Рішення № 38925633, 21.05.2014, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

21.05.14р. Справа № 904/1447/14

За позовом Дніпропетровського міжрайонного екологічного прокурора, м. Дніпропетровськ в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Дніпропетровськійобласті,

м. Дніпропетровськ

до Комунального підприємства "Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Дніпропетровської обласної ради, м. Верхньодніпровськ Дніпропетровської області

про відшкодування збитків у розмірі 10 641,06 грн.

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від прокуратури: Міщук Н.П. - службове посвідчення № 014159 від 24.12.2012р., старший прокурор Дніпропетровської міжрайонної екологічної прокуратури;

від позивача: Годько І.О. - дов. № 2 від 13.01.2014р., головний спеціаліст-юрисконсульт юридичного сектору;

від відповідача: не з"явився.

СУТЬ СПОРУ:

Дніпропетровський міжрайонний екологічний прокурор, в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області, звернувся до господарського суду з позовом до Комунального підприємства "Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Дніпропетровської обласної ради про відшкодування збитків у розмірі 10 641,06 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Комунальне підприємство "Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" у період з 14.02.2013р. по 11.12.2013р. здійснювало скид забруднюючих речовин у складі зворотних вод підприємства у річку Дніпро за відсутності дозволу на спеціальне водокористування, що є порушенням Водного кодексу України і є підставою для відшкодування збитків державі в судовому порядку.

Позивач позовні вимоги заявлені в інтересах держави підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в дане судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання, повідомлений судом належним чином за адресою зазначеною в позовній заяві, що підтверджено поштовим повідомленням.

Клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю участі у справі представника відповідача до суду не надходило.

Неприбуття у судове засідання представника відповідача за викладених обставин не є перешкодою для розгляду справи.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу по суті за наявними в ній матеріалами відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

За згодою представника позивача та прокурора у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В :

Комунальне підприємство "Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Дніпропетровської обласної ради здійснює діяльність по забору, очищенню та постачанню води, монтажу водопровідних мереж, систем опалення та кондиціювання, каналізації, відведення й очищення стічних вод на підставі Статуту, затвердженого рішенням Дніпропетровської обласної ради від 10.06.2009 року № 562 - 19/У, протокол № 1 від 05.11.2010р., зареєстрований від 18.08.2009 року № 12021070013000019, свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 № 680738 від 18.08.2009р. та виданої відділом статистики у Верхньодніпровському районі довідки з єдиного державного реєстру підприємства та організацій України (ЄДРПОУ) Серії АБ № 562410 від 16.01.2013р.

Основними завданнями діяльності підприємства є: забезпечення потреб населення послугами водопостачання, транспортування стічних вод колекторами та каналізаційними мережами, очищення на очисних спорудах з доведенням якості очистки стічних вод, що випускаються у водойму до вимог Санітарних правил і норм охорони поверхневих вод від забруднення, здійснення технічного нагляду за будівництвом та експлуатацією об'єктів водопровідно - каналізаційного господарства.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.2 Водного Кодексу України - завданням водного законодавства є регулювання правових відносин з метою забезпечення збереження, науково -обґрунтованого, раціонального використання вод для потреб населення і галузей економіки, відтворення водних ресурсів, охорони вод від забруднення, засмічення та вичерпання, запобігання шкідливим діям вод та ліквідації їх наслідків, поліпшення стану водних об'єктів, а також охорони прав підприємств, установ, організацій і громадян на водокористування.

Водне законодавство є складовою частиною екологічного законодавства і формується на його загальних принципах, із врахування специфіки екологічних відносин, що виникають в процесі водокористування.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органів на місцях серед іншого належить державний контроль за використанням та охороною поверхневих і підземних вод.

За результатом вивчення матеріалів перевірки дотримання вимог водного законодавства та законодавства про охорону навколишнього природного середовища Комунальним підприємством "Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Дніпропетровської обласної ради Дніпропетровською міжрайонною екологічною прокуратурою встановлено, що з 13.02.2013р. по 26.02.2013р. державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища - спеціалістами відділу інструментально - лабораторного контролю Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області було проведено позапланову перевірку дотримання нормативів гранично допустимих скидів речовин у водний об'єкт із зворотними водами КП "Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Дніпропетровської обласної ради.

Позаплановою перевіркою дотримання вимог природоохоронного законодавства у діяльності КП Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Дніпропетровської обласної ради виявлено, що КП "Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Дніпропетровської обласної ради, що розташоване за адресою: 51600, м. Верхньодніпровськ Дніпропетровської області, вул. Котляревського, 4 у період з 14.02.2013р. по 11.12.2013р. здійснювало скид забруднюючих речовин у складі зворотних вод підприємства у річку Дніпро за відсутності дозволу на спеціальне водокористування.

В 2012 році скид зворотних вод КП "Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Дніпропетровської обласної ради здійснювався згідно дозволу на спеціальне водокористування № 02344 від 01.01.2010р. з терміном дії з 01.01.2010р. до 01.01.2013р. виданого Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища у Дніпропетровській області.

З 02.01.2013р. по 11.12.2013р. підприємство здійснювало скид зворотних вод у річку Дніпро без дозволу на спеціальне водокористування, що є порушенням ст. 44, ст. 49 Водного кодексу України.

