Постанова № 38946261, 12.05.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 травня 2014 р. Справа №805/4644/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12 год. 00 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Зінченка О.В.,

при секретарі судового засідання Усові Д.В.,

з участю представників:

позивача - Малєєвої Т.С.,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Харцизьку Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Комунального підприємства «Зугресводоканал-1» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 953 205,29 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

в с т а н о в и в :

У квітні 2014 року Державна податкова інспекція у м. Харцизьку Головного управління Міндоходів у Донецькій області (далі - позивач, ДПІ у м. Харцизьку ГУ Міндоходів у Донецькій області) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Комунального підприємства «Зугресводоканал-1» (далі - відповідач, КП «Зугресводоканал-1») про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 953 205,29 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач, Комунальне підприємство «Зугресводоканал-1», є юридичною особою, зареєстрованою у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, як платник податків знаходиться на обліку в ДПІ у м. Харцизьку ГУ Міндоходів у Донецькій області. Позивач зазначив, що відповідач має заборгованість перед бюджетом у сумі 953 205,29 грн., яка виникла за період з 30 червня 2011 року по 11 березня 2014 року за такими видами податків: орендна плата з юридичних осіб (код платежу 13050100) - 17 913,78 грн.; з податку на прибуток підприємств та організацій, що належить до комунальної власності (код платежу 53 11020202) - у розмірі 89 083,67 грн.; з надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти (код платежу 85 19010201) у розмірі 30 040,93; з податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (код платежу 30 14010100) у розмірі 35 683,88 грн.; інші збори за забруднення навколишнього природнього середовища (код платежу 85 19050200) у розмірі 112 867,40 грн.; надходження від збору за спеціальне використання води (код платежу 85 13020401) у розмірі 667 615,63 грн. Податковий борг підтверджується постановами Донецького окружного адміністративного суду про стягнення заборгованості перед бюджетом з рахунків платника податків від 02 вересня 2011 року № 2а/0570/15168/2011, від 31 жовтня 2013 року № 805/14276/13-а, від 07 серпня 2012 року № 2а/0570/9127/2012, від 24 листопада 2010 року № 2а/25637/10/0570, від 17 жовтня 2011 року № 2а/0570/17109/2011, від 03 червня 2010 року № 2а/11272/10/0570 та первинними документами відповідно до наданого розрахунку суми податкового боргу від 24 березня 2014 року № 4140-05-26-25. Позивач зазначив, що відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законодавством. З урахуванням чого, позивачем проведено необхідні заходи по стягненню податкового боргу відповідача, а саме, направлено першу та другу податкові вимоги, проведено опис активів, згідно актів від 06 жовтня 2009 року № 24, від 23 травня 2011 року № 5, від 31 липня 2012 року № 4, а також проведено заходи щодо стягнення суми податкового боргу за рішенням суду, а саме: позивачем направлено 8 платіжних вимог щодо примусового стягнення грошових коштів з рахунків платника, але прийняті позивачем заходи не призвели до позитивних результатів. Позивач зауважив, що відповідно до пункту 1 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. З огляду на наведене, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 953 205,29 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі (арк. справи 2-3).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2014 року відкрите провадження у даній адміністративній справі та призначено її до розгляду у відкритому судовому засіданні на 11 год. 00 хв. 12 травня 2014 року (арк. справи 1).

У судовому засіданні представник позивача надала пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві, позовні вимоги підтримала, просила задовольнити адміністративний позов у повному обсязі надавши дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна комунального підприємства «Зугресводоканал - 1», що перебуває у податковій заставі на загальну суму 953 205,29 грн.

Відповідач до судового засідання не з'явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином (арк. справи 88), заяв про відкладення розгляду справи, або про розгляд справи за його відсутністю не надавав, причини неявки до суду не повідомив.

За приписами частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неприбуття в судове засідання відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. З урахуванням викладеного, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач - Державна податкова інспекція у м. Харцизьку Головного управління Міндоходів у Донецькій області є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує повноваження надані йому Податковим кодексом України.

