Постанова № 38931774, 26.05.2014, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 травня 2014 рокум. Ужгород№ 807/1685/14

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гебеш С.А.

за участю секретаря судового засідання - Приходько Т.В.

сторони у судове засідання не з'явились;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Закарпатській області до Комунального підприємства Житлово-ремонтне експлуатаційне підприємство №3 про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

Мукачівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Закарпатській області звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комунальне підприємство Житлово-ремонтне експлуатаційне підприємство №3 про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що станом на день звернення до суду за відповідачем рахується податкова заборгованість в сумі 1015163,88 грн., яка відповідачем в добровільному порядку не погашена.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про причини своєї неявки суд не повідомив, хоча про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, однак в прохальній частині позовної заяви п.3 позивач просить суд розглянути справу за відсутності представника позивача.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, письмових заперечень із доказами проти позову суду не надав, однак надіслав на адресу суду клопотання, яким просить суд дану адміністративну справу розглянути за відсутності представника позивача на основі наявних в матеріалах справи доказах.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень КАС України розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Оскільки сторони в судове засідання не з'явилися, фіксування судового процесу не здійснюється.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом в ході судового розгляду та вбачається із матеріалів даної адміністративної справи, відповідач - Комунальне підприємство Житлово-ремонтне експлуатаційне підприємство №3 згідно копії витягуз ЄДРПОУ, яка міститься в матеріалах справи, зареєстрований та знаходиться за адресою: 89600,Закарпатська область, м.Мукачево, вул. Горького, 9, ідентифікаційний код - 03344770.

Положенням частини 1 статті 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки, збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до ст. 36 ПК України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

В порушення даної норми Комунальне підприємство Житлово-ремонтне експлуатаційне підприємство № 3 станом на 05.05.2014 року не сплатило суму 1015163,88 грн. податкового боргу з Податку на прибуток у розмірі 10610,79 грн. в тому числі пеня - 1199,92 грн., та податку на додану вартість у розмірі 1004553,09 грн., в тому числі пеня - 93512,24 грн. Заборгованість з податку на прибуток виникла на підставі Декларації № 9087098312 від 08.02.2013р. на суму 4577,00 грн.,податкового повідомлення - рішення (надалі ППР) № 0006541501 від 05.07.2013р. - 3733,87 грн., та декларації № 9090789366 від 27.02.2014р. - 1100,00 грн., а також пені 1199,92 грн.

Крім цього, суд також вважає за необхідне зазначити, що заборгованість з податку на додану вартість виникла на підставі: Декларація № 9001102605 від 17.04.10р.-2130,86 грн.,Декларація № 9001825512 від 19.05.10р.-21480,00 грн., Декларація № 9002102667 від 16.06.10 р.-19748,00 грн., Декларація № 9002637812 від 17.07.10 р.,-23328,00 грн., ППР №0016751640 від 21.07.10р.-6610,46 грн.,Декларація № 9003424597 від 19.08.10 р.- 24948,00 грн., ППР №0016751640 від 02.09.10р.-8148,68 грн.,Декларація № 9003885376 від 18.09.10 р.- 22801,00 грн., Декларація № 9004446909 від 19.10.10 р.-29434,00 грн., Декларація № 9005174273 від 18.11.10р.- 31929,00 грн., Декларація № 9005692421 від 18.12.10 р.-21739,00 грн., Декларація № 900627283 від 18.01.11 р.-26906,00 грн., Декларація № 9000461880 від 18.02.11 р.- 2811,00 грн., Декларація № 9001010193 від 16.03.11р.- 25075,00 грн., Декларація № 9002246048 від 19.04.11р.-21086,00 грн., Декларація № 9003401963 від 19.05.11р.-20776,00 грн., Декларація № 9004185410 від 20.06.11р.,-18330,00 грн., Декларація №9004803166 від 18.07.11р.,- 22077,00 грн., Декларація № 9007127501 від 22.08.11р.-23949,00 грн., Декларація № 9008065697 від 20.09.11р.-26263,00 грн., Декларація № 9009181676 від 20.10.11р.-22470,00 грн., ППР № 0002131640 від 03.11.11р. -1241,55 грн., Декларація №9011375736 від 18.11.11р.- 24503,00 грн., ППР № 0003071640 від 12.12.11р.-2076,61 грн., Декларація № 9012466462 від 30.12.11р.-30792,00 грн., Декларація № 9014091984 від 20.01.12р.-25578,00 грн., ППР № 003721640 від 26.01.12р. - 3000.00 грн., Декларація № 9005881730 від 16.02.12р.- 18453.00 грн.,ППР № 0004371640 від 12.03.12р. - 2000.00 грн.,Декларація № 9013049936 від 20.03.12р. - 25111,00 грн.,Декларація № 9020423111 від 30.04.12р. - 20783.00 грн.,ППР № 0005041640 від 07.05.12р. - 2000.00 грн.,Декларація № 9028131450 від 21.05.12р. - 29002.00 грн., Декларація № 9033736655 від 15.06.12р. - 22599.00 грн.,ППР № 0005451640 від 27.06.12р. - 1605.69 грн.,Декларація № 9041851165 від 19.07.12р. - 19850.00 грн.,ППР № 0005751640 від 31.07.12р. - 1000.00 грн.,Декларація № 9049071215 від 15.08.12р. - 28700.00 грн.,ППР № 0006141640 від 13.09.12р. - 1600.00 грн.,Декларація № 9056078565 від 17.09.12р. - 28392.00 грн.,Декларація № 9063684512 від 17.10.12р. - 29877.00 грн.,Декларація № 9072640887 від 19.11.12р. - 26406.00 грн.,Декларація № 9079748941 від 18.12.12р. - 27104.00 грн.,ППР № 0006731640 від 20.12.12р. - 1600,00 грн.,Декларація № 9085491953 від 21.01.13р. - 24090.00 грн.,ППР №0000161502 від 18.02.1 3р.-1000.00 грн.,ППР № 9008061575 від 19.02.13р. - 567.00 грн.,Декларація № 39014608840 від 20.03.13р. - 2864.00 грн.,ППР № 0003471502 від 10.04.13р. - 400,00 грн., Декларація № 9021262341 від 17.04.13р. -1459,00 грн., Декларація № 9028985122 від20.05.12р.-6880,00 грн.,Декларація № 9035115439 від 14.06.13р.-4674,00 грн.,Декларація № 9043081510 від18.07.13р.-4133,00 грн., Декларація № 9050025102 від 14.08.13р.-4348,00 грн.,Декларація № 9058158451 від18.09.13р.-2997,00 грн., Декларація № 9065698628 від 17.10.13р.-7316,00 грн., Декларація № 9073808366 від18.11.13р.-4185,00 грн., Декларація № 9082014329 від 19.12.13рю-3901,00 грн., Декларація № 9087282696 від15.01.14р.-2286,00 грн., Декларація № 9007974959 в18.02.14р.-2210,00 грн., Декларація №9012612280 від 12.03.14р.-3902,00грн. та Декларація № 9021335928 від 17.04.14 р. - 10158,00 грн., а також пені в розмірі - 93512,24 грн.

