Рішення № 38910593, 27.05.2014, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 травня 2014 р. Справа № 923/411/14

Господарський суд Херсонської області у складі судді Ситюка В.Г., при секретарі Мальцевій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом прокурора Голопристанського району Херсонської області в інтересах держави в особі Голопристанської районної державної адміністрації, м. Гола Пристань Херсонської області

до фермерського господарства "Лагуна-5", Голопристанського району Херсонської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

за участю старшого прокурора прокуратури м. Херсона Ахременко О.Д.,

представників сторін:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - Бухтіяров Д.Б., представник, дов. у справі, Гончар Н.М., представник, дов. у справі

в с т а н о в и в:

Прокурор Голопристанського району Херсонської області звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Голопристанської районної державної адміністрації в Херсонській області до відповідача фермерського господарства "Лагуна-5", Голопристанського району Херсонської області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.09.2007 р.

В судовому засіданні 20.05.2014 р. за клопотанням представника відповідача та для можливості надання відповідачем до суду витребуваних матеріалів, відповідно до ст. 77 ГПК України оголошено перерву до 14 год. 15 хв. 27.05.2014 р.

Прокурором в судовому засіданні позовні вимоги підтримано у повному обсязі з підстав, зазначених у позові, посилаючись на укладення позивачем Голопристанською районною державною адміністрацією з відповідачем фермерським господарством "Лагуна-5" 07.09.2007 р. договору оренди земельної ділянки та необхідності, відповідно до вимог Податкового кодексу України, внесення змін до договору оренди в частині розміру орендної плати. Просить задовольнити позовні вимоги та внести зміни до договору оренди, виклавши пункти 9 та 11 договору в наступній редакції - п. 9 "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 24894 (двадцять чотири тисячі вісімсот дев'яносто чотири) грн. 54 коп. на рік шляхом внесення цих коштів у встановленому законом порядку до бюджету", п. 11 "Орендна плата за користування земельною ділянкою вноситься орендарем у строки, встановлені статями 285-287 Податкового кодексу України".

Позивачем подано до суду витребувані матеріали, позовні вимоги підтримано у повному обсязі.

Представником відповідача позовні вимоги не визнаються з посиланням на недоведення прокурором факту віднесення орендованих земель до водного фонду, відсутності у прокурора права на звернення до суду з позовом про внесення змін до договору оренди, оскільки таке право мають лише сторони договору, відсутність рішення позивача про затвердження нових розмірів орендної плати та недоведення факту зволікання відповідача в укладенні договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Заслухавши прокурора, представника відповідача, розглянувши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Як вбачається з матеріалів справи 07.09.2007 року між позивачем Голопристанською районною державною адміністрацією та відповідачем фермерським господарством "Лагуна-5", укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 150 га, у тому числі відкриті заболочені землі - 22,28 га, відкриті землі без рослинного покриву, або з незначним рослинним покривом 127,72 га, нормативно грошова оцінка - 829818 грн., для рибогосподарських потреб, який зареєстровано у Голопристанському районному відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК", про що 07.09.2007 р. вчинено запис № 4АА002376-040772100005.

Згідно п. 9 вказаного договору, орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 8298,18 грн. на рік шляхом внесення цих коштів у встановленому законом порядку до бюджету не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним періодом (місяцем) відповідно до закону. Орендна плата розраховується відповідно 1 відсоток від нормативно грошової оцінки.

Згідно п. 11 договору орендна плата вноситься у строки щомісячно не пізніше10 числа місяця, що настає за звітним місяцем. Орендна плата за останній місяць року сплачується не пізніше 25 числа кожного року.

Відповідно до п. п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, в редакції на час звернення прокурора з позовом до суду, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом і не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. п. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, в редакції на час розгляду справи, розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки і не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки.

Згідно із п. 287. 3 ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцем знаходження земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно з п. п. 2.18, 2.19, п. 2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору. У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі". Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду розміру орендної плати (пункт 13 договору), а орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

За таких обставин вимоги прокурора та позивача, яким позовні вимоги підтримано у повному обсязі, щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині зміни розміру орендної плати та порядку внесення орендної плати цілком обґрунтовані і підлягають задоволенню, т. я. договір оренди земельної ділянки від 07.09.2007 р. є договором оренди земельної ділянки державної власності, земельна ділянка не відноситься до земель сільськогосподарського призначення і надана для рибогосподарських потреб.

При цьому, суд зазначає, що згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Заперечення представника відповідача щодо відсутності у прокурора права на звернення до суду з відповідним позовом та недоведення факту віднесення земельної ділянки до земель водного фонду, не приймається судом до уваги, оскільки при зверненні до господарського суду прокурор самостійно визначає і обґрунтовує порушення інтересів держави, які підлягають захисту в судовому порядку, а позов заявлено в інтересах позивача, сторони по договору оренди земельної ділянки, яким позовні вимоги підтримано у повному обсязі. Також, з договору оренди земельної ділянки та розпоряджень райдержадміністрації вбачається надання в оренду земельної ділянки несільськогосподарського призначення та для рибогосподарських потреб. Посилання представника відповідача на відсутність рішення позивача щодо затвердження нових розмірів орендної плати також не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки орендована земельна ділянка відноситься до земель державної власності і законодавча зміна розміру плати, у тому числі зміни до Податкового кодексу України є підставою для перегляду розміру орендної плати. При цьому, суд враховує і на відсутність обов'язку позивача надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди, оскільки це є правом, а не обов'язком позивача.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України відносяться на відповідача.

Враховуючи викладене, на підставі ст. ст. 651, 652 ЦК України, ст. 30 Закону України "Про оренду землі", керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 07.09.2007 року укладеного між Голопристанською районною державною адміністрацією та фермерським господарством "Лагуна-5" Голопристанського району Херсонської області, який зареєстровано у Голопристанському районному відділі Херсонської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 07.09.2007 р. за № 4АА002376-040772100005, виклавши: п. 9 та п. 11 договору в наступній редакції - п. 9 "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 24894 (двадцять чотири тисячі вісімсот дев'яносто чотири) грн. 54 коп. на рік шляхом внесення цих коштів у встановленому законом порядку до бюджету"; п. 11 "Орендна плата за користування земельною ділянкою вноситься орендарем у строки, встановлені статтями 285-287 Податкового кодексу України".

3. Стягнути з фермерського господарства "Лагуна-5" Херсонська область, Голопристанський район, с. Краснознам'янка, ідентифікаційний код 34660943 в доход спеціального фонду Державного бюджету на р/р № 31215206783002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 37959779, одержувач УДКСУ у місті Херсоні, призначення платежу - судовий збір, код 03500045 - 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. судового збору.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 28.05.2014 р.

Суддя В.Г. Ситюк