Ухвала суду № 38915834, 28.05.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Шевченко Л.В.

Суддя-доповідач - Яковенко М.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 року справа №219/827/2014-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого судді: Яковенка М.М.

суддів: Ханової Р.Ф., Гайдара А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 12 березня 2014 року по адміністративній справі № 219/827/2014-а за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради, третя особа - Управління Державної казначейської служби України у м. Артемівську Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ :

Постановою Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 12 березня 2014 року по адміністративній справі № 219/827/2014-а позовні вимоги задоволені частково (а.с.46-48).

Визнані неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області щодо не нарахування та виплати ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 11.07.2013 року по 10.01.2014 року в розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років щомісячно.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області здійснити перерахунок ОСОБА_2 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 11.07.2013 року по 10.01.2014 року в розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років щомісячно.

Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Артемівської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ІПН НОМЕР_1, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1) допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 11.07.2013 року по 10.01.2014 року в розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років щомісячно з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою суду від 12.02.2014 року позов в частині вимог з 24.01.2014 року по 10.07.2013 року залишено без розгляду.

В апеляційній скарзі позивач просить змінити постанову суду першої інстанції та замість вислову «по 10.01.2014 року» вказати «до досягнення дитиною трьох років». (арк. справи 53-55).

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Як правильно встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи позивач згідно свідоцтву про народження серії НОМЕР_2(а.с.11) є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, у зв'язку з чим перебуває на обліку у відповідача та з 24.01.2012 року отримує грошову допомогу відповідно до Закону України «про державну допомогу сім'ям з дітьми» у розмірі 130 грн. (а.с.29).

10.01.2014 року позивач звернулась до відповідача з вимогою здійснити перерахунок допомоги на дитину. Відповідач листом від 23.01.2014 року № 13/224 повідомив позивача про те, що для визначення права на перерахунок допомоги по догляду за дитиною до 3-х років в розмірі, що перевищує мінімальний, їй необхідно надати заяву, довідку про склад сім»ї та декларацію про доходи та майновий стан родини.

Статтею 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII (зі змінами та доповненнями) передбачено, що всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

З 1 січня 2008 року відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та пункту 3 Прикінцевих Положень цього Закону, пункту 22 Порядку про призначення та виплату державної допомоги сім'ям з дітьми затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50%; з 1 січня 2009 року -75%; з 1 січня 2010 року - 100% прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупнім доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Таким чином, з 1 січня 2008 року існує норма закону відповідно до якої спірні правовідносини регулюються тільки Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", функції по виплаті допомоги до догляду за дитиною виплачується за рахунок Державного бюджету України.

Із матеріалів справи вбачається, що відповідачем виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції Закону № 107-VІ, тобто у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Проте, відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», розділ ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким викладена зазначена редакція частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», діяла по 31 грудня 2008 року.

Таким чином, станом на день звернення позивача до відповідача із заявою при призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку, частина 1 статті 15 Закону діє в наступній редакції: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції, а тому з урахуванням приписів ст.200 КАС України, постанова суду залишається без змін.

Керуючись статтями 160, 162, 167, 184, 195, 197, 198, 199, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 12 березня 2014 року по адміністративній справі № 219/827/2014-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя М.М. Яковенко

Судді Р.Ф. Ханова

А.В. Гайдар