Відповідно п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня. наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня. наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

Згідно п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження. Так на день звернення до суду дані податкові повідомлення не оскаржувалися ні в адміністративному ні в судовому порядку. Необхідно зауважити, що підприємство постійно накопичує борги. Накопичення підприємством податкової заборгованості є умисною бездіяльністю платника, що негативно впливає на дохідну частину місцевого та державного бюджетів України.

Згідно п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Так, Мукачівською ОДПІ відповідно, надсилалася перша податкова вимога № 1/821 від 18.12.2006р., яка надсилалась засобами поштового зв'язку з повідомленням про вручення, та вручена 05.01.2007р., та друга податкова вимога № 2/78 від 08.02.2007р., яка вручена платнику особисто.

27.07.2010 року Закарпатським окружним адміністративним судом винесено постанову по справі № 2а-2349/10/0770 за позовом Мукачівської ОДПІ до Комунального підприємства Житлово-ремонтне експлуатаційне підприємство № 3, якою позовні вимоги Мукачівської ОДПІ задоволено, та направлено для виконання до міського відділу ДВС Мукачівського міськрайонного управління юстиції.

13.08.2010 року Закарпатським окружним адміністративним судом винесено постанову по справі № 2а-1335/10/0770 за позовом Мукачівської ОДПІ до Комунального підприємства Житлово-ремонтне експлуатаційне підприємство № 3, якою позовні вимоги Мукачівської ОДПІ задоволено повністю, та направлено для виконання до міського відділу ДВС Мукачівського міськрайонного управління юстиції.

22.09.2010 року Закарпатським окружним адміністративним судом винесено постанову по справі № 2а-2349/10/0770 за позовом Мукачівської ОДПІ до Комунального підприємства Житлово-ремонтне експлуатаційне підприємство № 3, якою позовні вимоги Мукачівської ОДПІ задоволено повністю, та направлено для виконання до міського відділу ДВС Мукачівського міськрайонного управління юстиції.

02.02.2011 року Закарпатським окружним адміністративним судом винесено постанову по справі № 2а-391/11/0770 за позовом Мукачівської ОДПІ до Комунального підприємства Житлово-ремонтне експлуатаційне підприємство № 3, якою позовні вимоги Мукачівської ОДПІ задоволено повністю, та направлено для виконання до міського відділу ДВС Мукачівського міськрайонного управління юстиції.