Відповідач, Комунальне підприємство «Зугресводоканал-1» (код ЄДРПОУ 35602044, адреса: 86783, Донецька область, м. Зугрес, вул. Карла Маркса, буд. 21), є юридичною особою, зареєстроване 14 березня 2008 року, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії АБ № 324545 (арк. справи 11), перебуває на податковому обліку у ДПІ у м. Харцизьку ГУ Міндоходів у Донецькій області.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами адміністративної справи, заборгованість відповідача перед бюджетом на суму 953 205,29 грн. виникла через несплату у встановлені строки зобов'язань: з орендної плати з юридичних осіб на суму 17 913,78 грн.; з податку на прибуток підприємств та організацій, що належить до комунальної власності (код платежу 53 11020202) - на суму 89 083,67 грн., з яких за основним платежем у розмірі 84 847,67 грн., за штрафним санкціями на суму 4 236,00 грн.; з надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти (код платежу 85 19010201) на суму 30 040,93 грн., з яких основний платіж складає 29 552,90 грн., пеня 488,03 грн.; з податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (код платежу 30 14010100) на суму - 35 683,88 грн., з яких за основним платежем на суму 9 705,82 грн., штрафні санкції 25 697,62 грн., пеня 280,44 грн.; інші збори за забруднення навколишнього природнього середовища (код платежу 85 19050200) на суму 112 867,40 грн., з яких за основним платежем на суму 101 424,22 грн., штрафні санкції 465,72 грн., пеня - 10 977,46 грн.; надходження від збору за спеціальне використання води (код платежу 85 13020401) на суму 667 615,63 грн., з яких основний платіж 569 760,14 грн., штрафні санкції на суму 32 976,33 грн., пеня на суму 37 879,16 грн. Зазначене підтверджується довідкою ДПІ у м. Харцизьку ГУ Міндоходів у Донецькій області по розрахункам сум податкового боргу КП «Зугресводоканал-1» (арк. справи 5-7), а також податковими деклараціями (арк. справи 52-63, 70 -77), картками особових рахунків платника податків (арк. справи 91-95).

Крім цього, податковий борг відповідача підтверджується постановами Донецького окружного адміністративного суду за адміністративними позовами ДПІ у м. Харцизьку ГУ Міндоходів у Донецькій області до КП «Зугресводоканал - 1» про стягнення заборгованості перед бюджетом з рахунків платника податків, а саме:

- постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 червня 2010 року по справі № 2а/11272/10/0570 про стягнення податкового боргу у загальному розмірі 141 690,41 грн., з яких з податку на додану вартість на суму 21 149,45 грн., зі збору за забруднення навколишнього середовища на суму 82 385,23 грн., зі збору за спеціальне використання води н суму 35 801, 01 грн., з податку на прибуток на суму 2 354,72 грн. (арк. справи 50);

- постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 листопада 2010 року по справі № 2а/25637/10/0570 про стягнення заборгованості у загальному розмірі 174 059,06 грн., з яких з податку на додану вартість у розмірі 53 837,74 грн., зі збору за спеціальне водокористування у розмірі 38 990,72 грн., зі збору за забруднення навколишнього середовища на суму 81 230,60 грн. (арк. справи 45-46);

- постановою Донецького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2011 року по справі № 2а/0570/15168/2011 про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість на суму 10 887,00 грн. (арк. справи 36-37);

- постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2011 року по справі № 2а/0570/17109/2011 про стягнення податкового боргу у загальному розмірі 248 922,25 грн., з яких з податку на додану вартість у сумі 18 031,50 грн., з податку на прибуток у сумі 89 931,67 грн., зі збору на спеціальне використання води у розмірі 114 083,57 грн., за надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах в сумі 42,25 грн., та зі збору за забруднення навколишнього середовища на суму 10 977,46 грн. (арк. справи 47-48);

- постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2012 року по справі № 2а/0570/9127/2012 про стягнення заборгованості у загальному розмірі 481 890,98 грн., з яких з податку на прибуток у сумі 81 434,00 грн., з податку на додану вартість у сумі 83 643,29 грн., зі збору за спеціальне використання води на суму 300 180,62 грн., зі збору від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти у сумі 16 579Ю42 грн., зі збору від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах на суму 53,65 грн. (арк. справи 43-44);

- постановою Донецького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2013 року по справі № 805/14276/13-а про стягнення заборгованості у загальному розмірі 787 520,46 грн., з яких: з податку на додану вартість у сумі 77 926,58 грн., з податку на прибуток у сумі 63 920,19 грн., за надходження збору за спеціальне використання води у сумі 570 569,73 грн., за надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти у сумі 38 366,99 грн., за надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях на суму 126,97 грн. (арк. справи 40-42).

