Ухвала суду № 38967444, 28.05.2014, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 819/1050/14-a

28 травня 2014 року м. Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову приватного підприємства «Антей-плюс» до відділу державної виконавчої служби Зборівського районного управління юстиції Тернопільської області про визнання протиправними дій, скасування постанов та зупинення виконавчих проваджень,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Антей-плюс» звернулося до суду з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Зборівського районного управління юстиції Тернопільської області (далі - ВДВС Зборівського РУЮ), в якому просило:

- визнати дії державного виконавця ВДВС Зборівського РУЮ Моравель В.Я. щодо відкриття виконавчих проваджень від 25.04.2014 року за № 43079736, № 43079912, № 43080153 протиправними;

- скасувати постанови державного виконавця ВДВС Зборівського РУЮ від 25.04.2014 року про відкриття виконавчого провадження № 43079736 про стягнення 680,00 грн. штрафу (на підставі постанови № б/н від 31.01.2014 року), № 43079912 про стягнення 35,72 грн. витрат (на підставі постанови № б/н від 18.04.2014 року), № 43080153 про стягнення 1360,00 грн. виконавчого збору (на підставі постанови № б/н від 10.12.2013 року);

- зупинити виконавчі провадження за № 43079736, № 43079912, № 43080153;

- скасувати постанови державного виконавця ВДВС Зборівського РУЮ № б/н від 10.12.2013 року, № б/н від 31.01.2014 року, № б/н від 18.04.2014 року.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), та містить такі недоліки.

За формою і змістом адміністративний позов має відповідати вимогам статей 105 та 106 КАС України.

Відповідно до пунктів 2, 3 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Дані вимоги до позовної заяви недотримані, позовна заява не містить відомостей про номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо така є (чи відома), щодо позивача та відповідача.

Згідно із пунктом 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів (частина друга статті 106 КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 105 КАС України позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову), під якими розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

В поданій приватним підприємством «Антей-плюс» позовній заяві зміст позовних вимог не відповідає вищенаведеним нормам процесуального закону (зокрема, вимога про зупинення виконавчих проваджень не узгоджується з положеннями статті 105 КАС України), відсутній виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (жодних обґрунтувань щодо підстав для скасування постанов державного виконавця ВДВС Зборівського РУЮ № б/н від 10.12.2013 року, № б/н від 31.01.2014 року, № б/н від 18.04.2014 року не наведено, не вказано, які норми законодавства були порушені державним виконавцем при винесенні оскаржуваних постанов від 25.04.2014 року про відкриття виконавчого провадження), а також не надані суду оскаржувані постанови державного виконавця, а саме: № б/н від 10.12.2013 року, № б/н від 31.01.2014 року, № б/н від 18.04.2014 року.

При цьому суд звертає увагу та те, що позивач як сторона виконавчого провадження має право відповідно до статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV від 21.04.1999 року ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії та користуватися іншими правами, наданими законом, тобто позивач не позбавлений права отримати копії усіх документів в межах виконавчого провадження та при зверненні до суду обґрунтувати протиправність рішень суб'єкта владних повноважень, які вважає такими, що порушують його права, свободи та інтереси, та надати суду належним чином засвідчені копії оскаржуваних постанов виконавчого провадження.

Всупереч зазначеним вище вимогам КАС України, приватним підприємством «Антей-плюс» не надано належних доказів на підтвердження дати отримання постанов про відкриття виконавчого провадження від 25.04.2014 року (тобто доказів, коли саме стало відомо позивачу про порушення своїх прав), що не дає суду можливості вирішити питання про дотримання строків звернення до суду.

Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру - 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальних заробітних плат; немайнового характеру - 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги (частина третя статті 4 Закону № 3674-VI).

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Статтею 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16 січня 2014 року № 719-VIІ з 01 січня 2014 року встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 1218 грн. 00 коп. Отже, ставка судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру становить 73 грн. 08 коп., майнового характеру - 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1827,00 грн. та не більше 4872,00 грн.

Позивачем не сплачено судовий збір у встановленому законом розмірі за подання до суду позовної заяви з вимогами одночасно майнового і немайнового характеру. При цьому суд звертає увагу, що заявлена позивачем вимога про скасування постанов Зборівського ВДВС № б/н від 10.12.2013 року про стягнення 1360,00 грн. виконавчого збору, № б/н від 31.01.2014 року про стягнення 680,00 грн. штрафу, № б/н від 18.04.2014 року про стягнення 35,72 грн. витрат є майновою, оскільки оскарження таких постанов спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна і реалізація цього рішення має безпосереднім наслідком зміну складу майна позивача. Така позиція суду узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини (рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України»), за якою вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

Вимога немайнового характеру та майнова вимога повинні бути оплачені судовим збором у відповідному розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI. Позивачем не подано жодних доказів сплати судового збору за подання позовної заяви до суду.

За подання адміністративного позову до Тернопільського окружного адміністративного суду судовий збір слід сплачувати за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів УДКСУ у місті Тернополі, код отримувача 37977726, банк отримувача ГУДКСУ у Тернопільській області, код банку отримувача 838012, рахунок отримувача 31216206784002, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу «Судовий збір, за позовом _____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35157712».

Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення недоліків. Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви з обґрунтуванням усіх позовних вимог і наданням доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, копій оскаржуваних постанов, а також сплати судового збору з поданням суду належних доказів такої сплати або звільнення від його сплати.

Керуючись статтею 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву приватного підприємства «Антей-плюс» до відділу державної виконавчої служби Зборівського районного управління юстиції Тернопільської області про визнання протиправними дій, скасування постанов та зупинення виконавчих проваджень залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 червня 2014 року.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

У випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Чепенюк О.В.

Копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.