25.11.2011 року Закарпатським окружним адміністративним судом винесено постанову по справі № 2а-0770/3273/11 за позовом Мукачівської ОДПІ до Комунального підприємства Житлово-ремонтне експлуатаційне підприємство № 3, якою позовні вимоги Мукачівської ОДПІ задоволено повністю, та направлено для виконання до міського відділу ДВС Мукачівського міськрайонного управління юстиції.

01.04.2013 року Закарпатським окружним адміністративним судом винесено постанову по справі № 807/380/13-а за позовом Мукачівської ОДПІ до Комунального підприємства Житлово-ремонтне експлуатаційне підприємство № 3, якою позовні вимоги Мукачівської ОДПІ задоволено, та направлено для виконання до міського відділу ДВС Мукачівського міськрайонного управління юстиції.

28.01.2014 року Закарпатським окружним адміністративним судом винесено постанову по справі № 2а-0770/462/11 за позовом Мукачівської ОДПІ до Комунального підприємства Житлово-ремонтне експлуатаційне підприємство № 3. якою позовні вимоги Мукачівської ОДПІ задоволено, та постановлено стягнути з розрахункових рахунків Комунального підприємства Житлово-ремонтне експлуатаційне підприємство № 3 кошти у сумі 167989,87 грн. на погашення податкового боргу з податку на додану вартість, що підтверджується копіями згаданих постанов, які наявні в матеріалах даної адміністративної справи.

Крім цього, суд також зазначає, що згідно листа Міського відділу ДВС Мукачівського міськрайонного управління юстиції від 15.04.2014 року № 06-14/4326, станом на 15.04.2014 року, кошти на арештованих рахунках боржника відсутні. А також, листом ПАТ філія Закарпатського обласного управління Державного ощадного банку України від 20.02.2014 року № 407. повідомлено, що інкасові доручення № 4 та № 5 повернуто із частковим виконанням. У зв'язку з відсутністю коштів на рахунку № 26000307611341, що підтверджується копіями згаданих документів, які наявні в матеріалах справи.

Таким чином, податковий борг у розмірі 1015163.88 грн. можливо стягнути тільки за рахунок майна платника податків.

Згідно з п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом (п. 87.3 ст. 87 Податкового кодексу України), а також іншими законодавчими актами.

Згідно з пунктом 89.2 статті 89 розділу II Податкового кодексу України (далі - Кодекс) право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває у його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків. Мукачівською ОДПІ зареєстровано у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна податкову заставу від 24.04.2014 р. терміном дії по 24.04.2019 року, що підтверджується копією згаданого витягу, який наявний в матеріалах справи.

Мукачівською ОДПІ здійснено опис майна, що перебуває у власності, про що складено акт опису майна № 3 від 24.04.2014 року, згідно якого вартість майна, яке внесено у податкову заставу складає 315863,44 грн., що підтверджується відповідною копією.

Також суд зазначає, що Мукачівська міська рада своїм рішенням від 27.03.2014 року № 1100 надала згоду Мукачівській ОДПІ ГУ Міндоходів у Закарпатській області на аукціонний продаж майна комунальної власності, що знаходиться в податковій заставі.

Статтею 95 розділу II Кодексу визначено порядок продажу майна, що перебуває у податковій заставі.

Контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктом 95.3 статті 95 Кодексу визначено, що контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Отже, рішення керівника контролюючого органу про погашення усієї суми податкового боргу може прийматися лише на підставі рішення суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Станом на день звернення до суду підприємством не вжито достатніх заходів, щодо погашення в добровільному порядку заборгованості по самостійно узгодженому податковому зобов'язанню із платежів, які зазначені у довідці про суми податкового боргу, що слугує підставою для звернення до суду щодо примусового погашення податкового боргу.

Контролюючий орган згідно пп. 20.1.19 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України має право звертатися до суду щодо стягнення до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС Україна, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Матеріалами справи доведено наявність податкового боргу відповідача, правомірність звернення до суду з позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок всього майна (заставленого майна), а тому позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належними та допустимими доказами, які відповідачем не спростовані (заперечення проти позову відповідач суду не надав) та підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 94, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Закарпатській області до Комунального підприємства Житлово-ремонтне експлуатаційне підприємство №3 про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - задовольнити повністю.

Надати Мукачівській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Закарпатській області дозвіл на реалізацію майна Комунального підприємства Житлово-ремонтне експлуатаційне підприємство №3 (89600,Закарпатська область, м.Мукачево, вул. Горького, 9, ідентифікаційний код - 03344770) вказаного в акті опису активів, на які поширюється право податкової застави від 24.04.2014 року за №3 в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1015163,88 грн.,(один мільйон п'ятнадцять тисяч сто шістдесят три гривні вісімдесят вісім копійок), в тому числі (94712,16 грн. пені).

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

СуддяC.А. Гебеш