Ухвала суду № 38955933, 29.05.2014, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

29.05.2014 р. № 814/1179/14

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Желєзного І.В. секретар судового засідання Мартиненко Ю. З. розглянувши адміністративну справу

за позовом

Фонду державного майна України, (вул. Кутузова, 18/9,м.Київ,01601)

до

Виконавчого комітету Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, (вул. Первомайська, 50,Мигія,Первомайський район, Миколаївська область,55223)

Первомайського міжміського бюро технічної інвентаризації, (вул. Грушевського, 1, м. Первомайськ, Миколаївська область, 55200)

Реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області, (вул. Грушевського, 1,Первомайськ,Миколаївська область,55200)

третя особа

ПАТ "Миколаївобленерго", (вул. Громадянська, 40,Миколаїв,54017)

про

скасування рішення про оформлення права власності, скасування свідоцтв про право власності на нерухоме майно, визнання протиправним та скасування запису про реєстрацію права власності, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фонд державного майна України, звернувся до суду з позовом до відповідачів – виконавчого комітету Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, Первомайського міжміського бюро технічної інвентаризації, Реєстраційної служби Первомайського міського управління юстиції, третя особа – ПАТ «Миколаївобленерго», в якому просив: скасувати рішення виконавчого комітету Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 18.08.2011 № 53 «Про оформлення права власності на об‘єкт нерухомого майна в селі Мигія», скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане виконавчим комітетом Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 24.03.2009серія САС № 317735; скасувати свідоцтво про право власності на майно від 06.09.2011 серія САЕ № 322410, видане виконавчим комітетом Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області; визнати протиправним та скасувати запис Комунального підприємства "Первомайське міжміське бюро технічної інвентаризації» № 395 в книзі реєстрації, зобов'язати Реєстраційну службу Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області внести запис Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації права власності за публічним акціонерним товариством «Миколаївобленерго», зобов'язати Реєстраційну службу Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області зареєструвати право власності на нежитлову будівлю - будівлю гідроелектростанції за державою в особі Фонду державного майна України з видачею свідоцтва на об'єкт нерухомого майна державної власності.

Від Реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області та третьої особи – ПАТ «Миколаївобленерго» надійшли клопотання про закриття провадження у справі у зв’язку з тим, що вказаний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Заслухавши думку учасників процесу, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання та необхідність закриття провадження у справі, зважаючи на таке.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Позивач просить скасувати рішення виконавчого комітету Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 18.08.2011 №53 «Про оформлення права власності на об‘єкт нерухомого майна в селі Мигія», скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане виконавчим комітетом Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області від 24.03.2009серія САС № 317735, скасувати свідоцтво про право власності на майно від 06.09.2011 серія САЕ № 322410, видане виконавчим комітетом Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, визнати протиправний та скасувати запис Комунального підприємства "Первомайське міжміське бюро технічної інвентаризації» № 395 в книзі реєстрації, зобов'язати Реєстраційну службу Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області внести запис Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації про право власності за публічним акціонерним товариством «Миколаївобленерго», зобов'язати Реєстраційну службу Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області зареєструвати право власності на нежитлову будівлю - будівлю гідроелектростанції за державою в особі Фонду державного майна України з видачею свідоцтва на об'єкт нерухомого майна державної власності.

Із матеріалів справи вбачається, що між сторонами існує спір про право, який має приватно - правовий характер, що в свою чергу виключає розгляд цієї справи в порядку адміністративного судочинства.

Конституційний Суд України в пункті 4 мотивувальної частини Рішення від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) вказав, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селиш та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб’єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації (в даному випадку отримання свідоцтва про право власності на майно) вичерпують свою дію.

Після отримання свідоцтв про право власності у ПАТ «Миколаївобленерго» виникло право власності на нерухоме майно, а вирішувати питання про позбавлення номінального власника права власності без залучення його в якості відповідача у справі неможливо, оскільки це прямо протирічить Конституції України, ст. 41 якої передбачено, що право приватної власності є непорушним. Спір про право повинен вирішуватись в порядку цивільного судочинства в загальному місцевому суді в порядку ЦПК України.

Таким чином, після оформлення відповідно до чинного законодавства права власності на майно виник спір про право цивільне, а відтак і захищати свої права та інтереси особи повинні у способи, визначені у статті 16 Цивільного кодексу України.

Оскільки вказаний спір не є публічно-правовим і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції (адміністративна справа), як зазначено у п.1 ч.1 ст. 3 КАС України, компетенція адміністративних судів на цей спір не поширюється.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Вищенаведене є підставою для закриття провадження у справі.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 157, ст. 165 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі № 814/1179/14 за позовом Фонду державного майна України до Виконавчого комітету Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, Первомайського міжміського бюро технічної інвентаризації, Реєстраційної служби Первомайського міськрайонного управління юстиції Миколаївської області про скасування рішення про оформлення права власності, скасування свідоцтв про право власності на нерухоме майно, визнання протиправним та скасування запису про реєстрацію права власності, зобов’язання вчинити певні дії.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Фонду державного майна України 292 гривні 32 копійки в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.

Роз'яснити, що справи щодо спорів пов'язаних з визнанням (позбавленням) права власності розглядаються в порядку цивільного (господарського) судочинства місцевими загальними судами або господарським судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя І. В. Желєзний