Постанова № 38976682, 22.05.2014, Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 191/4997/13-а

Провадження № 2-а/191/14/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2014 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Порошиної О.О.

при секретарі - Бутенко Н.О.

представника - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове Дніпропетровської області адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникового та Синельниківському районі, третя особа: виконком Енергодарської міської ради Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, під час розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги, мотивуючи свої вимоги тим, що 27.03.2013 року він отримав лист Управління пенсійного фонду України по м. Синельникове та Синельниківському району Дніпропетровської області в якому міститься вимога надати документи, що підтверджують пільговий характер роботи в Запорізькому монтажному управлінні ВАТ «Південтеплоенергомонтаж». Вважає, що припинення виплати йому пенсії є незаконним, таким що порушує його Конституційне право на пенсійне забезпечення з наступних причин:

28.09.2011 року Синельниківським управлінням пенсійного фонду України йому була призначена пільгова пенсія, яку він отримував до 01.11.2012 року.

Підставою для її призначення явилися записи у трудовій книжні про наявність спеціального пільгового трудового стажу за списком № 1, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР віл 22.08.1956р. № 1173, постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.1991р. № 10, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162, постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36.

Всі відомості про наявність у нього спеціального трудового стажу для отримання пільгової пенсії наданих ним до Управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове та відображені у трудовій книжці. Тобто він взагалі не повинен був надавати будь-які додаткові документи на підтвердження свого трудового стажу, оскільки у нього є трудова книжка, в якій наявні усі відповідні записи щодо його трудового стажу. Не зважаючи на всі наявні у нього підстави для отримання пільгової пенсії його змусили додати довідку до трудової книжки про підтвердження наявного трудовою стажу від ліквідатора підприємства Запорізьке монтажне управління тресту «Южтеплоенергомонтаж». Згідно даної довідки він працював на посаді дефектоскопіста по ренгеногамографірованію, що передбачена списком №1 на підставі Постанови Ради Міністрів №1173 від 22.08.1956 року. В період з 13.07.1983 року по 04.01.1991 року, 7 років 5 місяців та 21 день. За даний період простоїв в роботі підприємства, не відбувалось. Довідки відповідних установ виконкому Енергодарської міської ради, довідка про підтвердження наявного пільгового стажу для призначення пільгової пенсії за підписом ліквідатора підприємства Кравченка Р.М, з урахуванням записів трудової книжки, не спростовують наявність його трудового стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах. Тобто, відповідач отримав всі документи, визначені чинним законодавством України, які надають йому право отримати пенсію на пільгових умовах.

На підставі викладеного, вважає, що дії УПФУ в м. Синельникове щодо припинення виплат йому пенсії на пільгових умовах згідно списку № 1 є протиправними, а до трудового стажу, який дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, має бути зарахований весь час роботи на Запорізькому монтажному управлінні треста «Южтеплоенергомонтаж». Документи на підтвердження пільгового трудового стажу неправомірно не взяті до уваги, та підвергнуті сумніву відповідачем УПФУ в м. Синельникове, порушуючи його права в сфері пенсійного забезпечення.

Пенсія на пільгових умовах має бути нарахована відповідно до п. 1 ч. І. ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-1V, де передбачено в п. 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Просить суд визнати дії Управління пенсійного фонду України в м. Синельникове та Синельниківському районі Дніпропетровської області, щодо припинення виплат йому пенсії за віком на пільгових умовах, за Списком №1, неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійною фонду України в м. Синельникове та Синельниківському районі Дніпропетровської області відновити виплату йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1, починаючи з 01 листопада 2012 року з урахуванням періоду роботи з 13.07.1983 року по 04.01.1991 рік на посаді дифектоскопіста по ренгеногамографірованію з урахуванням страхового стажу з 2004 по 2006 рік, та військової служби з 16.05.1977 по 22.05.1979 року.

Відповідач надав суду заперечення на адміністративний позов в якому зазначив, що вимоги позивача не підтверджуються документально. Відповідно до пункту 1 „Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затвердженого Наказом Міністерства раці та соціальної політики України від 18.і і.2005 р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01.12.2005 р. № 1451/11731 „ Згідно з пунктом другим Прикінцевих положень закону України „Про загальнообов"язкове державне пенсійне рахування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад показників, затверджених кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України ,,Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення".Цей порядок регулює застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислені стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів „а", ,.б" статті 13 та статті 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення".Пунктом 10 Порядку вказаного вище для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Позивачем не враховано положення пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 „у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії по пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки - підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховують до спеціального стажу; професія або посада: характер виконуваної роботи: розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи: первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначена довідка.

Позивачу довідка про підтвердження пільгового характеру роботи № 158 була видана ліквідатором підприємства «Запорізьке монтажне управління ВАТ «Південтеплоенергомонтаж». В зв'язку з цим управлінням було зроблено запит про проведення зустрічної перевірки відомостей, які містяться у цій довідці. В листі архівного відділу Енергодарської міської ради, куди було передано на зберігання документи «Південтеплоенергомонтаж», зазначено, що документи за період, які зазначені в пільговій довідці гр. ОСОБА_2 на зберігання в архів не поступали, також зазначено, що згідно історичної довідки дочірнього підприємства «Запорізьке монтажне управління ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» документи зарахування заробітної плати за травень 1970 р. - квітень 1995 р. , наказ із особового складу, особові картки за весь період існування підприємства було знищено вогнем. Зважаючи на зазначене та керуючись п.п.1 п.1 статті 49 Закону України «Про загатьнообо?язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-УІ, управління з 01.11.2012 р. позивачу була припинена виплата пенсії.

У відкритому судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

До початку відкритого судового засідання представник відповідача Кривонос Н.О. надала суду заяву в якій просила суд в задоволенні позову відмовити, справу розглянути без її участі.

