Ухвала суду № 38866980, 22.05.2014, Господарський суд Чернігівської області

Господарський суд Чернігівської області

____________________

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20 Тел. 698-166, факс 77-44-62

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"22" травня 2014 р. Справа № 927/476/14

Заступник прокурора міста Чернігова в інтересах держави

В особі: Чернігівської міської ради, вул. Магістратська 7, м. Чернігів,14000

Відповідач 1: Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради, вул. Комсомольська, 19, м. Чернігів, 14000

Відповідач 2: Товариство з обмеженою відповідальністю "Комфорт Еко", юридична адреса: вул. Д. Галицького, 16, м. Рівне, 33018; фактична адреса: вул. Д. Галицького, 44/3, м. Рівне, 33018

Третя особа на стороні відповідача 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Публічне акціонерне товариство "Чернігівбуд", вул. Мстиславська, 9, м. Чернігів, 14000.

Предмет спору: про визнання недійсними торгів та договору

Суддя Бобров Ю.М.

Представники сторін:

від позивача: Миколаєнко Р.С. - головний спеціаліст юридичного відділу, довіреність № 3-24/1068 від 12.08.2013р.

від відповідача 1: Жежко Т.О., довіреність № 386 від 25.03.2014р.; Луценко Г.П., довіреність № 524 від 12.04.2014р.

від відповідача 2: не з'явився.

від третьої особи: не з'явився.

в судовому засіданні присутній: Гамор Н.В. - начальник відділу прокуратури м. Чернігова, посвідчення № 024936 від 18.03.2014р.

Заступником прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі Чернігівської міської ради до Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Комфорт Еко" про визнання недійсними торгів та договору.

Розгляд справи відкладався.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, заступник прокурора у позовній заяві посилається, зокрема, на те, що 30.07.2012р. Управлінням житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради (УЖКГ ЧМР) було оголошено про проведення процедури закупівлі «Будівництва установки для утилізації рідких токсичних відходів на полігоні твердих побутових відходів в с. Масани Чернігівського району Чернігівської області».

Комітетом конкурсних торгів УЖКГ ЧМР була розроблена документація з конкурсних торгів на закупівлю будівництва.

Згідно реєстру отриманих пропозицій та протоколу розкриття пропозицій № 21 від 30.08.2012р., до участі в торгах допущено два учасники, а саме Будівельно-монтажне управління «Жилбуд-2» Публічного акціонерного товариства «Чернігівбуд» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Комфорт-Еко» м. Рівне.

Цей протокол був підписаний всіма членами Комітету з конкурсних торгів. В протоколі зазначено, що вимоги документації конкурсних торгів щодо наявності всіх документів, передбачених документацією конкурсних торгів, учасниками дотримані повністю.

За результатами оцінки пропозицій, переможцем було обрано ТОВ «Комфорт-Еко», яким запропонована ціна склала 5679633,53 грн. і, в подальшому, пропозиція була акцептована.

Результати торгів оформлені протоколом оцінки № 22 від 10.09.2012р.

За результатами торгів, між УЖКГ ЧМР та ТОВ «Комфорт-Еко» 01.10.2012р. було укладено Договір про закупівлю робіт за державні кошти № 8, а 28.12.2012р. та 25.03.2013р. укладені додаткові угоди до нього № 1 та № 2.

Прокурор вважає, що процедура конкурсних торгів була проведена з порушенням норм чинного законодавства.

Зокрема пропозиція учасника торгів БМУ «Жилбуд-2» ПАТ «Чернігівбуд» не відповідала вимогам Закону України «Про здійснення державних закупівель» та документації з конкурсних торгів УЖКГ ЧМР, оскільки всі документи, долучені до пропозицій конкурсних торгів, надані щодо БМУ «Жилбуд-2» ПАТ «Чернігівбуд», яке не має статусу юридичної особи та є структурним підрозділом ПАТ «Чернігівбуд».

З метою приховування вказаної інформації, до пропозицій з конкурсних торгів долучені документи про фінансову роботу саме структурного підрозділу.

Крім того, ПАТ «Чернігівбуд», на період проведення процедури закупівлі, мало заборгованість зів сплати податків та, на час розкриття пропозицій конкурсних торгів, в провадженні господарського суду Чернігівської області знаходилася справа про банкрутство ПАТ «Чернігівбуд».

Заступник прокурора вважає, що своїми безвідповідальними діями комітет з конкурсних торгів допустив до оцінки пропозицію БМУ «Жилбуд-2» ПАТ «Чернігівбуд» та створив штучну конкуренцію між учасниками, чим фактично надав незаконну передачу ТОВ «Комфорт-Еко» під час участі в торгах.

Заступник прокурора вважає, що визнання недійсними торгів та договору і додаткових угод до нього упередить подальше використання коштів місцевого бюджету.

Відповідач 1 - УЖКГ ЧМР позовних вимог не визнає з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.

Відповідач 2 - ТОВ «Комфорт-Еко» відзиву на позов та витребуваних судом документів не надав, представника в судове засідання не направив. Заяв та клопотань від відповідача 2 до суду не надходило.

Ухвалою від 09.04.2014р. про порушення провадження у справі судом за своєю ініціативою залучено Публічне акціонерне товариство "Чернігівбуд" до участі у справі на стороні відповідача 1 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Третя особа витребуваних судом документів не надала, в судове засідання представника не направила. Ухвали суду про порушення провадження у справі від 09.04.2014р. та про відкладення розгляду справи від 23.04.2014р., направлені на адресу третьої особи, повернуті відділенням зв'язку з відміткою «За закінченням терміну зберігання».

В судовому засіданні 22.05.2014р. представником УЖКГ ЧМР заявлено письмове клопотання, в якому представник просить суд зобов'язати Прокуратуру міста Чернігова провести перевірку ПАТ «Чернігівбуд» та його посадових осіб на предмет вчинення шахрайських дій при поданні документації конкурсних торгів при проведенні процедури закупівлі «Будівництва установки для утилізації рідких токсичних відходів на полігоні твердих побутових відходів в с. Масани Чернігівського району Чернігівської області» та зупинення провадження у справі.

Обґрунтовуючи клопотання, представник УЖКГ ЧМР посилається на те, що в діях посадових осіб ПАТ «Чернігівбуд» та його структурного підрозділу БМУ «Жилбуд-2» ПАТ «Чернігівбуд» ймовірно можуть бути ознаки шахрайських дій, якими введено в оману замовника торгів. Представник вважає, що отримана за результатами перевірки прокуратурою інформація може слугувати суттєвим доказом при прийнятті судом рішення по справі.

Присутній в судовому засіданні прокурор та представник позивача проти клопотання не заперечують.

Розглянувши клопотання, заслухавши пояснення присутніх учасників судового процесу, з метою всебічного, повного і об'єктивного розгляду справи, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання представника УЖКГ ЧМР та надіслати справу прокурору міста Чернігова для здійснення перевірки.

Враховуючи наведене вище, керуючись ст.ст. 22, п. 2 ч. 2 ст. 79, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі.

2. Надіслати прокурору міста Чернігова справу № 927/476/14 для проведення перевірки Публічного акціонерного товариства «Чернігівбуд» та його посадових осіб на предмет вчинення шахрайських дій при поданні документації конкурсних торгів при проведенні процедури закупівлі «Будівництва установки для утилізації рідких токсичних відходів на полігоні твердих побутових відходів в с. Масани Чернігівського району Чернігівської області».

Суддя Ю.М. Бобров