Постанова № 38968445, 30.05.2014, Генічеський районний суд Херсонської області

Справа №: 653/1208/14-п

Провадження № 3/653/492/14

П О С Т А Н О В А

іменем України

30.05.2014 м. Генічеськ

Суддя Генічеського районного суду Херсонської області Калімбет Л.І., прокурора Ананьєвої І.В., секретаря Соколович О.В. розглянувши матеріали, які надійшли від Відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю УСБ України в Херсонській області, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-7 КУпАП..

ОСОБА_1 Сейтумера, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2 СРСР., працювавшого головою Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області в період з 20.08.2010р. по 01.04.2014р., одруженого, ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення не притягувався, адреса проживання: ІНФОРМАЦІЯ_4;

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 Сейтумер, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», як державний службовець, являється суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення. Також встановлено, що відповідно до Розпорядження Президента України № 1058/2010-рп від 14.08.2010 року, розпорядження голови Генічеської РДА № 123-ос від 20.08.2010 року ОСОБА_1 призначено головою Генічеської РДА. Розпорядженням голови Херсонської ОДА № 360-ос від 21.08.2010 року ОСОБА_1 присвоєно 5 ранг державного службовця, посада якого відноситься до третьої категорії посад державних службовців (ст. 25 Закону України «Про державну службу»). 23.09.2013 року на адресу голови Генічеської РДА ОСОБА_1 надійшло два письмових клопотання від власної доньки ОСОБА_1 Зібіде Сейтумерівни № Н-346/1з та ОСОБА_2 № Н-348/3з щодо надання згоди на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею по 0,10 га кожна безоплатно у власність для індивідуального дачного будівництва із земель рекреаційного призначення Щасливцівської сільради за межами населеного пункту с. Генічеська Гірка Генічеського району Херсонської області по вулиці Набережна-31-В та Набережна 31-А відповідно. Вказані заяви були розписані на першого заступника голови РДА ОСОБА_3 Так, 23.09.2013 року перед прийняттям рішень по розгляду заяв ОСОБА_3 звернувся до безпосереднього керівника ОСОБА_1, який ознайомився з текстом заяв громадян, в т.ч. власної доньки та дружини, після чого надав вказівку ОСОБА_3 розглянути заяви згідно чинного законодавства. За результатами розгляду заяв складено проект розпорядження № 523, який завізовано відповідальними посадовими особами органів державної влади.

В подальшому, 26.09.2013 року ОСОБА_1, в порушення вимог розділу III Загальних правил поведінки державного службовця (затверджено наказом Головного управління державної служби України № 214 від 04.08.2010р. із змінами та доповненнями № 176 від 19.07.2011р., № 194 від 28.09.2012р.), ст. 15 Закону України «Про правила етичної поведінки», ст. 14 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ст.ст. 10, 16, 16-1 Закону України «Про державну службу», розпорядження голови Херсонської ОДА № 500 від 09.08.2013р., перед прийняттям та під час прийняття розпорядження № 523 письмово не повідомив безпосереднього керівника - голову Херсонської ОДА про наявність конфлікту інтересів. Тобто, достовірно знаючи про те, що ОСОБА_2 та ОСОБА_4 являються його дружиною та донькою відповідно та, усвідомлюючи факт виникнення конфлікту інтересів (суперечність між особистими майновими, немайновими інтересами особи чи близьких їй осіб та її службовими повноваженнями, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання наданих йому службових повноважень) і власний обов'язок щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів та невідкладного письмового повідомлення безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів, діючи в інтересах членів власної родини, не вжив жодних заходів щодо письмового повідомлення голови Херсонської ОДА за вказаними фактами, а натомість, являючись головою Генічеської РДА прийняв розпорядження № 523, яке безпосередньо стосується його дружини та доньки.

У судовому засіданні ОСОБА_4 Сейтумер вину у скоєнні правопорушення не визнав, пояснив, що по телефону консультувався з головою Херсонської ОДА, щодо виділення земельних ділянок дружині та донці, та його запевнили, що кожен громадянин має право на земельну ділянку.

Прокурор вважає за необхідне притягнути ОСОБА_4 Сейтумера до адміністративної відповідальності.