Представник третьої особи виконкому Енергодарської міської ради у відкрите судове засідання не з'явився, з невідомої суду причини, хоча про час і місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснювала, що вона працювала разом з позивачем, у заявника була шкідлива робота, документи підприємства згоріли коли змінювали ліквідатора, є довідки про те, що була пожежа на підприємстві, у квітні 2008 р. було ліквідовано підприємство. ОСОБА_2 дійсно працював на посаді дефектоскопіста по ренгеногамографірованію, що передбачена Списком №1 у Запорізькому монтажному управлінні треста «Южтеплоенергомонтаж».

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2, з 28.09.2011 року призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №1.

Відповідно до даних трудової книжки позивач працював у Запорізькому монтажному управлінні треста «Южтеплоенергомонтаж» на посаді дефектоскопіста по ренгеногамографірованію з 13.07.1983 р. по 04.01.1991 р., в період з 16.05.1977 по 22.05.1979 року позивач служив в рядах Радянської армії (а.с. 6-7).

УПФУ у м. Синельникове та Синельниківському районі 01.11.2012 р. позивачу зупинено виплату пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 з тих підстав, що ним не надані уточнюючі довідки про характер виконуваної роботи та умов праці, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.10).

В матеріалах справи є довідка №158 від 01.03.2008 року видана позивачу ліквідатором Запорізького монтажного управління треста «Южтеплоенергомонтаж», що підтверджує, що ОСОБА_2 працював на посаді дефектоскопіста по ренгеногамографірованію, що передбачена Списком №1 на підставі Постанови Ради Міністрів №1173 від 22.08.1956 року. В період з 13.07.1983 року по 04.01.1991 року, 7 років 5 місяців та 21 день. За даний період простоїв на підприємстві не було. (а.с.8).

В матеріалах справи є довідка №159 від 01.03.2008 року видана позивачу ліквідатором Запорізького монтажного управління треста «Южтеплоенергомонтаж», про заробіток для обчислення пенсії, про те що його заробіток, який враховується при обчисленні склав 20886,72 грн., довідка видана на підставі особових рахунків за 01.01.1995 року - 31.12.1999 року. (а.с.9).

В матеріалах справи є Акт №1 проведення обстеження стану збереженості архівних документів ліквідованих підприємств та підприємств, що перебувають у стадії банкрутства від 29.09.2009 року складений виконавчим комітетом Енергодарською міською радою, з якого вбачається, що у результаті обстеження стану збереженості архівних документів ліквідованих підприємств з яких є ВАТ «Південтеплоенергомонтаж» робочою групою встановлено факт знищення архівних документів під час пожежі, яка сталася 09 вересня 2009 року. (а.с.44). На підтвердження даного факту є Акт про пожежу від 19.10.2010 року (а.с.45).

Згідно статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 зазначеного Порядку вказано, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Суд вважає, що довідка відповідає вимогам п. 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, містить необхідні відомості, що відповідають записам у трудовій книжці позивача, те що довідка підписана ліквідатором Кравченко Р.М., вважає її належною, оскільки Запорізьке монтажне управління треста «Южтеплоенергомонтаж» було ліквідовано, а архівні документи підприємства знищено під час пожежі, яка сталася 09 вересня 2009 року.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383.

Згідно п.1 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з пунктом другим Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список N 1) та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників (далі - Список N 2), затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 ( 36-2003-п ) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.

При призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, які працювали до 01 січня 1992 року, тобто до набрання чинності ЗУ «Про пенсійне забезпечення» застосуються чинні на той час Списки № 1 і № 2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Згідно із п.3 додатку № 1 до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383», пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМ України.

На підставі ст.100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію зазначеного Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 (далі Постанова №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Постанови №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Дефектоскопіст по ренгеногамографірованію, у відповідності до Списку №1, затвердженого Постановою СМ СРСР від 22.08.1956 р. відносяться до Списку №1 і мають право на державну пенсію на пільгових умовах.

Страховий стаж позивача за період з 2004 року по 2006 року підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу ОСОБА_2 (а.с.52).

Суд приходить до висновку, що наявність у позивача зазначеного права, підтверджується відповідними записами у трудовій книжки. Таким чином, стаж роботи ОСОБА_2 в Запорізькому монтажному управлінні треста «Южтеплоенергомонтаж» на посаді дефектоскопіста по ренгеногамографірованію з 13.07.1983 р. по 04.01.1991 р (7 років 5 місяців 21 день), є таким, що підлягає зарахуванню при обрахуванні пільгового стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком №1, а також період військової служби з 16.05.1977 по 22.05.1979 року, страхового стажу з 2004-2006 роки.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 13, 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення", Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, Порядком про застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383, ст. ст.6, 8, 19, 22, 23, 24 Конституції України, ст.ст.2,8, 17,18,87,94, 99,158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області, третя особа: виконком Енергодарської міської ради Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України в м.Синельникове Дніпропетровської області щодо припинення виплат ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах, по Списку №1, неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Синельниковому та Синельниківському районі Дніпропетровської області відновити виплату ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1, починаючи з 01 листопада 2012 року з урахуванням періоду роботи з 13.07.1983 року по 04.01.1991 рік на посаді дифектоскопіста по рентгеногамографіраванію з урахуванням страхового стажу з 2004 по 2006 рік та військової служби з 16.05.1977 по 22.05.1979 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача - ОСОБА_2 сплачені ним судові витрати у вигляді судового збору в сумі 68 (шістдеят вісім) грн. 82 коп.

На постанову протягом десяти днів з дня її отримання до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області може бути подано апеляційну скаргу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано, а у разі її подання після розгляду справи апеляційним судом у разі, якщо постанову не буде скасовано.

Суддя: О. О. Порошина