Ухвала суду № 38962968, 28.05.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І.

Суддя-доповідач - Лях О.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 року справа №812/1495/14 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі:

судді-доповідача Лях О.П.,

суддів: Нікуліна О.А., Жаботинської С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2014 року у справі № 812/1495/14 за позовом Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Комунального підприємства "Первомайськтеплокомуненерго" про стягнення податкової заборгованості шляхом надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі в сумі 38455,10 грн., -

ВСТАНОВИВ:

23 січня 2014 року Первомайська об'єднана державна податкова інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Первомайськтеплокомуненерго" про стягнення податкової заборгованості шляхом надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі в сумі 38455,10 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, комунальне підприємство "Первомайськтеплокомуненерго" Первомайської міської ради зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Первомайської міської ради Луганської області 04.09.2002 року та внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.6,7), перебуває на обліку в якості платника податків до Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області з 20.09.2002 року за № 853, є платником податку на додану вартість з 04.01.2005 року, відповідно до свідоцтва № 100279986 про реєстрацію платника податку на додану вартість (а.с.5 ).

Зі статуту комунального підприємства "Первомайськтеплокомуненерго" Первомайської міської ради вбачається, що підприємство створено рішенням Первомайської міської ради № 5/18 від 28.08.2002 року, є комунальним підприємством, заснованим на власності територіальної громади м. Первомайська. (а.с.4,5).

Позивачем у відношенні до відповідача було сформовано податкові вимоги, а саме : перша податкова вимога від 20.11.2007 року № 1/103, яка отримана відповідачем 20.11.2007 року та друга податкова вимога від 28.12.2007 року № 2/115, яка отримана відповідачем 28.12.2007 (а.с.8, 8 на звороті).

З витягу № 31358490 (дата видачі 12.05.2011 року) про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна вбачається, що майно боржника знаходиться у податковій заставі (а.с.9).

В податкову заставу внесені активи підприємства, описані згідно з актом опису від 10.05.2011р. № 6 (у тому числі будівля котельної № 17, інв. № 122, розташована за адресою: м. Первомайськ, вул. О.Кошового, 6 та димова труба б/у інв. № 469, розташована на території котельної № 17) (а.с.10-14).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16.02.2012 року у справі № 2а/1270/1109/2012 адміністративний позов державної податкової інспекції в м. Первомайську Луганської області до комунального підприємства "Первомайськтеплокомуненерго" Первомайської міської ради про стягнення коштів за податковим боргом в сумі 393923,62 грн. задоволено повністю.

Стягнуто кошти комунального підприємства "Первомайськтеплокомуненерго" Первомайської міської ради (ідентифікаційний код 32082152, місцезнаходження: 93200, Луганська область, м. Первомайськ, вул. Куйбишева, буд. 28) з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, в сумі 393923,62 грн. (триста девяносто три тисячі дев'ятсот двадцять три гривні шістдесят дві копійки) за податковим боргом з податку на прибуток підприємства в доход Державного бюджету України на р/р 33217861700054 в ГУДКСУ у Луганській області, одержувач - УДКСУ у м. Первомайську ГУДКСУ у Луганській області, код одержувача 37736894, МФО 804013, код бюджетної класифікації платежу 11020201.

Розстрочено комунальному підприємству "Первомайськтеплокомуненерго" Первомайської міської ради сплату в доход Державного бюджету України заборгованості з податку на прибуток підприємства у розмірі 393923,62 грн. (триста дев'яносто три тисячі дев'ятсот двадцять три гривні шістдесят дві копійки) строком на три роки (тридцять шість місяців), визначивши до сплати до 28 числа кожного місяця, починаючи з березня 2012 року, рівними частинами по 10942,32 грн. (десять тисяч дев'ятсот сорок дві гривні тридцять дві копійки), крім березня 2015 року, в якому до сплати підлягає 10942,42 грн. (десять тисяч дев'ятсот сорок дві гривні сорок дві копійки) (а.с.27-30).