При перевірці якості зворотних вод КП "Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Дніпропетровської обласної ради, а саме: при проведення контролю за станом дотримання нормативів гранично допустимих скидів речовин у водний об'єкт у період з 14.02.2013р. по 11.12.2013р. зафіксовано наднормативні скиди забруднюючих речовин на скиді в річку Дніпро по нітратах, фосфатах, залізу загальному, нафтопродуктах, завислих речовин, сухому залишку, азоту амонійному, ХСК, АПАР, алюмінію, цинку, що є порушенням ст. 44 Водного кодексу України, СанПиН№ 4630-88 „Охрана поверхностных вод от загрязнений".

Наведені обставини підтверджуються наступними матеріалами перевірки, складеними спеціалістами Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області: актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України від 11.12.2013р. - 17.12.2013р., актом контролю дотримання нормативів скидів забруднюючих речовин в об'єкти довкілля від 13.02.2013р. - 26.02.2013р., актом відбору проб вод від 13.02.2013р. № 2-13/1, актом контролю дотримання нормативів скидів забруднюючих речовин в об'єкти довкілля від 14.08.2013р. - 27.08.2013р., протоколом № 29-13/1 вимірювань показників складу та властивостей вод від 19.08.2013р., актом відбору проб вод від 14.08.2013р. № 29-13/1, протоколом № 40-13/1 вимірювань показників складу та властивостей вод від 16.12.2013р., актом відбору проб вод від 11.12.2013р. № 40-13/1, листом від 27.12.2013р. № 626, протоколом № 3-13/1 вимірювань показників складу та властивостей вод від 20.02.2013р., протоколом № 17-13/1 вимірювань показників складу та властивостей вод від 26.06.2013р., протоколом № 26-13 вимірювань показників складу та властивостей вод від 30.09.2013р. - 04.10.2013р., протоколом № 29-13 вимірювань показників складу та властивостей вод від 27.11.2013р. - 02.12.2013р.

У відповідності до приписів ст. 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки завдані ними внаслідок порушень водного законодавства в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних державі КП "Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Дніпропетровської обласної ради в результаті порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів за період з 14.02.2013р. по 11.12.2013р., проведений першим заступником головного держінспектора з ОНПС у Дніпропетровській області - першим заступником начальника Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області в січні 2014 року, здійснено на підставі "Методики розрахунків розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009р. № 389 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.08.2009р. за № 767/16783).

Згідно вказаного розрахунку, загальна сума збитків за забруднення р. Дніпро зворотними водами КП "Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Дніпропетровської обласної ради в період з 14.02.2013р. по 11.12.2013р. складає 10 641,06 грн.

Як вбачається з поданого позивачем клопотання (а.с.30), період нарахування збитків брався за період з 14.02.2013р. по 11.12.2013р., тобто починаючи з першого відбору проб вод (13.02.2013р.) по останній відбір проб вод (11.12.2013р.) (лист № 626 від 27.12.2013р. (а.с.49).

За порушення вимог природоохоронного законодавства складено протокол № 05913 про адміністративне правопорушення від 16.12.2013р. на відповідальну особу - Бурхан Ю.І. - в.о. начальника управління КП "Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Дніпропетровської обласної ради згідно ст. 48 КУпАПт та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 136,00 грн. згідно постанови про накладення адміністративного стягнення № 05913 від 17.12.2013р. (а.с.35-36).

Сума адміністративного штрафу в розмірі 136,00 грн. добровільно сплачено Бурхан Ю.І., що підтверджено долученим до матеріалів справи платіжним дорученням № 2029 від 26.12.2013р. (а.с.37).

Відповідно до п. 9 ч.1 ст. 44 Водного кодексу України, водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Згідно ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", заподіяна шкода підлягає компенсації як правило в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Відповідно до вимог ст. 66 Конституції України, ст. 69 "Про охорону навколишнього природного середовища", кожен хто заподіяв шкоду навколишньому природному середовищу, повинен відшкодувати шкоду у повному обсязі.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Станом на момент розгляду цієї справи, прокурор надав суду дозвіл на спеціальне водокористування № 00124 з терміном дії з 19.02.2014р. по 31.12.2014р. Докази сплати відповідачем суми майнової шкоди у розмірі 10 641,06 грн. до матеріалів справи не подано.

Приймаючи до уваги вищевикладені обставини, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги Дніпропетровського міжрайонного екологічного прокурора, м. Дніпропетровськ в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області в повному обсязі у розмірі 10 641,06 грн.

Згідно зі ст. 49 ГПК України судові витрати у справі слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст.49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства "Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Дніпропетровської обласної ради (51600, м. Верхньодніпровськ Дніпропетровської області, вул. Котляревського, 4, код ЄДРПОУ 02128201) на користь Державного бюджету України та місцевих бюджетів (аналітичний рахунок, відкритий в Головному Управлінні Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області за балансовим рахунком 3311 „Кошти, які підлягають розподілу між Державним і місцевими бюджетами" плану рахунків в розрізі кодів класифікації доходів бюджету та територій, по коду 24062100, банк: ГУДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012) майнову шкоду у розмірі 10 641,06 грн. (десять тисяч шістсот сорок одна грн. 06 коп.).

Видати наказ.

Стягнути з Комунального підприємства "Верхньодніпровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Дніпропетровської обласної ради ( 51600, м. Верхньодніпровськ Дніпропетровської області, вул. Котляревського, 4, код ЄДРПОУ 02128201) на користь Державного бюджету України в особі управління Державної казначейської Служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 379 892 69, рахунок 312 142 067 830 05 в Відділенні банку ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 220 300 01) 1 827,00 грн. (одна тисяча вісімсот двадцять сім грн.00 коп.) - судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено

26.05.2014р.

Суддя В.Г. Бєлік