Ухвала суду № 38928060, 21.05.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-602, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Зозуля Д.П.

Суддя-доповідач:Хаюк С.М.

ПОСТАНОВА

іменем України

"21" травня 2014 р. Справа № 817/322/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Хаюка С.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні у м.Житомирі апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "12" березня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області про зобов'язання вчинення певних дій ,

ВСТАНОВИВ:

5.02.2014 року ОСОБА_4 звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Рівне, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача управління Державної казначейської служби України у м. Рівному про зобов'язання вчинення певних дій і просила стягнути з Управління Пенсійного фонду України у м. Рівне через Головне Управління Державної казначейської служби України в Рівненській області сплачений збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1% вартості майна, що становить 2028,18грн., мотивуючи тим, що 20.02.2013 року при купівлі даної квартири вона сплатила збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1% вартості нерухомого майна, який становить 2028,18грн. 26.12.2013 року звернулася до Управління Пенсійного фонду України у м. Рівне про повернення вказаної суми, оскільки житло нею було придбане вперше, однак, відповідачем листом від 09.01.2012 року відмовлено в поверненні вказаної суми.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 12.03.2014 року позов задоволено повністю.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України у м. Рівне (код ЄДРПОУ 21098440) через Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області на користь ОСОБА_4 суму сплачено збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 2028 (дві тисячі двадцять вісім) грн. 18 коп.

Присуджено на користь позивача ОСОБА_4 із Державного бюджету України судовий збір у розмірі 182 (сто вісімдесят дві) грн. 70 коп.

Не погоджуючись з даною постановою відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у позові відмовити .

З врахуванням приписів статей 196,197 КАС України, розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією в порядку письмового провадження.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що 20.12. 2013 року ОСОБА_4 було придбано однокімнатну квартиру в АДРЕСА_1, що підтверджується копією договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу (а.с.4). Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 20.12.2013 року внесено запис про право власності на об'єкт нерухомого майна ОСОБА_4.(а.с.5).

20.12. 2013 року позивачем було сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1% вартості нерухомого майна, що становить 2028,18грн., відповідно до копії квитанції №ПН 12222 від 20.12.2013 року(а.с.6).

26.12. 2013 року ОСОБА_4 звернулась із заявою до Управління Пенсійного фонду України у м. Рівне з проханням про повернення на розрахунковий рахунок коштів у сумі 2028,18 грн., що становить 1% збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна(а.с7-8). Додатково позивач надала копію рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно від 19.12.2013 року №9276715, яким відмовлено у надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у формі витягу (а.с.10).

09.01. 2014 року на адресу позивача надійшла відповідь Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне № 14/13, яким відмовлено ОСОБА_4 у поверненні сплаченого згідно з квитанції №ПН 12222 від 20.12. 2013 року збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, мотивуючи це тим, що наданих документів не достатньо для підтвердження факту придбання житла вперше (а.с.9).

Задовольняючи позовні вимоги , суд першої інстанції виходив з того , що позивач 20.12. 2013 року вперше придбав нерухоме майно (квартиру) по вищевказаній адресі за договором купівлі-продажу, і при його нотаріальному посвідченні безпідставно сплатив збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 1% від його вартості в сумі 2028,18 грн., який підлягає поверненню позивачу. Відмова відповідача в повернені позивачу збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 2028,18 грн., сплаченого при укладенні договору купівлі - продажу є протиправною, а відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, не надано достатніх і беззаперечних доказів в обґрунтування обставин щодо наявності нерухомого майна зареєстрованого за ОСОБА_4 та придбання позивачем майна не вперше.

Оцінюючи таку позицію суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Статтею 1 п.9 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, а також громадян, які придбавають житло вперше чи перебувають у черзі на одержання житла.

З аналізу даної норми випливає, що ОСОБА_4 не мала сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки придбала житло вперше, що підтверджується довідками (а.с.5,10,11,44,45).

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач вперше придбав житло і при його нотаріальному посвідченні безпідставно сплатив збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 1% від його вартості, який підлягає поверненню позивачу, оскільки відповідно до пункту 9 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" останній не є платником зазначеного збору.

Доводи Управління Пенсійного фонду про те, що позивач мав надати докази придбання ним житла вперше та пропущення ним строку звернення до суду є безпідставними, оскільки позивач придбала житло в грудні 2013 року , а з позовом звернулась у лютому 2014 року, надавши відповідні довідки про відсутність житла по місцю проживання.

Разом з тим, суд стягуючи з Державного бюджету через Головне управління державної казначейської служби України Рівненської області на користь ОСОБА_4 безпідставно перераховану суму збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 2028,18 грн. суд першої інстанції не врахував положення Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №787 від 03.09.2013 року , яким передбачено повернення коштів за поданням контролюючого органу.

Так, відповідно до п.5 Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №787 від 03.09.2013 року, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету. Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою із найменуванням та ідентифікаційним кодом установи, з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області на час вирішення справи судом першої інстанції не вчинило жодних неправомірних дій по відношенню до позивача.

Крім того, згідно до п.2 ч.2 ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Таку постанову суд приймає у справах, в яких позивач оскаржує протиправні дії або бездіяльність відповідача. В цьому випадку суд повинен зазначити, яку саме дію повинен вчинити відповідач.

Оскільки суд першої інстанції прийняв постанову про стягнення відповідної суми не визначивши, яку саме дію повинен вчинити відповідач, то суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, а так само порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення згідно ст.202 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, постанова Рівненського окружного адміністративного суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області задовольнити частково.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "12" березня 2014 р. скасувати в частині стягнення з Управління Пенсійного фонду України у м. Рівне (код ЄДРПОУ 21098440) через Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області на користь ОСОБА_4 суму сплачено збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 2028 (дві тисячі двадцять вісім) грн. 18 коп.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області звернутися з поданням, передбаченим п.5 "Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів", затвердженого наказом Міністерства фінансів України №787 від 03.09.2013 року до Управління Державної казначейської служби України у м.Рівне Рівненської області про повернення ОСОБА_4 помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування за договором купівлі-продажу квартири в сумі 2028,18грн.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М.Хаюк

судді: І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

З оригіналом згідно: суддя _______ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_2

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Рівне Рівненської області вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

4,5 - третім особам:

- Управління Державного казначейства м.Рівне - вул.Яворницького 34,м.Рівне,33000,

- Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області - вул.С.Петлюри,13,м.Рівне,33028,

- ,