Рішення № 38963398, 27.05.2014, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2014 р. Справа № 909/234/14

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Шіляк М. А., при секретарі судового засідання Феденько Н. М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі

Івано-Франківської області

пл. Д. Галицького, 15, м. Тлумач, Івано-Франківська область, 78000

до відповідача: Тисменицької об'єднаної Державної податкової інспекції

вул. Галицька, 15, м. Тисмениця, Івано-Франківська область, 77400

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Державного казначейства у Тисменицькому районі

вул. Галицька, 15, м. Тисмениця, 77401

про стягнення збитків в розмірі 3281,10 грн.

За участю представників сторін:

від позивача: Іванишин Р. І. - головний спеціаліст-юрисконсульт управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі, (довіреність № 287/06 від 22.01.2014 р.);

від відповідача: Сумарук Ю. М. - головний державний інспектор з питань юридичної роботи Тисменицької оДПІ Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області, (довіреність № 1105/10/10-012 від 06.11.2013 р.);

від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Державного казначейства у Тисменицькому районі: представник не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Івано-Франківської області подано позов Управлінням Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі до Тисменицької об'єднаної Державної податкової інспекції про стягнення збитків в розмірі 3281,10 грн.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 12.03.2014 р. прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі та призначено до розгляду в судовому засіданні на 27.03.2014 р.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 27.03.2014 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Державного казначейства у Тисменицькому районі та відкладено розгляд справи на 10.04.2014 р.

Ухвалами господарського суду Івано-Франківської області від 10.04.2014 р. та 24.04.2014 р. розгляд справи відкладався на 24.04.2014 р. та 08.05.2014 р. відповідно.

В судовому засіданні 08.05.2014 р. оголошувалась перерва до 12.05.2014 р., про що представники сторін повідомлялися під розписку.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 12.05.2014 р. продовжено строк розгляду спору та відкладено розгляд справи на 22.05.2014 р.

Судове засідання 22.05.2014 р. не відбулось, у зв'язку з перебуванням судді Шіляк М. А. у відрядженні.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 26.05.2014 р. розгляд справи відкладено на 27.05.2014 р.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги, викладені в позовній заяві та в письмових поясненнях, підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві на позовну заяву та просив суд у позові відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Державного казначейства у Тисменицькому районі в судове засідання не з'явився, ухвалою суду від 26.05.2014 р. його явка не визнавалась обов'язковою.

Розглянувши матеріали справи із врахуванням вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, оцінивши докази у відповідності до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, суд встановив наступне.

13.03.2008 р. ОСОБА_5 звернувся в Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області із заявою про перерахунок пенсії із більшого заробітку.

Для проведення даного перерахунку, ОСОБА_5 подано довідку за № 2171/8/050 від 07.03.2008 р. про заробітну плату, видану Державною податковою інспекцією в Тисменицькому районі на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 34 від 06.02.2008 р. "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України".

18.03.2008 р. Управлінням Фонду в районі здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_5 з врахуванням вищезазначеної довідки, що призвело до збільшення її розміру.

Для перевірки достовірності даних наведених в довідці, позивачем направлено лист № 1226/03 від 11.06.2008 р. в управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі для проведення зустрічної перевірки.

Управлінням Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі проведено перевірку у Державній податковій інспекції в Тисменицькому районі бухгалтерських документів про оплату праці ОСОБА_5, на підставі яких було видано довідку за № 2171/8/050 від 07.03.2008 р.

За результатами перевірки складено Акт № 44 від 04.11.2008 р. та встановлено, що в даній довідці невірно вказана розмір надбавки за вислугу років на державній службі, що вплинуло на розмір заробітної плати в цілому.

Для усунення виявленої невідповідності відомостей відображених у довідці № 2171/8/050 від 07.03.2008 р., Державною податковою інспекцією в Тисменицькому районі взамін попередньої довідки видано нову довідку за № 11032/8/050 від 04.11.2008 р. про заробітну плату ОСОБА_5

Позивачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_5 на підставі виданої на заміну довідки. В результаті перерахунку виникла переплата пенсії ОСОБА_5 за період з 01.02.2008 р. по 30.11.2008 р. в розмірі 3281,10 грн.

З метою досудового врегулювання спору позивачем направлено на адресу відповідача претензію № 2532/06 від 21.11.2008 р. з вимогою відшкодування завданих збитків. Проте, відповідачем претензію листом № 12369/10/10-015 від 23.12.2008 р. повністю відхилено.

Суд вважає позовні вимоги обґрунтованими виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби.

У відповідності до ст. 17 Закону України "Про державну службу" громадяни України, які вперше зараховуються на державну службу, приймають Присягу. Про прийняття Присяги робиться запис у трудовій книжці.

