Ухвала суду № 3886830, 12.02.2009, Рівненський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а- 6882/08/1770

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2009 року 10 год. 35 хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Боймиструка С.В

за участю секретаря судового засідання Пушкової О.В.

позивача ОСОБА_1.

представника відповідача Карповець В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1, звернувшись з позовом до суду просить зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Сарненському районі Рівненської області зробити перерахунок та стягнути на його користь заборгованість по виплаті основної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та пояснив, що належить до першої категорії осіб, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи та йому встановлено ІІІ групу інвалідності по причині захворювання пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи, а тому вважає, що згідно з ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» його пенсія не може бути нижчою 6-ти мінімальних пенсій за віком. Крім того, вказує, що інвалідам призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50%мінімальної пенсії за віком. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, а тому дії відповідача щодо недорахування та недоплати основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю вважає незаконними. Просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, надала суду письмові заперечення, в яких пояснила, що відповідач діяв в межах та на підставі чинного законодавства України і ніяких порушень щодо нарахування та виплати позивачу пенсії не вчиняв. Просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно і всебічно дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 належить до першої категорії осіб, які потерпіли внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.6). Відповідно до довідки Рівненської обласної МСЕК № НОМЕР_2 йому встановлена ІІІ група інвалідності по причині захворювання пов'язаного з наслідками Чорнобильської катастрофи від 21.03.2007 року, згідно експертного заключення № 409 Рівненської спеціалізованої ЛКК (а.с.7,8). У зв'язку з цим, йому було призначено пенсію, яка складається з основного розміру пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю (а.с.10).

Згідно з п. 7 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі Закон) порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника, внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.4 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 20.05.1997 року за №523, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Статтею 63 Закону визначено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок Державного бюджету. А відповідно до ст. 67 - конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України.

Отже, конкретний розмір пенсії, доплати, що виплачується за рахунок коштів державного бюджету, визначається Кабінетом Міністрів України, на який, згідно п. 3 ст. 116 Конституції України, покладено забезпечення проведення політики у сфері соціального захисту.

 Згідно з Постановою КМУ №654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», інвалідам, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою установлено пенсії в таких розмірах: I групи - 710, II групи - 655, III групи - 600, у дітей-інвалідів - 380 гривень.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам ІІІ групи встановлюється у розмірі 15 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

У зв'язку із відсутністю у Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» положень, які б встановлювали розмір мінімальної пенсії за віком для визначення розміру пенсій по інвалідності за ст. 54 даного Закону, суд вважає, що УПФ в Сарненському районі, при визначенні позивачу розміру пенсійної виплати, правомірно керувалось постановами КМУ, які на момент їх застосування були чинними та неконституційними не визнавались.

Крім того, слід зазначити, що посилання позивача на залежність розміру пенсії по інвалідності від розміру прожиткового мінімуму не відповідає чинному законодавству, так як відповідні положення ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнані неконституційними згідно з Рішенням Конституційного суду №10-рп/2008 від 22.05.2008 року. Разом з тим, рішення про відновлення цього Закону в редакції, чинній до внесення змін до нього, Верховною Радою України не приймалося. Таким чином, розмір пенсії по інвалідності, що пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи, визначається відповідно до вищезазначених постанов Кабінету Міністрів України.

Також слід вказати, що визначення мінімального розміру пенсії за віком міститься лише в ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому, частиною 3 вказаної статті встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком, визначений цією статтею застосовується виключно для визначення пенсій, призначених за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Отже, оскільки згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, і посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, то вказаний розмір мінімальної пенсії за віком не може бути застосований для перерахунку пенсій за Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що повністю спростовує доводи позивача.

Керуючись статтями 160-163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області (34500, м. Сарни, вул.. Суворова, 8, код ЄДРПОУ 22554845) зробити перерахунок та стягнути ОСОБА_1 заборгованість по виплаті основної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: С.В.Боймиструк