Ухвала суду № 38903899, 20.05.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" травня 2014 р. м. Київ К/9991/4251/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Мороз В.Ф.

Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка Донецької області про перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_4 звернулась із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівні Донецької області (далі -Управління) про визнання дій протиправними, зобов'язання призначити пенсію.

Позов мотивовано тим, що її чоловік, ОСОБА_6 був учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом другої групи внаслідок загального захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, і помер ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивачка є вдовою військовослужбовця, який за експертним висновком, помер внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, тому відповідно до вимог чинного законодавства вона має право на призначення дострокової пенсії за віком.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 30 серпня 2011 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Управління щодо відмови ОСОБА_4 у достроковому призначенні, як дружині військовослужбовця, померлого внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Зобов'язано Управління достроково, з 01 липня 2011 року призначити ОСОБА_4, пенсію за віком у відповідності до вимог пункту третього абзацу шостого розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що померлий ОСОБА_6 має статус військовослужбовця відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому питання призначення пенсії дружині померлого військовослужбовця регулюються спеціальним законом, а не Законом України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу». Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2011 року апеляційну скаргу Управління задоволено. Постанову суду першої інстанції скасовано, у задоволенні позову відмовлено. Скасовуючи рішення суду першої інстанції колегія суддів дійшла до висновку, що ОСОБА_6 був військовозобов'язаною особою, тому за правилами пункту 3 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на призначення дострокової пенсії за віком мають дружини військовослужбовців, а не військовозобов'язаних. До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій ОСОБА_4 просить, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову суду першої інстанції. Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав. Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачка ОСОБА_4 проживала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_6 з 07 липня 1979 року, а ІНФОРМАЦІЯ_1 її чоловік помер. Відповідно до експертного висновку Донецької регіональної міжвідомчої комісії № 190 від 10 січня 2006 року смерть ОСОБА_6 пов'язана з виконанням обов'язків військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. 01 липня 2011 року позивачка звернулась до відповідача з проханням про призначення їй дострокової пенсії. Рішенням № 1-675 від 04.07.2011 відповідачем було відмовлено в достроковому призначенні позивачеві пенсії за віком, як дружині померлого ліквідатора аварії на ЧАЕС, оскільки згідно довідки військової частини № 10557 від 02.09.1986 № 217 ОСОБА_6 був призваний на військові збори з 14.07.1986 по 30. 09.1986, тобто відноситься до військовозобов'язаних осіб.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. У примітці до вказаної норми закону дається тлумачення, що до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов'язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань. особи, призвані на військові збори.

У абзаці п'ятому пункту 3 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок. Аналіз зазначених норм свідчить про вірність висновку суду першої інстанції щодо неправомірності відмови Управління стосовно призначення ОСОБА_4 пенсії, як вдові військовослужбовця, смерть якого наступила внаслідок захворювання пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з чим погоджується колегія суддів.

Відповідно до ст. 226 суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалене відповідно до закону і скасоване або змінене помилково. Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - задовольнити. Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2011 року скасувати, а постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 30 серпня 2011 року - залишити в силі.

Рішення набирає законної сили через п'ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є Донець