Постанова № 38872676, 26.05.2014, Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

2-а/130/39/2014

130/1428/14-а

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" травня 2014 р. м. Жмеринка

Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Заярний Андрій Миколайович розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринка та Жмеринському районі про оскарження рішення щодо відмови в призначенні дострокової пенсії за віком,

В С Т А Н О В И В:

В позовній заяві позивач посилається на те, що 17.06.2013 вона звернулася до відповідача із заявою про призначення їй дострокової пенсії за віком, надала всі необхідні для цього документи.

Рішенням комісії управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринка та Жмеринському районі по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України 24.02.2014 їй відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку із відсутністю підстав зарахування до страхового стажу періоду роботи у фермерському господарстві «Вокнушівка» з 05.03.1997 по 06.11.2003, оскільки не підтверджується сплата внесків на соціальне страхування.

Позивач просила: визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринка та Жмеринському районі від 24.01.2014, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до п. 7-2 Розділу ХV ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за відсутністю необхідного стажу; Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринка та Жмеринському районі зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи у фермерському господарстві «Вокнушівка» з 05.03.1997 по 06.11.2003 та призначити дострокову пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з дати подання заяви про призначення пенсії 17.06.2013.

21.05.2014 від відповідача до суду надійшли заперечення проти позову, згідно яких ОСОБА_1 не має необхідного страхового стажу для дострокового виходу на пенсію за віком у відповідності до п. 7-2 розділу ХV ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з тих підстав, що період роботи з 05.03.1997 по 06.11.2003 у СФГ «Вокнушівка» згідно довідки від 10.03.2013 виданої ФГ «Вокнушівка» управлінням не було зараховано до страхового стажу позивача, оскільки не знайшло свого підтвердження сплата страхових внесків вищезазначеним підприємством за найману працю, а саме за ОСОБА_1, яка перебувала на той період у трудових відносинах з ФГ «Вокнушівка». До того ж згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу №962 СФГ «Вокнушівка» за період з 01.07.2000 по 31.12.2003 не подавало звіти до відділу персоніфікованого обліку на ОСОБА_1, звідси випливає, що відрахувань на державне соціальне страхування підприємство не здійснювало.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до копії паспорта громадянина України позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно рішення комісії управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринка та Жмеринському районі по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України 24.02.2014 №12 стаж роботи ОСОБА_1 відповідно до записів трудової книжки та копії диплома про навчання складає 23 роки 08 місяців 12 днів. Їй відмовлено у призначенні пенсії відповідно до п. 7-2 Розділу ХV ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку із відсутністю підстав зарахування до страхового стажу періоду роботи у фермерському господарстві «Вокнушівка» з 05.03.1997 по 06.11.2003, оскільки не підтверджується сплата внесків на соціальне страхування.

Суд вважає вказане рішення є протиправним та порушує основний конституційний принцип громадянина - право на соціальний захист.

Згідно з ч. 4 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно з п. «а» ч. 3 ст. 56 цього Закону, до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота

в'язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Відповідно до п. 7-2 розділу ХV ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію.

Згідно з ст. 28 ЗУ «Про селянське (фермерське) господарство», який діяв на час виникнення правовідносин, особи, які працюють у селянському (фермерському) господарстві за трудовим договором (контрактом), та члени селянського (фермерського) господарства починаючи з 16-річного віку підлягають пенсійному забезпеченню нарівні з працівниками сільського господарства, а також загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття і загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, відповідно до законодавства.

Селянське (фермерське) господарство реєструється як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в органах Пенсійного фонду України за своїм місцем розташування, у встановленому порядку сплачує збір на обов'язкове державне

пенсійне страхування з усіх видів заробітку за членів селянського (фермерського) господарства та осіб, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), а також як платник страхових внесків з окремих видів загальнообов'язкового державного соціального страхування, зазначених у частині першій цієї статті, сплачує страхові внески у встановленому законодавством порядку.

Час роботи в селянському (фермерському) господарстві членів господарства та осіб, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), зараховується до загального і безперервного стажу роботи на підставі записів у трудовій книжці і документів, що підтверджують сплату внесків (збору) на соціальне страхування.

Членам селянського (фермерського) господарства та особам, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), призначені пенсії виплачуються у повному розмірі без урахування одержуваного заробітку (доходу).

Вищевказаний закон втратив чинність 29.07.2003 з набранням чинності ЗУ «Про фермерське господарство».

Згідно з ст. 34 ЗУ «Про фермерське господарство», члени фермерського господарства і особи, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), підлягають

загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню і пенсійному забезпеченню в порядку, встановленому законом.

Фермерське господарство у встановленому законом порядку реєструється як платник внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в органах Пенсійного фонду України і Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Час роботи у фермерському господарстві членів господарства та осіб, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), зараховується до загального і безперервного стажу роботи на підставі записів у трудовій книжці і документів, що підтверджують сплату внесків на соціальне страхування.

Членам фермерського господарства та особам, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом), призначені пенсії виплачуються у повному розмірі без урахування одержуваного заробітку (доходу).

Отже з аналізу ст. 28 ЗУ «Про селянське (фермерське) господарство» та ст. 34 ЗУ «Про фермерське господарство», випливає, що їхньою основною метою є забезпечення основного конституційного принципу громадянина, гарантованого ст. 46 Конституції України - громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У ст. 28 ЗУ «Про селянське (фермерське) господарство» та ст. 34 ЗУ «Про фермерське господарство» закріплено обов'язок, а не право, селянського (фермерського) господарства сплачувати за осіб, які працюють у ньому за трудовим договором (контрактом) внески (збір) на соціальне страхування.

Законами «Про селянське (фермерське) господарство» та ЗУ «Про фермерське господарство» передбачено, що селянське фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи. Головою фермерського господарства є його засновник або інша визначена в Статуті особа.

Отже відповідальність за своєчасну сплату внесків (збір) на соціальне страхування за осіб, які працюють у селянському (фермерському) господарстві за трудовим договором (контрактом) покладається на голову фермерського господарства (засновника або іншу визначену Статутом особу), а тому не сплата таких внесків не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання дострокової пенсій за віком відповідно до п. 7-2 розділу ХV ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі ст. 46 Конституції України ст. 28 ЗУ «Про селянське (фермерське) господарство», ст. 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст. 34 ЗУ «Про фермерське господарство», п. 7-2 розділу ХV ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 5, 6, 9, 10, 11, 71, 183-2, ч. 1 ст. 256 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринка та Жмеринському районі від 24.01.2014, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до п. 7-2 Розділу ХV ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за відсутністю необхідного стажу.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринка та Жмеринському районі зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи у фермерському господарстві «Вокнушівка» з 05.03.1997 по 06.11.2003 та призначити дострокову пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з дати подання заяви про призначення пенсії 17.06.2013.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. (судовий збір немайнового характеру), які підлягають обов'язковому стягненню органами Державної казначейської служби України із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку суб'єкта владних повноважень - відповідача (управління Пенсійного фонду України у місті Жмеринка та Жмеринському районі (Вінницька обл., м. Жмеринка, вул. Асмолова, 1) Код ЄДРПОУ 37755147).

Повернути позивачу ОСОБА_1 48 (сорок вісім) грн. 72 коп. зайво сплаченого судового збору (квитанція №К28/3/16 від 03.02.2014).

Допустити до негайного виконання постанови суду.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд.

Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.

Суддя Жмеринського

міськрайонного суду А.М. Заярний