Ухвала суду № 38988987, 21.05.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/8386/13-а

Категорія: 5.1.2 Головуючий в 1 інстанції: Тарасишина О.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,

суддів: Джабурія О.В., Крусяна А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної інспекції сільського господарства в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року про повернення позовної заяви у справі за адміністративним позовом Державної інспекції сільського господарства в Одеській області до приватного сільськогосподарського підприємства «Дружба народів» про зобов'язання допустити до перевірки,-

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2013 року до суду надійшов адміністративний позов Державної інспекції сільського господарства в Одеській області до приватного сільськогосподарського підприємства «Дружба народів» про зобов'язання допустити до перевірки.

Згідно позовної заяви Державна інспекція сільського господарства в Одеській області просить суд зобов'язати сільськогосподарське підприємство «Дружба народів» допустити посадових осіб Державної інспекції сільського господарства в Одеській області до здійснення планової перевірки приватного сільськогосподарського підприємства «Дружба народів».

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року адміністративний позов було повернуто позивачеві з підстав не підсудності вказаної справи цьому адміністративному суду.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції Державна інспекція сільського господарства в Одеській області в апеляційній скарзі зазначає, що судом порушуються норми матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Державної інспекції сільського господарства в Одеській області в особі представника за довіреністю: Злакомана Ігоря Миколайовича не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до положень частини 3 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України прямо зазначено, що суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Згідно п. 4) ч. 1 ст. 17, ст. 104 цього Кодексу компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом; суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Вказані положення кореспондуються із п. 5 ч. 4 ст. 50 вказаного Кодексу про те, що відповідачами в адміністративній справі можуть бути: громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Статус Державної інспекція сільського господарства в Одеській області регламентується Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», із якого не вбачається повноважень Державної інспекції сільського господарства в Одеській області, як територіального органу Держсільгоспінспекції України, на пред'явлення адміністративного позову до юридичної особи, яка не є суб'єктом владних повноважень, про зобов'язання допустити посадових осіб цієї інспекції до проведення перевірки.

Отже позивач не наділений повноваженнями щодо звернення до суду, а відтак рішення суду першої інстанції є правильними по суті

На спростування доводів апелянта щодо обмеження судом позивача у проведенні відповідної перевірки, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що у разі не допуску суб'єктом господарювання інспекторів до проведенні планової перевірки, у Державної інспекції сільського господарства в Одеській області наявні інші важелі впливу на підконтрольну установу у вигляді адміністративного штрафу, передбаченого ст. 188-27 КУпАП за створення перешкод для діяльності інспекції сільського господарства.

За таких обставин, апеляційна скарга Державної інспекції сільського господарства в Одеській області про зобов'язання допустити до перевірки не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 17, 50, 108 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної інспекції сільського господарства в Одеській області залишити без задоволення, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: О.І. Шляхтицький

Суддя: О.В. Джабурія

Суддя: А.В. Крусян