Постанова № 38901162, 21.05.2014, Волноваський районний суд Донецької області

221/1094/14-а

2-а/221/104/2014

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року Волноваський районний суд Донецької області

в складі: головуючого - судді Голуб Т. І.

при секретарі Фомінних С. В.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Коваль Т. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волноваха адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання незаконною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язанні зробити призначення пенсії,

ВСТАНОВИВ:

25.03.2014 р. позивач звернувся з адміністративним позовом до суду, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що розпорядженням б/н від 24. 07. 2013 рокуУправління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі До нецької області йому була призначена пенсія по інвалідності у відповідності до постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 р., у розмірі 4014,46 грн. Підставою для призначення пенсії у вказаному розмірі були заява позивача, та довідка про заробітну плату № 263 надана йому ПАТ « Новотроїцьке рудоуправління» 29.07.2013 р. Пенсію у такому розмірі він отримував до лютого 2014 року, у лютому 2014 року отримав пенсію у меньшому розмірі , звернувся до відповідача з вимогою виплати пенсії в розмірі відповідно до розпорядження б/н від 24.07.2014 року. Відповідач рішенням № 2063 від 03.03.2014 року відмовив йому в виплаті пенсії у попередньому розмірі у зв'язку з порушенням бухгалтерського обліку на ПАТ « Новотроїцьке рудоуправління» в частині нарахованих та утриманих коштів відповідно до довідки № 263 від 29.07.2013 року. Таку відмову вважає незаконною та просить суд визнати її незаконною, скасувати рішення відповідача № 2063 від 03.03.2014 р., та зобов'язати відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату пенсії відповідно до розпорядження б/н від 29.07.2013 р.

У судове засідання позивач не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, на позові наполягає.

Представник позивача наполягає на задоволені позову, вимоги позивача обґрунтовує тим, що підприємство яке надало йому довідку про заробітну плату № 263 від 29.07.2013 року діяло відповідно до норм законодавства на час виплати заробітної плати, у довідці про фактичну заробітну плату у зоні відчуження, із якої призначається пенсія, вказало на всі складові заробітної плати відповідно до норм діючого законодавства при встановлені цих виплат, а саме : фактично збережений середній заробіток за дні роботи у зоні, оплату праці за дні роботи у зоні відчуження, доплата за працю у вихідні та святкові дні, кратності, часової тарифної ставки.

Представник відповідача позов не визнала та вважає відсутнім право позивача на перерахунок пільгової пенсії через порушення бухгалтерського обліку на підприємстві, де працював позивач, вказує на розбіжності даних в довідці № 263 від 29.07.2013 року та первинній довідці військової частини № 940/26 від 18.11.1987 року.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.

Судом встановлено, що розпорядженням б/н від 24.07.2013 року управління Пенсійного Фонду України в Волноваському районі Донецької області призначило позивачу пенсію по інвалідності у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року, підставою для призначення пенсії ОСОБА_3 була довідка про заробітну плату № 263 , яка була йому надана ПАТ « Новотроїцьке рудоуправління 29.07.2013 року.

Рішенням начальника управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області від 03.03.2014 року № 2063 позивачу відмовлено в проведенні розрахунку пенсії по інвалідності, згідно довідки про заробітну плату № 263 від 29.07.2013 року, у зв'язку з порушенням бухгалтерського обліку в частині нарахованих, утриманих коштів, розмір пенсії зменшений, починаючи з 01.02.2014 року до мінімального розміру пенсії по інвалідності.

Суд вважає відмову незаконною з наступних підстав.

З 01.01.2012 року розмір пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, розраховується відповідно до вимог постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року « Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Цією постановою затверджений порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який визначає механізм обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Вихідними критеріями які встановлюють розмір пенсії є заробітна плата одержана за роботу у зоні відчуження а також розмір відшкодування фактичних збитків - відсоток втрати працездатності. Ці повноваження Кабінету Міністрів України були делеговані статтею 3 Прикінцевих Положень Закону України « Про Державний бюджет України на 2012 рік ».

Згідно ч.3п.4 Порядку, у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця то заробітна плата за фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів , а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припадали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дня , а доплата за вихідні дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.

Відповідно доданого розрахунку заробітної плати позивачу за період праці як ліквідатору наслідків аварії у зоні відчуження ЧАЕС за період з 21 серпня 1987 року по 18 листопада 1987 року, розрахунок здійснювався за 22 дні вересня , 28 днів жовтня та 13 днів листопада 1987 року, згідно 2 зони небезпеки у 3-х кратному розмірі тарифної ставки. У довідці № 263 від 29.07.2013 року, про фактичну заробітну плату у зоні відчуження , із якої призначається пенсія, вказало на всі складові заробітної плати відповідно до норм діючого законодавства при встановлені цих виплат, а саме : фактично збережений середній заробіток за дні роботи у зоні, оплату праці за дні роботи у зоні відчуження, доплата за працю у вихідні та святкові дні. Премія у розмірі до 60 %. Усі ці нарахування та виплати проведені відповідно до норм діючого на той час законодавства. Так, згідно приписів постанови Ради Міністрів УРСР № 207-7 від 10.06.1986 року, керівникам підприємств дозволялося встановлювати працівникам , зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, премії до 60 % тарифної ставки на місяць. Довідка встановленого зразка була надана відповідно до наказу керівника підприємства про проведення донарахування та виплати заробітної плати № 45 від 15.03.2005 року , даних особового рахунку про донарахування заробітної плати за час роботи по ліквідації наслідків аварії. При цьому у розрахунку вказаний не максимальний розмір премії, а в розмірі -25 % , відповідно до положення на підприємстві . Про проведення донарахування заробітної плати свідчить також і розрахунково-платіжна відомість № 264 від 29.07.2013 року. Тому суд критично оцінює посилання відповідача у своєму рішенні на первинну довідку військової частини від 18.11.1987 року за № 940/26, представником відповідача суду не доведено, чому саме відповідач надає перевагу одній довідці над іншою, та чому своїм розрядженням б/н від 24.07.2013 року позивачу виплачувалася до лютого 2014 року пенсі я у розмірі, відповідно до довідки № 263 від 29.07.2013 року.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, про те, що відповідачем, на виконання вимог частини 2 статті 71 КАС України, не надано суду жодних доказів , що дані, які містяться в довідці про заробіток позивача за № 263 , виданої ПАТ « Новотроїцьке рудоуправління» 29.07.2013 року , містять неправдиві або недостовірні дані або про її скасування.

З наведених обставин слідує, що рішення № 2063 від 03.03.2014 року про неможливість управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області проведення розрахунку позивачу пенсії згідно довідки по заробітну плату № 263 виданої ПАТ « Новотроїцьке рудоуправління» 29.07.2013 року є незаконним і позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі , До нецької області № 2063 від 03.03.2014 року про відмову в проведенні розрахунку пенсії згідно довідки про заробітну плату ПАТ « Новотроїцьке рудоуправління» № 263 від 29.07.2013 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі, Донецької області здійснити з 01.02.2014 року ОСОБА_3 нарахування та виплату пенсії по інвалідності, внаслідок Чорнобильської катастрофи , відповідно до розпорядження УПФУ в Волноваському районі б/н від 24.07.2013 року , та виходячи із розміру всіх складових заробітної плати, вказаних у довідці про заробітну плату за № 263 наданої ПАТ « Новотроїцьке рудоуправління 29.07.2013 року.

Постанова може бути оскаржена в Донецький апеляційний адміністративний суд через Волноваський районний суд протягом 10 днів моменту проголошення постанови.

Суддя: