Постанова № 38862915, 06.05.2014, Селидівський міський суд Донецької області

Справа № 242/6041/13-а

2-а/242/109/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 06 травня 2014 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Черкова В.Г., при секретарі Кідрон О.М., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Стельника Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобов,язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. В позові та в уточненні до нього зазначив, що він, згідно ст..14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» має право на державну пенсію за віком. 07.03.2013 р. він звернувся до відповідача із відповідною заявою. Рішенням № 768 від 25.07.2013 р. йому було відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що він не має необхідних 20 років пільгового стажу в підземних умовах. Він повторно 07.10.2013 р. звернувся до УПФУ в м.Селидове із заявою про призначення пенсії. Рішенням № 2812 від 25.10.2013 р. йому було відмовлено в призначенні (перерахунку) пенсії та роз'яснено, що періоди роботи враховані частково за фактичною кількістю підземних спусків. Проте у трудовій книжці зазначено, що він працював повний робочий день під землею, також при зверненні надав до УПФУ в м.Селдиове довідки з підприємств, в яких зазначено пільговий характер праці. Просив визнати незаконними дії УПФУ в м.Селидове від 25.10.2013 р. щодо відмови у призначенні йому пенсії; скасувати рішення про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії УПФУ в м.Селдиове від 25.10.2013 р.; визнати за ним право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку за роботу в підземних умовах відповідно до ст..14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п.2 р.ХХУ ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення»; зобов'язати УПФУ в м.Селидове зарахувати до пільгового стажу періоди його роботи, а саме: з 26.03.1990 р. по 17.05.1990 р. - Селидівськешахтобудівельне управління; з 28.06.1994 р. по 19.07.1994 р. - ПО «Селидіввугілля»; з 29.10.2004 р. по 31.10.2004 р. - ТОВ «Донбасвуглепроходка»; з 06.11.2005 р. по 16.11.2005 р. - ТОВ «Донпромбізнес»; з 05.06.2006 р. по 19.06.2006 р. - ТОВ «Донецько шахто будівельне управління»; з 18.06.2009 р. по 21.06.2009 р. - ДП шахта «Октябрьський руднік»; також зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на його користь пенсію з 08.10.2013 р.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлені вимоги та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що 17.12.2013 р. було переглянуто рішення УПФУ в м.Селидове про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3 та було прийняте рішення щодо можливості призначити пенсію ОСОБА_3 згідно норм ст..14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 08.10.2013 р. ОСОБА_3 звернувся до УПФУ в м.Селидове із заявою від 08.10.2013 р. про призначення пенсії на пільгових умовах. На період звернення із заявою та з урахуванням рішення Селидівського міського суду від 03.10.2013 р. страховий стаж на дату звернення склав 24 роки 05 місяців 28 днів, в т.ч. стаж підземної роботи по провідним професіям (ст..14-20) склав 19 років 05 місяців 14 днів, стаж роботи за ст..14-25 - 5 місяців 17 днів. Стаж пільгової роботи, який дає право на призначення пенсії, склав 25 років 00 місяців 28 днів. Наявність такого трудового стажу обумовлена зарахуванням періодів роботи з 24.01.1990 р. по 17.05.1990 р. на підприємстві Селидівське шахто будівельне управління; з 21.09.2004 р. по 31.10.2004 р. ТОВ «Донбасвуглепроходка»; з 01.11.2004 р. по 16.11.2005 р. в ТОВ «ДОнпромбізнес»; з 11.10.2005 р. по 19.06.2006 р. на ТОВ «Донецьке шахто будівельне підприємство» за фактичною кількістю підземних спусків. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Позивач 07.03.2013 р. звернувся до відповідача із відповідною заявою. Рішенням № 768 від 25.07.2013 р. йому було відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що він не має необхідних 20 років пільгового стажу в підземних умовах. Він повторно 08.10.2013 р. звернувся до УПФУ в м.Селидове із заявою про призначення пенсії. Рішенням № 2812 від 25.10.2013 р. йому було відмовлено в призначенні (перерахунку) пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років на підземних роботах, та роз'яснено, що періоди роботи враховані частково за фактичною кількістю підземних спусків. Страховий стаж складає 24 роки 05 місяців 28 днів, стаж пільгової роботи складає 24 роки 08 місяців 01 день, в тому числі за ст..14-20 складає 19 років 05 місяців 14 днів, за ст..14-25 - 05 місяців 17 днів. За кожний повний рік роботи на провідних професіях додатково зараховано 3 місяці. За 19 років таких робіт додатково зараховано 4 роки 9 місяців.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

Згідно ст..3 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом:

а) особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів*,- за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Статтею 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затвердженим КМУ, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173, що діяв до 11.03.1994р., потім Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162, що діяв до 16.01.2003р., містить в собі підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копали, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень»: пункт а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Зі Списку № 1 вбачається, що професія прохідник, зайнятий повний робочий день на підземних роботах, належить до пункту «а».

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений наказом Мінпраці та соцполітики України від 18.11.2005р. № 383, передачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Як вбачається з копії трудової книжки та наданих довідок (а.с.11-23) ОСОБА_3 працював проходчиком повний робочий день в шахті, а тому відмова у призначенні пенсії на пільгових умовах на підставі ст..14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням фактичних підземних спусків є незаконною, а тому позовна заява обґрунтована та підлягає задоволенню.

Згідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Днем звернення позивача до УПФУ в м.Селидове із заявою про призначення пенсії є 08.10.2013 р. Посилання представника позивача про те, що 17.12.2013 р. було переглянуто рішення УПФУ в м.Селидове про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3 та було прийняте рішення щодо можливості призначити йому пенсію згідно норм ст..14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 08.10.2013 р. доказово не підтверджено, а позивач в своєму уточненні до позовної заяви, датованому 14.01.2014 р., просить зобов'язати УПФУ в м.Селидове нарахувати та виплатити пенсію з 08.10.2013 р.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 88, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області протиправними та зобов,язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області від 25.10.2013 р. щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_3.

Скасувати рішення про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області від 25.10.2013 р. ОСОБА_3.

Визнати за ОСОБА_3 право на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку за роботу в підземних умовах відповідно до ст..14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та п.2 р.ХХУ ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи ОСОБА_3, а саме: з 26.03.1990 р. по 17.05.1990 р. - Селидівськешахтобудівельне управління; з 28.06.1994 р. по 19.07.1994 р. - ПО «Селидіввугілля»; з 29.10.2004 р. по 31.10.2004 р. - ТОВ «Донбасвуглепроходка»; з 06.11.2005 р. по 16.11.2005 р. - ТОВ «Донпромбізнес»; з 05.06.2006 р. по 19.06.2006 р. - ТОВ «Донецько шахто будівельне управління»; з 18.06.2009 р. по 21.06.2009 р. - ДП шахта «Октябрьський руднік».

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_3 пенсію з 08.10.2013 р.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя