Ухвала суду № 38988553, 29.05.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кравченко Н.О.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року справа №437/17101/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Шишова О.О., Сухарька М.Г.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська на постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 20 березня 2014 року у справі № 437/17101/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська (далі - Управління) щодо перерахунку пенсії з врахуванням інших виплат протиправною; зобов'язати Управління здійснити перерахунок та виплатити на її користь недоплачену пенсію з дати її призначення - з 29.12.2009 року, у розмірі 84% від заробітної плати, відповідно до Закону України від 19.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу» (далі - Закон № 3723-ХІІ) з врахуванням інших виплат у сумі 8 930,92 грн., з них: індексація заробітної плати - 2195,84 грн., матеріальна допомога на оздоровлення - 2100 грн. та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань - 4635,08 грн.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 вказала, що їй була призначена пенсія з 29 грудня 2009 року відповідно до Закону № 3723-ХІІ у розмірі 84 відсотків заробітної плати, але при цьому не були враховані інші виплати, які вона отримувала в складі заробітної плати.

Постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 20 березня 2014 року у цій справі позов було задоволено частково, а саме:

визнано протиправною відмову Управління щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 з врахуванням інших виплат, на як нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування;

зобов'язано Управління здійснити перерахунок та виплатити на користь позивача недоплачену пенсію з 01.11.2013 року відповідно до Закону № 3723-ХІІ з урахуванням інших виплат у сумі 8 930,92 грн., них: індексація заробітної плати - 2 195,84 грн., матеріальна допомога на оздоровлення - 2 100 грн. та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань - 4 635,08 грн. за період з 01.12.2007 по 30.11.2009 рік.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, Управління подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

На обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що відповідно до вимог статті 33 Закону № 3723-ХІІ інші виплати та компенсація за невикористану відпустку не є складовими заробітної плати державного службовця, тому враховувати їх при розрахунку пенсії державного службовця немає законних підстав.

Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом встановлено, що позивач знаходиться на обліку в Управлінні з 29 грудня 2009 року та отримує пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ.

04 листопада 2013 року позивачка звернулася до Управління з заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії з урахуванням виплачених їй сум, які входять до структури заробітної плати державного службовця, з 29.12.2009 року, а саме "інших виплат" у сумі 8 930,92 грн. за період з 01.12.2007 року по 30.11.2009 рік, що включені до довідки від 14.10.2013 року № 30/С-68/35, виданої Луганським обласним центром зайнятості.

Однак, відповідач листом від 06.11.2013 року № 17511/02-1 відмовив їй у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що у зазначеній довідці у графі "інші виплати" указують такі види виплат, як матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, грошова винагорода за сумлінну безперервну працю та грошова індексація, які були нараховані та сплачені державному службовцю у відповідний період. Такі види виплат не є складовими заробітної плати державного службовця (а.с.9).

Як вбачається з довідки від 14.10.2013 № 30/С-68/35, виданої Луганським обласним центром зайнятості, про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону № 3723-ХІІ, розмір інших виплат, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, становить 8 930,92 грн. ( а.с.6-8).

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до рішення Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року (справа № 21-430а11) за змістом норм статті 66 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», статті 41 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

За приписами частини другої статті 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

В іншій частині позивачем постанову суду першої інстанції не оскаржено.

Відповідно до частини першої статті 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Таким чином, предметом перегляду апеляційного суду є лише постанова місцевого суду в частині задоволення позовних вимог. В тій частині, в якій в задоволенні позову відмовлено, судове рішення апеляційному перегляду не підлягає і має бути залишено без змін.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 20 березня 2014 року у справі № 437/17101/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: О.О.Шишов

М.Г.Сухарьок