Згідно пояснень представника позивача за даними трудової книжки ОСОБА_5 Присягу державного службовця він прийняв 22.02.1995 р. і працював на посадах державного службовця в органах державної податкової служби 12.11.2004 р. Отже, стаж державної служби за цей період становить 9 років 8 місяців 22 дні. ОСОБА_5 з 17.12.1992 р. по дату прийняття Присяги державного службовця 22.02.1995 р. працював на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів державної податкової служби, стаж державної служби відповідно слід обчислювати з дати вступу ОСОБА_5 на роботу в державну податкову службу. Періоди роботи до 17.12.1992 р. не можуть зараховуватись в стаж державної служби, та як, посади на яких працював ОСОБА_5 до вступу на роботу в податкову службу не передбачені ні Законом України "Про державну службу", ні порядком обчислення стажу державної служби

Постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994 р. затверджено "Порядок обчислення стажу державної служби", яким визначено посади і органи, час роботи в яких зараховуються до стажу державної служби. А саме, абзацом 3 пункту 2 даного Порядку № 283 зазначено, що до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури, судів, нотаріату, дипломатичної служби, митного контролю, внутрішніх справ, служби безпеки, розвідувальних органів, інших органів управління військових формувань, Держспецзв'язку, Адміністрації Держспецсслужби, державної податкової та контрольно-ревізійної служби.

Стаж державної служби ОСОБА_5 на час виходу на пенсію становив 11 років 10 місяців 27 днів, що відповідно до абзацу 5 ст. 33 "Про державну службу" дає право на надбавку за вислугу років державному службовцю в розмірі не більше 20% посадового окладу з урахуванням доплати за ранг.

У заробіток при призначення та перерахунку пенсії за нормами Закону України "Про державну службу" працівникам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, враховується надбавка за вислугу років, обчислена залежно від стажу державної служби, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994 р. про затвердження "Порядку обчислення стажу державної служби". Винагорода за вислугу років передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 1013 від 12.09.1997 р. "Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовими особами органів державної податкової служби, які мають спеціальне звання" при призначенні/перерахунку пенсії не враховується.

Наведені факти досліджені та встановлені під час вирішення іншої справи: Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2011 р. постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.09.2009 р. про задоволення позову у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області до Державної податкової інспекції в Тисменицькому районі Івано-Франківської області про стягнення заборгованості скасовано та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06.02.2014 р. постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2011 р. скасовано, а провадження у справі закрито. Ухвала оскарженню не підлягала.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України, встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Статтею 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

В статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України визначено, що підставою виникнення цивільних прав та обов'язків є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Статтею 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: зокрема, відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України).

Отже, беручи до уваги матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача щодо стягнення з відповідача збитків в розмірі 3281,10 грн.

Стосовно судового збору, то суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір", який відповідно до статті 10 набрав чинності з 01.11.2011 р. (із змінами та доповненнями) за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством справляється судовий збір.

Відповідно до частини 1 статті 4 вищевказаного закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч. 2 ст. 44 Господарського процесуального кодексу України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з частиною 2 статті 4 Закону ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру 2 відсотки ціни позову, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 60 розмірів мінімальних заробітних плати та позовної заяви немайнового характеру 1 розмір мінімальної заробітної плати.

У відповідності до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" розмір мінімальної заробітної плати з 01.01.2014 р. становить 1218,00 грн.

В спірному випадку позовні вимоги, заявлені Управлінням Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі, яке відповідно до чинного законодавства (п. 18 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" (із змінами та доповненнями) звільнене від сплати судового збору, являються майнового характеру, отже сплаті підлягав судовий збір в сумі 1827,00 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Відповідно до чинного законодавства відповідач Тисменицька об'єднана Державна податкова інспекція не звільнена від сплати судового збору, отже, за правилами, встановленими ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір по справі слід стягнути з відповідача в дохід Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного у відповідності до ст. 124 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Законами України "Про державну службу", "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про судовий збір", ст. ст. 11, 16, 1166 Цивільного кодексу України та керуючись 35, 43, 44, 49, 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі до Тисменицької об'єднаної Державної податкової інспекції, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління Державного казначейства у Тисменицькому районі про стягнення збитків в розмірі 3281,10 грн. задовольнити.

Стягнути з відповідача Тисменицької об'єднаної Державної податкової інспекції (вул. Галицька, 15, м. Тисмениця, Івано-Франківська область, 77400; ідент. код 38686216) на користь позивача Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області (пл. Д. Галицького, 15, м. Тлумач, Івано-Франківська область, 78000; ідент. код 20550949) 3281,10 грн. (три тисячі двісті вісімдесят одна грн. 10 коп.) - збитків.

Наказ видати позивачу після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з відповідача Тисменицької об'єднаної Державної податкової інспекції (вул. Галицька, 15, м. Тисмениця, Івано-Франківська область, 77400; ідент. код 38686216) 1827,00 грн. (одна тисяча вісімсот двадцять сім грн. 00 коп.) - судового збору.

Судовий збір зарахувати в доход Державного бюджету України за наступними платіжними реквізитами: рахунок 31219206783002 - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) за кодом класифікації доходів бюджету 22030001, отримувач - УДКСУ у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, код ЄДРПОУ отримувача - 37952250, банк - ГУДКСУ в Івано-Франківській області, МФО банку - 836014.

Наказ видати Головному управлінню Міндоходів в Івано-Франківській області (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 20) після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 30.05.2014 р.

Суддя М. А. Шіляк

Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"

______ Каркузаєва Н. Ш. 30.05.2014 р.