Постанова № 38944146, 22.05.2014, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2014 р. Справа №805/5098/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12:08

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крилової М.М.

при секретарі Фоміній О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку про скасування реєстраційної дії та запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців,-

за участю:

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Чирах О.В.,-

ВСТАНОВИВ :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку про скасування реєстраційної дії та запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Мотивуючи свої вимоги позивач стверджує, що відмова Державного реєстратора внести до Єдиного державного реєстру запис щодо відміни рішення підприємця про припинення підприємницької діяльності порушує її конституційне право на зайняття підприємницькою діяльністю, яка не заборонена законом.

Просила зобов'язати відповідача скасувати реєстраційну дію «Внесення рішення фізичної особи-підприємця про припинення підприємницької діяльності» та скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис від 25.03.2014 року «Внесення рішення фізичної особи-підприємця про припинення підприємницької діяльності».

В судовому засіданні представником позивача була подана заява про уточнення позовних вимог, згідно якої позивач просить читати позовні вимоги в наступні редакції: «Скасувати реєстраційну дію «Внесення рішення фізичної особи-підприємця про припинення підприємницької діяльності», вчиненої 25.03.2014 року № 22660050002059405».

Представник позивача у судовому засіданні наполягав на задоволенні позову, свої вимоги мотивував аналогічно викладеному у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти доводів позовної заяви заперечувала з підстав, викладених в запереченнях, просила в задоволені позовної заяви відмовити у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про наступне.

Позивач - ОСОБА_1 є фізичною особою - підприємцем, зареєстрованим виконавчим комітетом Донецької міської ради Донецької області 07.06.2010 року, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідачем у даних правовідносинах є суб'єкт владних повноважень - відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку.

25 березня 2014 року ОСОБА_1 через представника були подані документи відповідачу про припинення фізичної особи - підприємця, про що внесено запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Як вбачається із довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, станом на 15.04.2014 року, 25.03.2014 року за номером запису 22660050002059405 внесено рішення фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності.

Проте, 03 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку із заявою про скасування реєстраційної дії та запису «Внесення рішення фізичної особи-підприємця про припинення підприємницької діяльності».

Листом від 09.04.2014 року № 03.4-18-3006 державним реєстратором повідомлено, що Наказом Міністерства юстиції України № 730/5 від 17.04.2013 року «Про затвердження форм заяв та повідомлень, надання (надсилання) яких встановлено Законом України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців", не затверджена, тобто відсутня, заява про відміну внесеного рішення фізичної особи-підприємця про припинення підприємницької діяльності. Отже, відмінити заяву про припинення підприємницької діяльності неможливо, оскільки це не передбачено чинним законодавством.

Позивач із вказаним повідомленням не погоджується, у зв'язку з чим звернувся до суду із даним позовом.

Згідно частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Нормами частини 1 статті 5 КАС України передбачене, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців врегульовано Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15 травня 2005 року №755-ІV (далі - Закон №755-ІV).

У відповідності до частини першої статті 4 Закону №755-ІV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно зі статтею 46 Закону №755-IV державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця проводиться у разі прийняття фізичною особою - підприємцем рішення про припинення підприємницької діяльності; смерті фізичної особи - підприємця; постановлення судового рішення про оголошення фізичної особи померлою або визнання безвісно відсутньою; постановлення судового рішення про визнання фізичної особи, яка є підприємцем, недієздатною або про обмеження її цивільної дієздатності; постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця. Фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Частиною першою статті 47 Закону №755-IV визначено, що для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності така фізична особа - підприємець або уповноважена нею особа має подати державному реєстраторові (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) заяву про припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем із зазначенням відомостей про порядок та строк заявлення кредиторами своїх вимог.

Згідно з частиною дев'ятою статті 47 Закону №755-IV державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів, які подані для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення нею підприємницької діяльності, зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати надходження зазначених документів внести до Єдиного державного реєстру запис про рішення щодо припинення фізичною особою - підприємцем підприємницької діяльності із зазначенням відомостей про порядок та строк заявлення кредиторами своїх вимог і в той самий день передати органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України повідомлення про внесення такого запису.

Як встановлено судовим розглядом, Державним реєстратором до Єдиного державного реєстру внесено запис про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення підприємницької діяльності.

При цьому вірним є твердження відповідача, що Законом №755-IV не передбачено такої дії, як внесення рішення про відміну власного рішення щодо припинення підприємницької діяльності. Тобто дана ситуація залишається не врегульованою на законодавчому рівні.

Проте частиною четвертою статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено пряму заборону на відмову в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Виходячи із загальних засад права, суд приходить до висновку, що рішення про припинення підприємницької діяльності, в даному випадку, є виключним правом фізичної особи-підприємця, а тому фізична особа-підприємець також може прийняти рішення про продовження власної підприємницької діяльності.

Враховуючи те, що в Єдиний державний реєстр внесено тільки запис про рішення фізичної особи - підприємця щодо припинення підприємницької діяльності, при цьому державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця не проведено, а також відсутність заперечень відповідача в частині вимог щодо скасування запису про внесення рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснених позивачем, провадиться у відповідності до норм статті 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку про скасування реєстраційної дії та запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - задовольнити повністю.

Скасувати реєстраційну дію «Внесення рішення фізичної особи-підприємця про припинення підприємницької діяльності», вчинену 25.03.2014 року № 22660050002059405.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір, сплачений при подачі позову в сумі 73 (сімдесят три) грн. 08 (вісім) коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 22 травня 2014 року. Постанова виготовлена в повному обсязі 28 травня 2014 року.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Крилова М.М.