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що позивачем на виконання вищенаведених постанов в порядку передбаченому пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України направлялись до відповідних банківських установ, обслуговуючих відповідача, платіжні вимоги, а саме: від 21 травня 2013 року 7274/19-013 (арк. справи 20), від 21 травня 2013 року № 7292/19-013 (арк. справи 19), від 21 травня 2013 року № 7294/19-013 (арк. справи 21), від 08 жовтня 2013 року № 5372/05-26-15-213 (арк. справи 24), від 05 грудня 2013 року № 9147/05-26-15-02-13 (арк. справи 25), від 05 грудня 2013 року № 9148/05-26-15-02-13 (арк. справи 26), від 05 грудня 2013 року № 9149/05-26-15-02-13 (арк. справи 22), від 05 грудня 2013 року № 9150/05-26-15-02-13 (арк. справи 23), які повернуті на адресу позивача без виконання, у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку відповідача.

Відповідно до пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктами 95.1, 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

У зв'язку з наявністю у КП «Зугресводоканал-1» податкового боргу 06 жовтня 2009 року податковим керуючим Устименко О.С. на підставі Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами» проведено опис активів, на які поширюється право податкової застави на загальну суму 73 808,18 грн., про що свідчить акт опису активів від 06 жовтня 2009 року № 24 (арк. справи 27).

23 травня 2011 року податковим керуючим Бовтуненко Р.В. на підставі рішення начальника (заступника начальника) ДПІ у м. Харцизьку від 19 квітня 2011 року № 282 та від 11 травня 2011 року № 9 про опис майна платника податків у податкову заставу - складено Акт опису майна Комунального підприємства «Зугресводоканал-1» за № 5, згідно якого проведено опис майна на загальну суму 262 225,92 грн. (арк. справи 28-33), з урахуванням чого 26 травня 2011 року у державному реєстрі обтяжень рухомого майна за № 11215438 зареєстрована податкова застава на описане майно (арк. справи 17).

Також, 31 липня 2012 року податковим керуючим Бовтуненко Р.В. на підставі рішення начальника (заступника начальника) ДПІ у м. Харцизьку від 23 липня 2012 року № 457 та від 11 травня 2011 року № 9 про опис майна платника податків у податкову заставу - складено Акт опису майна Комунального підприємства «Зугресводоканал-1» за № 4, згідно якого проведено опис майна на загальну суму 78 472,21 грн. (арк. справи 34-35), з урахуванням чого 03 серпня 2012 року у державному реєстрі обтяжень рухомого майна за № 12823665 зареєстрована податкова застава на описане майно (арк. справи 18).

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки та збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статі 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

З урахуванням викладеного, позивачем складена перша податкова вимога № 1/300 від 26 серпня 2009 року, а також друга податкова вимога № 2/324 від 28 вересня 2009 року, які отримані посадовою особою відповідача у день прийняття наведених вимог, про що свідчить її підпис на корінці податкових вимог (арк. справи 14).

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач, КП «Зугресводоканал - 1» починаючи з 26 серпня 2009 року (дата формування першої податкової вимоги) безперервно мало податковий борг, у зв'язку з цим податкові вимоги № 1/300 від 26 серпня 2009 року, а також друга податкова вимога № 2/324 від 28 вересня 2009 року є чинними.

Представником відповідача зазначене не спростовано, документальних обґрунтувань в підтвердження того, що наведені податкові вимоги вважаються відкликаними не надано.

Пунктом 89.2 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Так, у разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов'язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов'язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

З огляду на встановлені обставини та враховуючи відсутність коштів на рахунках платника податків, суд надає Державній податковій інспекції у м. Харцизьку Головного управління Міндоходів у Донецькій області дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 953 205,29 грн. за рахунок майна Комуналного підприємства «Зугресводоканал-1», що перебуває у податковій заставі, згідно актів опису майна (активів) від 06 жовтня 2009 року № 24, від 23 травня 2011 року № 5, від 31 липня 2012 року № 4.

Таким чином, адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Харцизьку Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Комунального підприємства «Зугресводоканал-1» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 953 205,29 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Харцизьку Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Комунального підприємства «Зугресводоканал-1» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 953 205,29 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - задовольнити повністю.

Надати Державній податковій інспекції у м. Харцизьку Головного управління Міндоходів у Донецькій області дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 953 205,29 грн. (дев'ятсот п'ятдесят три тисячі двісті п'ять грн. 29 коп.) за рахунок майна Комунального підприємства «Зугресводоканал-1» (код ЄДРПОУ 35602044, адреса: 86783, Донецька область, м. Зугрес, вул. Карла Маркса, буд. 21), що перебуває у податковій заставі, згідно актів опису майна (активів) від 06 жовтня 2009 року № 24, від 23 травня 2011 року № 5, від 31 липня 2012 року № 4.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 12 травня 2014 року.

Постанова у повному обсязі складена 16 травня 2014 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зінченко О.В.