Ухвала суду № 38871477, 21.05.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ ТА ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

21 травня 2014 року

Справа № 808/2915/14

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання Заболотньої Н.Ю. та представників:

позивача: не з’явився;

відповідача: не з’явився;

розглянувши в судовому засіданні заяву про вступ у справу в якості третьої особи, а також клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом Запорізького державного підприємства «Радіоприлад»

до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Дніпровському регіоні Держенергонагляду Міністерства палива та енергетики України в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Запорізькій області

про визнання неправомірною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

30 квітня 2014 року Запорізьке державне підприємство «Радіоприлад» (далі – позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Дніпровському регіоні Держенергонагляду Міністерства палива та енергетики України в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Запорізькій області (далі – відповідач) в якій просить суд визнати неправомірною та скасувати постанову №01/20-02-018 від 22.04.2014.

Ухвалою суду від 05 травня 2014 року було відкрито провадження по зазначеній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 21 травня 2014 року.

Представники сторін в судове засідання не з’явились.

19 травня 2014 року від представника позивача надійшло клопотання (вх.№19210) про зупинення провадження у справі, до терміну встановленого судом в зв’язку з перебуванням представника ЗДП «Радіоприлад» у відрядженні.

21 травня 2014 року від Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Дніпровському регіоні Держенергонагляду Міністерства палива та енергетики України в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Запорізькій області надійшло клопотання про залучення в якості третьої особи – Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні».

Також, 21 травня 2014 року від Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» надійшла заява (вх.№19559) про вступ них у справу в якості третьої особи. В обґрунтування заяви зазначено, що Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд) безпосередньо підпорядкована Мінпаливенерго щодо виконання функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 № 929, здійснює допоміжні заходи із забезпечення надійного і сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України та діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» згідно Наказу Міністерства палива та енергетики України від 03.11.2006 №422.

Предметом розгляду по справі № 808/2915/14 є визнання неправомірною та скасування Постанови Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області № 01/20-01-018 від 22.04.2014 р.

Розпорядчий документ - Постанова від 22.04.2014 р. № 01/20-02-018 складена старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Запорізькій області, яка діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».

Інспекція Держенергонагляду у Запорізькій області згідно пункту 3 Додатку 1 до Положення про Відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» є структурним підрозділом останнього, і діє на підставі Положення, затвердженого начальником Держенергонагляду у Дніпровському регіоні. Відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» згідно Наказу Міністерства палива та енергетики України від 03.11.2006 №422 та пункту 3.1 Положення є структурною одиницею Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго». ДП НЕК «Укренерго» є юридичною особою, що закріплено у пункті 3.1 Статуту та підтверджується довідкою від 06.03.2012 №420794 про включення до ЄДРПОУ ДП НЕК «Укренерго». Одним із напрямів діяльності ДП НЕК «Укренерго» (пункт 2.3 Статуту) є здійснення державного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 808/2915/14 про визнання дій неправомірними та скасування постанови, може безпосередньо вплинути на права та обов’язки Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні».

Крім того, 21 травня 2014 року від відповідача надійшли заперечення на адміністративний позов та заява про проведення судового засідання 21 травня 2014 року без участі представника відповідача.

Відповідно до ч.2 ст.53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З урахуванням вимог зазначеної статті суд вважає за необхідне клопотання відповідача та Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» задовольнити та залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні».

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі за наявності обґрунтованого клопотання сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.

Враховуюче наведене, суд приходить до висновку, що клопотання позивача про зупинення провадження є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У зв’язку з відсутністю осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Керуючись статтями 53, 156, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача та заяву Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» про залучення третьої особи (про вступ у справу в якості третьої особи) задовольнити.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні».

Запропонувати Державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» надати пояснення по суті заявлених вимог.

Клопотання представника Запорізького державного підприємства «Радіоприлад» про зупинення провадження в адміністративній справі задовольнити.

Зупинити до 05 червня 2014 року до 11:00 провадження в адміністративній справі №808/2915/14.

Про час та дату судового засідання повідомити сторін відповідно до норм КАС України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала, в частині зупинення провадження у справі, може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П.Бойченко