Вина ОСОБА_4 Сейтумера повністю підтверджена дослідженими в судовому засіданні доказами:

- письмовими пояснення ОСОБА_1, відповідно до яких він підтвердив факт не вжиття жодних заходів щодо письмового повідомлення голови Херсонської ОДА за вказаними фактами, а натомість, являючись головою Генічеської РДА прийняв розпорядження № 523, яке безпосередньо стосується його дружини та доньки (а.с.5);

- письмовими пояснення ОСОБА_3, відповідно до яких він підтвердив факт не вжиття заходів щодо письмового повідомлення ОСОБА_1 голови Херсонської ОДА про виникнення конфлікту інтересів, та прийняття ОСОБА_1 який був на той період головою Генічеської РДА, розпорядження № 523, яке стосується його дружини та доньки (а.с.6);

- запитом до ГУ юстиції у Херсонській області № 71/14/141-420 від 03.04.2014р. щодо надання витягу з РАЦС актових записів про народження гр.. України ОСОБА_4 та про одруження ОСОБА_4 С з ОСОБА_2 (а.с. 7);

- відповіддю ГУ юстиції у Херсонській області № 14/138 - 256 від 04.04.2014р. про направлення копій актових записів про народження ОСОБА_4 та про одруження ОСОБА_4 С з ОСОБА_5 та копіями зазначених документів (а.с. 8-14);

- запитом до Генічеської РДА № 71/14/141 - 401 від 31.03.2014р. про надання копій матеріалів особистої справи ОСОБА_1, його посадових обовязків, розпоряджень голови РДА №346 від 27.06.2013 , № 444 від 14.08.2013, № 523 від 26.09.2013 та документів, що стали підставою для прийняття даних рішень, табелі обліку робочого часу ОСОБА_1 за період з 01.06.2013 по 01.10.2013 (а.с.15);

- відповіддю Генічеської РДА № 14/138 - 282 від 11.04.2014р. з наданими копіями матеріалів особистої справи ОСОБА_1, його посадових обовязків, розпоряджень голови РДА №346 від 27.06.2013 , № 444 від 14.08.2013, № 523 від 26.09.2013 та документів, що стали підставою для прийняття даних рішень, табелі обліку робочого часу ОСОБА_1 за період з 01.06.2013 по 01.10.2013 (а.с.15-а- 97);

- розпорядженням Президента України про призначення ОСОБА_1 головою Генічеської РДА від 14.08.2010 р. (а.с. 19)

- присягою державного службовця ОСОБА_1 від 28.08.2010 р. (а.с.28)

- розпорядженням Президента України про звільнення ОСОБА_1 з посади голови Генічеської РДА від 10.03.2014 р. (а.с. 64)

- відповіддю Херсонської ОДА № 14/138 - 295 від 15.04.2014р., відповідно до якої повідомлень від ОСОБА_1 в тому числі про наявність конфлікту інтересів в період з 01.06.2013 по 25.03.2014 р. до ОДА не надходило (а.с.98-120);

- запитом до Генічеської РДА № 71/14/141 - 485 від 15.04.2014р., про надання вказівки надати завірені копії розпоряджень голови Генічеської РДА та інших документів щодо виконання програми Херсонської ОДА по протидії корупції в області на 2011-2015(а.с. 121);

- відповіддю Генічеської РДА № 14/138 - 303 від 17.04.2014р. про надання завірених копій розпоряджень голови Генічеської РДА від 06.01.2012 р. № 18 від 31.01.2013 № 36, від 19.08.2013 № 453, від 09.08.2013 № 500 та копіями зазначених документів (а.с. 129);

Відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ОСОБА_1 Сейтумер, як державний службовець, являється суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 Сейтумера вбачається склад правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, а саме: неповідомлення особою безпосереднього керівника у випадках, передбачених законом, про наявність конфлікту інтересів.

Враховуючи вищевикладене суд вважає встановленим, що ОСОБА_1 Сейтумер перебуваючи на посаді голови Генічеської РДА скоїв адміністративне корупційне правопорушення, передбачене Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» відповідальність за яке передбачена ст. 172-7 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

При накладенні адміністративного стягнення у відношенні ОСОБА_1 Сейтумера, суд враховує особу порушника, ступінь його вини, його майновий стан, характер скоєного правопорушення, ступінь суспільної небезпеки, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.

Керуючись ч. 1 ст. 172-7 КУпАП, ст. ст. 4, 14 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» від 07.04.2011 р., ст. ст. 283, 284 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Громадянина ОСОБА_1 Сейтумера притягнути до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-7 КпАП України та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 118 НМДГ, що складає 2006,00 (дві тисячі шість) гривень 00 копійок

Стягнути з ОСОБА_1 Сейтумера на користь держави судовий збір (отримувач коштів УДКСУ у Генічеському районі, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37934859, банк отримувача ГУ ДКСУ в Херсонській області, код банку отримувача (МФО) 852010, рахунок отримувача 31218206700112, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу судовий збір, Генічеський районний суд Херсонської області, код ЄДРПОУ 02886775) 36,54 грн

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Херсонської області через Генічеський районний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя Генічеського

районного суду

Херсонської областіОСОБА_6

Постанова набрала законної сили « »_____20___р.

Строк предявлення постанови до виконання до « »_____20___р.

Суддя Генічеського районного суду ОСОБА_6