Постанова № 38883964, 14.05.2014, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/392/14

14 травня 2014 року 12год. 30хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Жуковської Л.А. за участю секретаря судового засідання Мельничук О.А. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача:представник Грабовський В.А. ,

відповідача: представник Кондратюк М.Л.,

третьої особи: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю " Демидівський Райагробуд "

доУправління Пенсійного фонду України у Демидівському районі Рівненської області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Демидівський райагробуд» (по тексту постанови - ТзОВ «Демидівський райагробуд») звернулося з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про визнання протиправними дій в частині здійснення розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з серпня 2013 року щодо пенсіонера ОСОБА_3 петровича, в частці плати ТзОВ «Демидівський райагробуд» у розмірі 100 %.

Позовні вимоги обгрунтовані наступними обставинами.

Вказує, що ТзОВ «Демидівський райагробуд» не являється правонаступником тих підприємств та організацій, в яких згідно із даними трудової книжки ОСОБА_3 він працював протягом 1978-1990 років. А тому в такому випадку за цей період роботи не може бути нараховано суму коштів, що покривають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій.

Зазначає й те, що згідно із записом за №20 ОСОБА_3 звільнений з роботи по переведенню в Демидівський ГРД у зв'язку із реорганізацією, по п. 5 ст. 36 КЗпП. Тим самим, вважає, що стаж роботи ОСОБА_3 з 02.01.1990 року у ТзОВ «Демидівський райагробуд» не може бути зарахований до стажу роботи, за який може бути нараховано позивачу суму коштів, що покривають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій.

При цьому, вказує, що ОСОБА_3 не був зайняти повний робочий день на роботах із важкими та шкідливими умовами праці.

Вважає, що даному випадку вимога Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо зайнятості працівника, який претендує на отримання пенсії на пільгових умовах, повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці у період з 02.01.1990 року по 21 липня 2003 року дотримана не була.

Відповідач позов не визнав, про що подав письмове заперечення, долучене судом до матеріалів справи 11.03.2014 р.

У своєму запереченні вказує, що Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області призначивши пільгову пенсію громадянину ОСОБА_3 діяло у межах законних повноважень виконуючи рішення суду , яке набрало законної сили , також на підставі цього правомірно виставило розрахунки фактичних витрат по вказаній пенсії ТзОВ „ Демидівський райагробуд".

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві, просив його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов заперечила у повному обсязі, надала пояснення, відображені у письмовому запереченні, долученому до матеріалів справи. Просила у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судом, Управлінням Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області було здійснено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» щодо пенсіонера ОСОБА_3, відповідно до яких ТОВ «Демидівський райагробуд» зобов'язаний в повному обсязі відшкодувати такі витрати органу Пенсійного фонду.

Відповідно до прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років. здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення".

Тим самим, підприємства, працівники яких вийшли на пенсію на пільгових умовах, понад суми обов'язкових внесків вносять до Пенсійного фонду кошти, що покривають витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення".

Згідно Інструкції «Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами та організаціями збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1, відповідач зобов'язаний вносити до Пенсійного фонду України кошти на покриття витрат на пенсії за віком на пільгових умовах у строки встановлені зазначеними вище нормативними документами. Згідно п.6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пп. 6.4 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пп. 6.5 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно пп.6.8 п. 6 вищезазначеної Інструкції суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У випадку несплати витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, вказані витрати є боргом зі сплати страхових внесків, який стягується органами Пенсійного фонду України на підставі пп. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20.

Виходячи з вищевказаних норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій лише особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками № 1 та № 2 та які набули необхідний стаж роботи після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Вирішуючи позов по суті заявлених вимог, суд зазначає також наступне.

Відповідно до Постанови Демидівського районного суду Рівненської області від 12.03.2013 року визнано рішення Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області від 24.12.2012 року про відмову у призначенні ОСОБА_3 пільгової пенсії за віком відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправним.

Вказаним рішенням суду зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області призначити, нарахувати та здійснювати виплату ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, а саме з 28.11.2012 року; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області зарахувати ОСОБА_3 до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, період роботи в якості електрозварника з 23 листопада 1982 року по 21 липня 2003 року.

Постанова Демидівського районного суду Рівненської області від 12.03.2013 року по справі №558/27/13-а набрала законної сили згідно ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11.12.2013 року.

Третя особа по справі ОСОБА_3 надав показання суд, згідно яких він дійсно, постійно з 1982 року працював на умовах повного робочого дня електрозварником в ТзОВ «Демидівський райагробуд», який раніше перейменовувався та реорганізовувався, отримував повні відпустки, додаткові до відпустки дні за роботу з шкідливими умовами роботи, виконанням інших робіт не займався.

На підставі судового рішення - постанови Демидівського районного суду Рівненської області від 12.03.2013 року ОСОБА_3 21.06.2013 р. було призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як працівникові ТзОВ «Демидівський райагробуд».

На думку суду, посилання позивача, що стаж роботи ОСОБА_3 з 02.01.1990 року у ТОВ «Демидівський райагробуд» не може бути зарахований до стажу роботи, за який може бути нараховано Позивачу суму коштів, що покривають витрати Пенсійного фонду України на виплату доставку пільгових пенсій, оскільки такі твердження спростовуються судовим рішенням, яке набрало законної сили, і саме на підставі якого була призначена пільгова пенсія працівникові.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Крім цього, відповідно до п.6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах , покриваються підприємствами пропорційно (стажу роботи з урахуванням вимог абзацу 3 пп.1 п.2 розділу XV „Прикінцеві положення" Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується в повному розмірі, а з попередніх місць роботи він додається до стажу , необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах.

Суд зазначає, що згідно з протоколу від 21.06.2013 року стаж Громадянина ОСОБА_3 на останньому місці роботи ТОВ „Демидівський райагробуд" становить 13 р.6 м.19 дн., виходячи із чого в даному випадку пропорційність не у застосовувалась.

Посилання відповідача на те, що ОСОБА_3 не може отримувати пільгову пенсію через відсутність атестації його на посаді електрогазозварювальняка спростовується положенням ч. 2 п. 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, згідно якої відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації, відтак її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України №1788.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Тим самим, підстав вважати, що управління Пенсійного фонду України у Демидівському районі Рівненської області, призначивши пільгову пенсію громадянину ОСОБА_3, виконуючи рішення суду, яке набрало законної сили, діяло поза межами своїх повноважень, у суду немає, відтак суб'єктом владних повноважень правомірно виставлено розрахунки фактичних витрат по вказаній пенсії ТОВ „ Демидівський райагробуд".

За таких обставин, суд у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Демидівський райагробуд» щодо визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області в частині здійснення розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з серпня 2013 року щодо пенсіонера ОСОБА_3, в частці плати ТзОВ «Демидівський райагробуд» у розмірі 100 %, відмовляє повністю.

Судові витрати відповідно до ст.94 КАС України не підлягають розподілу.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю " Демидівський Райагробуд " відмовити повністю

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Жуковська Л.А.