З вищенаведеного вбачається, що строк сплати платежів розстроченої заборгованості з податку на прибуток підприємства комунальному підприємству "Первомайськтеплокомуненерго" Первомайської міської ради визначено до 28 числа кожного місяця починаючи з березня 2012 року.

З розрахунку пені по Комунальному підприємству "Первомайськтеплокомуненерго" Первомайської міської ради вбачається, що позивачем нараховано відповідачу пеню по податку на прибуток за період з 01.03.2012 року по 04.04.2013 року у загальній сумі 38455,10 грн., у зв'язку з несвоєчасною сплатою податкового боргу з податку на прибуток підприємства розстроченого постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16.02.2012 року у справі № 2а/1270/1109/2012 (а.с.15).

З цього ж розрахунку та реєстру платіжних доручень з оплати податку на прибуток згідно постанови по справі № 2а/1270/1109/2012 від 16.02.2012 року вбачається, що відповідач здійснював платежі щодо сплати в доход Державного бюджету України розстроченої заборгованості з податку на прибуток підприємства до 28 числа кожного місяця, починаючи з березня 2012 року, рівними частинами по 10942,32 грн. (десять тисяч дев'ятсот сорок дві гривні тридцять дві копійки) по квітень 2013 року (а.с.15, 15 на звороті), відповідно до постанови Луганського окружного адміністративного суду від 16.02.2012 року у справі № 2а/1270/1109/2012 (а.с.15,31).

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до пп.14.1.162. ст.14 Податкового кодексу України пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Згідно п.п. 14.1.175. п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Підпунктом 14.1.185 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Згідно з п.п. 129.1. ст. 129 Податкового кодексу України пеня нараховується: після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 88.1 статті 88 Податкового кодексу України передбачено, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення (п. 88.2 ст. 88 Податкового кодексу України).

Поняття податкової застави та порядок її реєстрації в державному реєстрі обтяжень рухомого майна регулюється ст. 89 Податкового кодексу України.

Відповідно до п.п. 95.1 - 95.4 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

З вищенаведеної норми вбачається, що погашення податкового боргу платника податків відбувається шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, і лише в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 року № 574 затверджено порядок розстрочення (відстрочення) грошових зобов'язань (податкового боргу) платників податків, відповідно до п.3.9 якого визначено, що на розстрочені (відстрочені) грошові зобов'язання (податковий борг) пеня та штрафи не нараховуються з дати укладання (підписання) договору до закінчення строку дії договору про розстрочення (відстрочення) грошового зобов'язання (податкового боргу).

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем не надано суду доказів того, що у відповідача відсутні кошти на розрахункових рахунках або їх недостатньо для погашення податкового боргу.

Відповідач не прострочив здійснення платежів, оскільки здійснював в доход Державного бюджету України розстрочену заборгованість з податку на прибуток підприємства до 28 числа кожного місяця, починаючи з березня 2012 року, рівними частинами по 10942,32 грн. (десять тисяч дев'ятсот сорок дві гривні тридцять дві копійки) по квітень 2013 року, як зазначено у постанові Луганського окружного адміністративного суду від 16.02.2012 року у справі № 2а/1270/1109/2012.

У позивача не було правових підстав для нарахування пені відповідачу за період з 01.03.2012 року по 04.04.2013 року у сумі 38455,10 грн. (а.с.15,31).

Крім того, яке знаходиться у податковій заставі не є власністю відповідача.

За таких обставин, враховуючи наведені норми законів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а потому підстав для його скасування не вбачається.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 196, 198, 200, ч. 2 ст. 205, ст. 207, ст. 211, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2014 року у справі № 812/1495/14 за позовом Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Комунального підприємства "Первомайськтеплокомуненерго" про стягнення податкової заборгованості шляхом надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі в сумі 38455,10 грн. - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2014 року у справі № 812/1495/14 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів: О.П. Лях

О.А. Нікулін

С.В. Жаботинська