 82/07 «Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" Харківською міською радою укладено наступний договір оренди землі: від 29.02.2008 р. №440867100010 із терміном дії до 01.04.2017 р. Об'єктом оренди за зазначеним договором є земельна ділянка, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Морозова, 8, загальною площею 1,0868 га; кадастровий номер 6310136900:02:005:0100; функціональне призначення земельної ділянки: землі промисловості.

На підставі ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно зі ст. 3 Закону України "Про оренду землі", об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про оренду землі", орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі", встановлено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку ії внесення і перегляду та відповідальності за ії несплату.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

На підставі п. 13 договору оренди землі розмір орендної плати переглядається у тому числі в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Згідно зі ст. 13 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Ст. 15 Закону України "Про оцінку земель", визначено, що підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 р. №1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.

Згідно п. 1.1. вказаного рішення затверджено базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Пунктом 2 рішення встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01 січня 2014 року.

Попередня вартість 1 квадратного метру землі у місті Харкові була визначена станом на 01.01.2007 р. на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007 р. № 335/07 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року", рішень Харківської міської ради від 27.02.2008 року 42/08 "Про затвердження "Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2007 року" та була введена в дію з 01.03.2008 р.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 "Про затвердження "Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станам на 01.01.2013 р." встановлено (п. 2, п. 3), що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р." вводиться в дію з 01.01.2014 р. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Пунктом 5 зазначеного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012 р. № 960/12 затверджено Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Відповідно до пункту 16.4 вказаного Порядку зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформляються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі.

Згідно зі ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", рішення органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно із п. 2.1., п. 2.2. Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. затвердженого рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 Департамент земельних відносин на підставі п. 4 ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є власником програмного комплексу "Нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.", здійснює загальну координацію робіт з визначення орендної плати за землю в місті Харкові згідно з рішенням 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 р. №1209/13 "Про затвердження "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.", здійснює розрахунки розміру орендної плати за землю та безпосереднє виконання робіт з укладання договорів оренди землі та додаткових угод до них, веде моніторинг виконання умов договорів оренди землі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач вказує, що земельна ділянка, що знаходиться за адресою: вул. Морозова, 8 у м. Харкові була передана відповідачу за функціональним призначенням: "землі комерційного використання", що не відповідає обставинам справи.

У пунктах 1 та 16 договору оренди землі від 29.02.2008 р. №440867100010, який укладений між позивачем та відповідачем визначено, що земельна ділянка загальною площею 1,0868 передана відповідачу в оренду, за функціональним призначенням: "землі промисловості".

Вищенаведене підтверджуються: витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-6300501942013 від 19.09.2013 р., де зазначається: "Категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення".

На момент укладення договору оренди, згідно витягу № 31/08 від 22.01.2008р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки" Управління земельних ресурсів у місті Харків", при розрахунку нормативно-грошової оцінки земельної ділянки був застосований коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки Кф=1,2 для земель промисловості.

При розрахунку нового розміру орендної плати за земельну ділянку у витягу № 925 від 24.09.2013р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки "Управління Держземагентства у м. Харкові Харківської області" і "Розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку №113/14 від 04.10.2013р. Департаменту земельних відносин Харківської міської ради" змінено функціональне використання земельної ділянки всупереч договору оренди на "землі комерційного використання", що призвело до застосування коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки Кф=2,5.

У додатку 1 до наказу Державного комітету України по земельних ресурсах. Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27 січня 2006 року № 18/15/21/11 "Про Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів" приведено список земель комерційного використання: землі торгівлі транспортними засобами та їх ремонту; землі оптової торгівлі і посередництва в торгівлі; землі роздрібної торгівлі побутовими товарами і їх ремонт; землі готелів та ресторанів; землі підприємств фінансового посередництва; землі підприємств страхування; землі підприємств, що здійснюють допоміжну діяльність у сфері фінансів та страхування; землі підприємств, що здійснюють операції з нерухомістю, здаванням у найм та послуги юридичним особам; землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері інформатизації; землі підприємств, що здійснюють послуги, які надаються переважно юридичним особам; землі підприємств, що здійснюють індивідуальні послуги; землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері відпочинку та зваг (азартні ігри та ігри на гроші тощо).

Як вбачається з матеріалів справи, а саме: довідка АА № 745104 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що видана Головним управлінням статистики у Харківській області, зазначені види економічної діяльності ТОВ "Шольц Ресайклінг Харків" визначено, що видом діяльності відповідача є: збирання безпечних відходів; оброблення та видалення безпечних відходів; демонтаж (розбирання) машин і устаткування, що підтверджує функціональне використання земельної ділянки - землі промисловості.

Враховуючи вищенаведене та те, що земельна ділянка загальною площею 1,08687, що знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Морозова,8, використовується відповідачем за функціональним призначенням: "землі промисловості", яке зв'язано з його діяльністю, а позивач у позовній заяві при формуванні позовної заяви у додатковій угоді не вірно визначив функціональне призначення земельної ділянки, як землі комерційного призначення, суд вважає позовні вимоги щодо укладання договору оренди землі в новій редакції з невірно визначеним функціональним призначенням використання земельної ділянки є безпідставними, необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується ст. 49 ГПК України. Судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін. Суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, оскільки суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову, судові витрати у даній справі покладаються на позивача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 1, 4, 12, 22, 33, 43, 47, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Повне рішення складено 02.06.2014 р.

Суддя Ю.В. Светлічний