Постанова № 38945041, 27.05.2014, Апеляційний суд Кіровоградської області

Апеляційний суд Кіровоградської області

№ провадження 33/781/249/14 Головуючий у суді І-ї інстанції Бурко Р. В.

Категорія - 188-1 Доповідач у суді ІІ-ї інстанції Іванов Д. Л.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.05.2014 року м. Кіровоград

Суддя апеляційного суду Кіровоградської області Іванов Д.Л., за участю особи, притягнутої до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кіровограді в порядку апеляційного перегляду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3на постанову Кіровського районного суду м. Кіровоград від 06 травня 2014 року в справі про притягнення:

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, головного лікаря КЗ «Кіровоградська обласна психіатрична лікарня», проживає за адресою: АДРЕСА_1,

до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 188-1Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

З представлених матеріалів адміністративної справи вбачається, що за результатами проведеної державним інспектором територіальної інспекції з питань праці у Кіровоградській області Понуренко І.Л., 21 березня 2014 року стосовно головного лікаря Комунального закладу «Кіровоградська обласна психіатрична лікарня» ОСОБА_3, 21 березня 2014 року складено протокол № 11-01-077/035 про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1 КУпАП.

За змістом протоколу ОСОБА_3 поставлено за провину порушення вимог статей 18 та 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», яке виразилось в тому, що при середньообліковій штатній чисельності працівників лікувального закладу, яка становить 822 особи, згідно з нормативом працевлаштованих робочих місць для інвалідів повинно працювати 33 особи, однак на підприємстві фактично працює 26 інвалідів, що є порушенням.

Постановою судді Кіровського районного суду м. Кіровоград від 06 травня 2014 року ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-1КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170, 00 грн., на користь держави стягнуто судовий збір.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить скасувати постанову районного суду, а провадження в справі закрити, вказуючи на порушення його права на захист, оскілки він не був своєчасно та належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, а тому позбавлений можливості прийняти участь в судовому засіданні, висловлювати свої доводи та міркування з приводу обставин, які підлягали дослідженню.

В судовому засіданні ОСОБА_3 апеляційну скаргу підтримав повністю, просив суд її задовольнити і крім обставин, викладених в скарзі доповнив, що постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 2014 року № 65 « Про економію бюджетних коштів та недопущення втрат бюджету» заповнення вакантних посад припинено, крім того специфіка очолюваного ним медичного закладу з шкідливими умовами праці унеможливлює використання праці інвалідів під час нічних чергувань, більш того не допускається комплектація штату працівниками, які не мають спеціальної медичної освіти.

Стверджує, що він не може і не має права заповнювати вакантні посади в штаті лікарні інвалідами за нормативними показниками, з шкідливими умовами праці, які не мають спеціальної підготовки, а тому не повинен нести за це відповідальність.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3, зваживши доводи апеляційної скарги, а також дослідивши матеріали адміністративної справи, апеляційний суд дійшов до висновку, про те, що апеляційна скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню за таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно диспозиції ч. 2 ст. 188-1 КУпАП, відповідальність за вказане правопорушення настає у разі невиконання посадовою особою, яка користується правом приймати на роботу і звільняти з роботи нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання до Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

За змістом п.15 додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 01 березня 2014 року № 65«Заходи щодо економного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету» припиняється заповнення вакантних посад за умови забезпечення у повному обсязі у межах затвердженого фонду оплати праці усіх обов'язкових виплат із заробітної плати працівникам.

Таким чином, вказаною постановою ОСОБА_3 з метою економії бюджетних коштів обмежений укомплектовувати штатну чисельність працівників лікарні інвалідами в залежності від кількості всіх працюючих за нормативами, з урахуванням специфіки медичного закладу та відповідної кваліфікації лікарів, не може і не повинен нести за це відповідальність.

Наведені обставини, а також заперечення ОСОБА_3 до акту перевірки потребували детального з'ясування та об'єктивної оцінки, не дотримання принципу всебічного, повного та об'єктивного з'ясування обставин кожної справи і призвело до помилкового та передчасного висновку районного суду про наявність в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 188-1КУпАП.

Крім того, в матеріалах справи відсутні дані про належне повідомлення ОСОБА_3 про час та місце розгляду справи, а тому доводи його апеляційної скарги про порушення його права на захист є небезпідставними.

Враховуючи вищевикладене, постанова районного суду залишитись в силі не може і підлягає скасуванню, а провадження в справі закриттю за відсутності в діях ОСОБА_3 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 188-1 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 247, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3- задовольнити.

Постанову Кіровського районного суду м. Кіровоградвід 06 травня 2014 року про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 188-2КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 170,00 гривень - скасувати, а провадження в справі закрити за відсутності у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 188-1 КУпАП.

Постанова набирає законної сили негайно є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя апеляційного суду

Кіровоградської області Д.Л. Іванов