Постанова № 38943499, 28.05.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

28 травня 2014 року 11 год. 45 хв. Справа № 808/2962/14 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Філоненко Ю.М., представника позивача - не прибув, представника відповідача - не прибув, розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області до Дочірнього підприємства «Запорізький Облавтодор» Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.

05 травня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області (далі іменується - позивач) до Дочірнього підприємства «Запорізький Облавтодор» Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути на його користь суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з лютого 2014 року по квітень 2014 року в розмірі 11735 грн. 29 коп.

На обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем не відшкодовуються до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2, а відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі іменується - Закон України №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Відповідно до вимог законодавства позивачем направлялись відповідачу повідомлення - Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, тобто відповідач був обізнаний про розмір фактичних витрат та необхідність їх сплати. Однак, до цього часу наявна заборгованість за період з 01.02.2014 по 30.04.2014 по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не сплачена, та підлягає стягненню у судовому порядку.

Ухвалою судді від 12.05.2014 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

28.05.2014 позивач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не прибув, проте подав до суду заяву про розгляд справи за відсутності його представника, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не прибув, проте надав до суду письмові пояснення по суті спору, в яких зазначив, що за відповідачем дійсно рахується заборгованість в розмірі 11735 грн. 29 коп., проте через відсутність належного фінансування погасити її неможливо. Також, відповідач просив суд провадити розгляд справи за відсутності його представника.

Керуючись приписами частини 4 статті 128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних в матеріалах справи доказів, зміст і обсяг яких достатній для вирішення спору по суті.

Відповідно до вимог частини 6 статті 12 та статті 41 КАС України, у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - Дочірнє підприємство «Запорізький Облавтодор» Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», пройшов процедуру державної реєстрації, а відтак набув правового статусу суб'єкта господарювання в розумінні статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 №755-IV, та являється платником збору згідно приписів статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97 (далі іменується - Закон України №400/97).

Згідно з пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ (далі іменується - Закон України №1788-ХІІ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Як встановлено з матеріалів справи, колишнім працівникам відповідача - пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів про призначення пенсій.

Зайнятість вищезазначених пенсіонерів у відповідача на роботах з особливо важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, підтверджується наявними в матеріалах справи копіями довідок по кожному з цих пенсіонерів.

ОСОБА_1 відповідно до довідки працював з 22.04.1996 по 01.10.1997 та виконував роботу електрогазозварника, яка відповідно до законодавства відноситься до робіт за Списком №2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протоколом про призначення пенсії №333 від 03.12.2013, загальний стаж 25 років 11 місяців 4 дні, пільговий стаж 9 років 10 місяців та 1 день, що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України №1788-ХІІ.

ОСОБА_2 згідно довідки підприємства працював у філії «Куйбишевський райавтодор» з 03.05.1988 по 01.11.2011 та виконував роботу варильника бітуму, асфальтобитонника-варильника, яка відповідно до законодавства відноситься до робіт за Списком №2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протоколом про призначення пенсії №2333 від 30.06.2011, загальний стаж 37 років 5 місяців 27 днів, пільговий стаж 14 років 3 місяці та 20 днів, що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України №1788-ХІІ.

Громадянин ОСОБА_4 згідно довідки підприємства працював у філії «Куйбишевський райавтодор» з 06.05.1994 по момент призначення пенсії 15.01.2014 та виконував роботу електрогазозварника, яка відповідно до законодавства відноситься до робіт за Списком №2, що підтверджується уточнюючою довідкою та протоколом про призначення пенсії №26 від 15.01.2014, загальний стаж 38 роки 00 міс. 22 дні, пільговий стаж 14 років 8 місяців та 12 днів, що дало йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно пункту «б» статті 13 Закону України №1788-ХІІ.

Згідно із розрахунками контролюючого органу сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.02.2014 по 30.04.2014 по пенсіонерам: ОСОБА_2 (пільговий стаж роботи на підприємстві 12,6 років, частка плати підприємства - 100%), ОСОБА_1 (пільговий стаж роботи на підприємстві 1,5..33, частка плати підприємства - 19,26 %), та ОСОБА_3 (пільговий стаж роботи на підприємстві 12,6 років, частка плати підприємства - 100%), складає 11735 грн. 29 коп.

Відповідно до пункту 2 прикінцевих положень Закону України №1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі іменується - Інструкція №21-1).

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції 21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України « в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України №1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Надсилання позивачем та отримання відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується долученими до справи копіями поштових повідомлень про вручення та не заперечується відповідачем.

Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобов'язання по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним пенсіонерам за період з 01.02.2014 по 30.04.2014 у розмірі 11735 грн. 29 коп., яке не було ним виконано.

Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по кожному з вищезазначених пенсіонерів визначено позивачем з дотриманням вимог Закону України №1058-IV та Інструкції №21-1.

Встановлені судом обставини справи підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

Оскільки, матеріалами справи підтверджується наявність у відповідача заборгованості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів пункту 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються

Враховуючи наведене та керуючись статтями 11, 17, 94, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Запорізький Облавтодор» Відкритого акціонерного товариства Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (індекс 69095, місто Запоріжжя, вулиця Українська, будинок №50; код ЄДРПОУ 32025623) на користь Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за період з 01 лютого 2014 року по 30 квітня 2014 року в розмірі 11735 (одинадцять тисяч сімсот тридцять п'ять) грн. 29 (двадцять дев'ять) коп., яку зарахувати на р/р №25607301001095, МФО 313957, Банк: Запорізьке обласне управління АТ «Державний ощадний банк України», код ЄДРПОУ 20508551.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.М. Недашківська