Ухвала суду № 38951055, 10.04.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 квітня 2014 рокусправа № 214/8005/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Коршуна А.О.

суддів: Панченко О.М. Чередниченко В.Є.

за участю секретаря судового засідання: Чепурко А.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області на постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05.12.2013 року у справі №214/8005/13-а за позовом:ОСОБА_1 до: про:Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області визнання дій неправомірними, скасування постанови та стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

21.10.2013р. ОСОБА_1 звернувся до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області (далі - УДВС ГУЮ у Дніпропетровській області) про визнання дій неправомірними, скасування постанови та стягнення моральної шкоди /а.с.1-7/.

Ухвалою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 24.10.2013р. відкрито провадження в адміністративній справі №214/8005/13-а за вищезазначеною позовною заявою та справа призначена до судового розгляду /а.с. 17/.

Посилаючись у позовній заяві, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог /а.с. 20/, на те, що постановою Відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Дніпропетровській області від 10.09.2013р. відкрито виконавче провадження №38694850 по виконанню постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 13.11.2010р. у справі №2а-1700/10, якою зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області) здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно п. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням додаткового стажу відповідно до абз. 2 п. 1 ст. 24 цього ж Закону, починаючи з 01.05.2010р., із вирахуванням сум, які були виплачені ОСОБА_1 з 01.05.2010р.. Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Дніпропетровській області серії ВП №36920588 від 03.10.2013р. закінчено виконавче провадження за виконавчим листом №2а-1700/10. Позивач вважає постанову від 03.10.2013р. про закінчення виконавчого провадження передчасною та незаконною, оскільки відповідачем не були вчинені дії щодо перевірки виконання УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області постанови суду від 13.11.2010р.. Позивач просив суд визнати неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Дніпропетровській області, які виявились у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження від 03.10.2013р., скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Дніпропетровській області Саване С.М. про закінчення виконавчого провадження ВП №39620588 від 03.10.2013р. за виконавчим листом №2а-1700/10, стягнути з Державного бюджету України на користь позивача в рахунок відшкодування моральної шкоди 5000,00грн., зобов'язати відповідача подати у 10-ти денний строк звіт про виконання постанови суду у справі №214/8005/13-а.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05.12.2013р. у справі №214/8005/13-а адміністративний позов задоволено частково, визнано неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Дніпропетровській області Саване С.М., скасовано постанову серії ВП №39620588 від 03.10.2013р. про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №2а-1700/10, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Дніпропетровській області Саване С.М., зобов'язано старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Дніпропетровській області Саване С.М. протягом 10-ти календарних днів надати звіт про виконання цієї постанови, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено (суддя - Попов В.В.) /а.с. 48-51/.

Позивач - ОСОБА_1, не погодившись з вищезазначеною постановою суду, подав апеляційну скаргу /а.с. 52-53/.

Посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи не було з'ясовано усі обставини, які мають значення для вирішення справи та зроблено висновки, які не відповідають фактичним обставинам справи, що призвело до ухвалення рішення з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду від 05.12.2013р. у даній справі в частині відмови у відшкодуванні моральної шкоди, решту залишити без змін, стягнути з відповідача за рахунок Державного бюджету України на користь позивача 5000,00грн. в рахунок відшкодування моральної шкоди.

Відповідач - УДВС ГУЮ у Дніпропетровській області, не погодившись з вищевказаною постановою суду, подав апеляційну скаргу /а.с. 82-85/.

Посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до ухвалення судом рішення у справі з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції від 05.12.2013р. та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Позивач у письмовому запереченні на апеляційну скаргу відповідача, посилаючись на те, що судом першої інстанції у даній справі об'єктивно, повно, всебічно досліджено обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, прийнято законне та обґрунтоване рішення в частині задоволення позовних вимог, без порушень норм чинного матеріального та процесуального права, просив суд апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, розгляд справи здійснити без його участі /а.с. 103-104/.

За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу у відсутність позивача.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги УДВС ГУЮ у Дніпропетровській області, заперечував проти доводів апеляційної скарги ОСОБА_1, просив суд скасувати постанову суду першої інстанції від 05.12.2013р. та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Заслухавши у судовому засіданні представника відповідача, перевіривши доводи апеляційних скарг та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Дніпропетровській області Саване С.М. від 12.07.2013р. відкрито виконавче провадження з виконання постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 13.11.2010р. у справі №2а-1700/10, якою зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області) здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно п. 2 ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням додаткового стажу відповідно до абз. 2 п. 1 ст. 24 цього ж Закону, починаючи з 01.05.2010р., із вирахуванням сум, які були виплачені ОСОБА_1 з 01.05.2010р..

УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області своїм листом від 03.08.2011р. повідомило відповідача про те, що постанова Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 13.11.2010р. у справі №2а-1700/10 виконана. Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Дніпропетровській області серії ВП №27691421 від 29.08.2011р. закінчено виконавче провадження за виконавчим листом №2а-1700/10.

Постановою Саксаганського районного м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 20.04.2012р. у справі №435/1018/12 (№2а/435/261/2012), залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02.07.2013р., постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Дніпропетровській області серії ВП №27691421 від 29.08.2011р. скасовано /а.с. 4-5, 6/.

03.09.2013р. позивач звернувся до відповідача із заявою про відновлення виконавчого провадження за виконавчим листом №2а-1700/10 від 29.08.2010р. /а.с 7/.

10.09.2013р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Дніпропетровській області Саване С.М. було винесено постанову про відкриття виконавче провадження №38694850 по виконанню постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 13.11.2010р. у справі №2а-1700/10.

УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області своїм листом вих. №11577/08/07 від 23.09.2013р. повідомило відповідача про те, що постанова Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 13.11.2010р. у справі №2а-1700/10 виконана /а.с. 32/.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Дніпропетровській області серії ВП №36920588 від 03.10.2013р. закінчено виконавче провадження за виконавчим листом №2а-1700/10 /а.с. 8/.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; здійснювати перевірку виконання юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну; звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа, про встановлення чи зміну порядку і способу виконання, про відстрочку та розстрочку виконання рішення.

Частиною 1 статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи вищенаведені обставини та норми чинного законодавства, а також те, що в матеріалах даної адміністративної справи відсутні належні докази, які б свідчили про виконання постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 13.11.2010р. у справі №2а-1700/10, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв законне та обґрунтоване рішення про задоволення позовних вимог в частині визнання неправомірними дій старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Дніпропетровській області Саване С.М., про скасування постанови серії ВП №39620588 від 03.10.2013р. про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №2а-1700/10, винесеної старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Дніпропетровській області Саване С.М., про зобов'язання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Дніпропетровській області Саване С.М. протягом 10-ти календарних днів надати звіт про виконання цієї постанови.

Приймаючи до уваги те, що під час розгляду даної адміністративної справи не була встановлена наявність причинно-наслідкового зв'язку між рішеннями, дією чи бездіяльністю державного виконавця і заподіянням моральної шкоди позивачу, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийняв законне рішення про відмову у задоволенні позовних вимог про стягнення моральної шкоди.

Доводи апеляційних скарг зводяться до переоцінки ним доказів, які були досліджені судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи і незгоди з висновками суду з оцінки обставин у справі, а також помилкового тлумачення заявниками апеляційних скарг норм матеріального та процесуального права, і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому постанову суду необхідно залишити без змін, а апеляційні скарги позивача та відповідача залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.196,198,200,205,206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 05.12.2013р. у справі №214/8005/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено - 28.05.2014р.

Головуючий: А.О. Коршун

Суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко