Ухвала суду № 38883351, 23.05.2014, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

________________

У Х В А Л А

про відмову у прийнятті позовної заяви

23.05.14

Справа № 910/9787/14.

Суддя Балац С.В., розглянувши

позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКЕ БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО № 3"

до відділу Державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у місті Києві

про визнання дій відділу державної виконавчої служби неправомірними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження

Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКЕ БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО № 3" звернулося до Господарського суду міста Києва із позовом до Відділу державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у місті Києві про визнання дій відділу державної виконавчої служби неправомірними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.

Товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКЕ БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО № 3" свою позовну заяву мотивує таким.

16 квітня 2013 року Господарським судом міста Києва прийнято рішення у справі № 910/4150/13 за позовом заступника прокурора Деснянського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКЕ БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО № 3" про повернення земельної ділянки. Вказаним судовим актом, залишеного без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 06.03.2014, позов заступника прокурора задоволено повністю.

Господарським судом міста Києва 24 березня 2014 року видано наказ № 910/4150/13 про примусове виконання судового рішення від 16.04.2013 у справі № 910/4150/13.

На підставі вказаного вище наказу, 03 квітня 2014 року державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у місті Києві винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 42763364.

30 квітня 2014 року державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у місті Києві винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 42763364, з тих мотивів, що рішення Господарського суду міста Києва від 16.04.2013 у справі № 910/4150/13 фактично виконано, тобто спірну земельну ділянку повернуто Київській міській раді.

Однак, як вказує позивач, дії Відділу ДВС Деснянського районного управління юстиції у місті Києві, пов'язані із закінченням виконавчого провадження № 42763364, є неправомірними, оскільки позивач не брав участі при передачі земельної ділянки відповідачеві і вважає, що така передача повинна бути здійснена виключно на підставі відповідного акту приймання-передачі земельної ділянки, а відтак, фактичні підстави для закінчення виконавчого провадження № 42763364 відсутні.

Таким чином, з урахуванням наведених вище обставин, товариством з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКЕ БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО № 3" заявлені позовні вимоги про визнання дії Відділу ДВС Деснянського районного управління юстиції у місті Києві, яка полягає у закінченні виконавчого провадження № 42763364 з виконання судового наказу 24.03.2014 № № 910/4150/13, неправомірною, а також про скасування постанови названого відділу ДВС від 30.04.2014 про закінчення виконавчого провадження № 42763364.

Водночас суд звертає увагу товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКЕ БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО № 3" на таке.

Виходячи зі змісту позовної заяви, остання є за своєю суттю скаргою на дії органу Державної виконавчої служби.

Право на оскарження дії чи бездіяльності органів Державної виконавчої служби забезпечено ст. 1212 ГПК України.

Так, частиною 1 ст. 1212 ГПК України унормовано, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну виконавчу службу України, затвердженого Указом Президента України від 06.042011 № 385/2011, Державна виконавча служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) (далі - виконання рішень) відповідно до законів.

Згідно ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Положенням п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, оскільки Державна виконавчу службу України є центральним органом виконавчої влади, тому спір пов'язаний із оскарженням дії або бездіяльності останньої відноситься до юрисдикції адміністративних судів, відтак, суд відмовляє товариству з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКЕ БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО № 3" у прийнятті його позовної заяви до Відділу державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у місті Києві про визнання дій відділу державної виконавчої служби неправомірними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження в порядку, визначеному п. 1 ч. 1 ст. 62 ГПК України.

Водночас суд звертає увагу товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКЕ БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО № 3" на таке.

Частиною 1 ст. 1212 Господарського процесуального кодексу України унормовано, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

За змістом цієї статті ГПК скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів розглядає виключно місцевий господарський суд, яким відповідну справу розглянуто у першій інстанції, тобто той господарський суд, що видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу), і в тому ж складі суду (якщо цьому не перешкоджають об'єктивні обставини, як-от звільнення судді, його захворювання, перебування у відпустці тощо).

Оскільки прийняття органами Державної виконавчої служби, їх посадовими особами будь-яких рішень (постанов тощо) в процесі здійснення виконання судових рішень господарських судів підпадає в розумінні статті 1212 ГПК під ознаки дій цих органів та осіб, то відповідні рішення також підлягають оскарженню до названих судів.

Виконання рішення, ухвали, постанови господарського суду є невід'ємною частиною судового процесу, тому господарські суди не повинні порушувати нове провадження за скаргою на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби. У зв'язку з цим відповідна скарга не підлягає оплаті судовим збором.

Наведена вище правова позиція викладена у пунктах 9.1, 9.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України".

Отже, з урахуванням вищевикладеного та керуючись статтями 62, 86, 1212 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, –

У Х В А Л И В :

1. Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКЕ БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО № 3" у прийнятті його позовної.

2. Повернути товариству з обмеженою відповідальністю "КИЇВСЬКЕ БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО № 3" його позовну заяву із доданими до неї документами.

Суддя С.В. Балац