Ухвала суду № 38950726, 08.05.2014, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 травня 2014 рокусправа № 808/9320/13-а

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Лукманової О.М.

суддів: Божко Л.А. Прокопчук Т.С.

при секретарі: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року у справі № 808/9320/13-а за позовом Служби автомобільних доріг України у Запорізькій області до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

в с т а н о в и л а :

У грудні 2013 року Служба автомобільних доріг України у Запорізькій області (далі по тексту - позивач) звернулась до суду з позовом до ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі по тексту - відповідач), в якому просила визнати нечинними та скасувати як неправомірні податкові повідомлення-рішення № 0001831501 від 26.11.2013 року про сплату 1969,25 грн. штрафу 10% застосованого за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб, визначеного п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України на підставі ст. 126 Податкового кодексу України за затримку сплати узгодженої суми грошового зобов'язання в розмірі 19692, 49 грн.; № 0001841501 від 26.11.2013 року про сплату 10870,75 грн. штрафу у розмірі 20% заснованого за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб, визначеного п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України на підставі ст. 126 Податкового кодексу України за затримку сплати узгодженої суми грошового зобов'язання в розмірі 54353,76 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.02.2014 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову та прийняти нову постанову, якою в задоволені позову відмовити. Свої вимоги обґрунтувала тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянтом зазначено, що зобов'язання по орендній платі позивачем самостійно узгоджено поданою декларацією з орендної плати за землю, у разі не сплати узгоджених сум до осіб відповідно до норм Податкового кодексу України застосовують штрафні санкції і жодних умов щодо незастосування штрафних санкцій у разі порушення особами строків сплати самостійно узгоджених сум Податковим кодексом України не передбачено.

Справа розглянута відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у справі.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем доведено, що порушення строків сплати податкового зобов'язання з орендної плати за землю було допущено не з вини Служби автомобільних доріг України у Запорізькій області. Суд першої інстанції врахував ту обставину, що позивач вживав всі від нього залежні заходи по унеможливленню порушення строків сплати податкового зобов'язання та те, що таке порушення відбулось не з вини самого позивача.

Відповідно до матеріалів справи, позивач користується земельною ділянкою загальною площею 5,3394 га, яка знаходиться у м. Запоріжжі в районі Кривої Бухти, на підставі рішення Запорізької міської ради від 27.12.2011 року № 96 та відповідно укладеного договору 30.05.2012 року між позивачем та Запорізькою міською радою про оренду вищевказаної земельної ділянки для розташування тимчасового допоміжного будівельного майданчика.

Матеріалами справи підтверджено, що 14.02.2013 року Служба автомобільних доріг України у Запорізькій області надала до ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2013 рік, в якій самостійно задекларовано річну суму податкового зобов'язання в розмірі 217415,04 грн., місячна плата складає 18117,92 грн.

ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області 12.11.2013 року проведено камеральну перевірку податкової звітності орендної плати Служби автомобільних доріг України у Запорізькій області, зокрема щодо своєчасності сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання. За результатами камеральної перевірки складено акт № 103/15/25891336 від 12.11.2013 року, в якому зафіксовано порушення термінів сплати орендної плати за землю протягом строків, визначених п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України у розмірі 74046,25 грн.

На підставі акту перевірки ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області 26.11.2013 року винесено податкове повідомлення-рішення № 0001831501, яким до Служби автомобільних доріг України у Запорізькій області на підставі ст. 126 ПК України застосовано штрафну санкцію у розмірі 10% у сумі 1965,25 грн. Разом з тим на підставі акту перевірки 26.11.2013 року ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області винесено податкове повідомлення-рішення № 0001841501, яким до Служби автомобільних доріг України у Запорізькій області на підставі ст. 126 ПК України застосовано штрафну санкцію у розмірі 20% у сумі 10870,75 грн.

Згідно п. 54.1 ст. 54, ст. 57, п. 286.2 ст. 286, п. 288.7 ст. 288, п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подаються відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частинами за місяцями. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу. Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частинами власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до п. 126.1 ст. 126, п. 109.1 ст. 109, п. 113.3 ст. 113 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу. Податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Колегія суддів звертає увагу, що в матеріалах справи наявні копії платіжних доручень, що доводить оплату Службою автомобільних доріг України у Запорізькій області податкового зобов'язання з орендної плати за землю, оплату з порушенням строків. Відповідно до матеріалів справи Служба автомобільних доріг України у Запорізькій області є державною організацією, є неприбутковою організацією, є одержувачем бюджетних коштів та утримується у межах кошторису, затвердженого Укравтодором.

Служба автомобільних доріг України у Запорізькій області не має власних коштів у силу своєї діяльності та неприбутковості, тому сплачує свої зобов'язання після надходжень коштів з Державного бюджету України. В матеріалах справи наявні листи позивача до Державного агентства автомобільних доріг України з питання необхідності асигнувань для сплати податкових зобов'язань Служби автомобільних доріг України у Запорізькій області по орендній платі згідно договору оренди земельної ділянки.

Матеріалами справи підтверджено, що Службою автомобільних доріг України у Запорізькій області пропущено строки сплати податкових зобов'язань не з своєї власної вини та у зв'язку з наявністю непереборних обставин незалежних від позивача. Враховуючи таку обставину, колегія суддів зазначає, що порушення строків сплати позивачем податкових зобов'язань не може підпадати під поняття вчиненого правопорушення та відповідальності визначені Податковим кодексом України.

Відповідно до п. 2 ст. 218, п. 4 ст. 219 Господарського кодексу України учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. У разі якщо інше не передбачено законом або договором, суб'єкт господарювання за порушення господарського зобов'язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов'язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності. Не вважаються такими обставинами, зокрема, порушення зобов'язань контрагентами правопорушника, відсутність на ринку потрібних для виконання зобов'язання товарів, відсутність у боржника необхідних коштів. Сторони зобов'язання можуть передбачити певні обставини, які через надзвичайний характер цих обставин є підставою для звільнення їх від господарської відповідальності у випадку порушення зобов'язання через дані обставини, а також порядок засвідчення факту виникнення таких обставин.

Колегія суддів зазначає, що Службою автомобільних доріг України у Запорізькій області доведено вжиття заходів по своєчасній сплаті податкових зобов'язань з орендної плати за землю, та те, що порушення строків такої сплати відбулось не з її вини.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, як таку, що прийнята з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2014 року у справі № 808/9320/13-а - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: Т.С. Прокопчук