Постанова № 38856406, 20.05.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 року Справа № 876/2607/14

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

за участі секретаря судового засідання : Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ВАТ «Кар'єроуправління» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2014 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області до ВАТ «Кар'єроуправління» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

В травні 2013 року управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області (далі - УПФ України у Яворівському районі) звернулося до суду з адміністративним позовом до ВАТ «Кар'єроуправління» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених по Списку №2 на загальну суму 23 252,71 грн..

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2014 року позовні вимоги позивача задоволено, стягнуто з ВАТ «Кар'єроуправління» на користь управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 23 252,71 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції його оскаржив відповідач - ВАТ «Кар'єроуправління», покликаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції його скасувати.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а оскаржувану постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити частково. При цьому суд виходить з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, відповідач згідно Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до Списку 2 зобов'язаний відшкодувати кошти на користь позивача в сумі 23 252,71 грн..

В силу абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку вказаних пенсій.

Управлінням Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області призначено пенсію за віком на пільгових умовах громадянам відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Підставою призначення пенсії за віком на пільгових умовах вказаним громадянам є те, що вони працювали в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях за професією, яка включена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 року за № 162 (втратила чинність згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2003 року за № 36, та даною Постановою КМ затверджено Списки №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах). Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах адміністративної справи доказами.

У відповідності до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Відповідно до ч. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, зберігається порядок покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім сум виплачених пенсій відшкодуванню підлягають також витрати на їх доставку, які згідно із змінами до граничних тарифів на основні послуги зв'язку згідно з наказом Держкомзв'язку та інформації України від 22.07.2004 року за № 166, становлять для міста 0,79 відсотків та для села 1,56 відсотків.

Управлінням Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області проведено фактичну виплату пільгових пенсій та витрат на їх доставку громадянам, та згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які позивачем було надіслано відповідачу, відшкодуванню за період з лютого по березень 2013 року підлягає 23 252,71 грн.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року зa № 64/8663), якою, зокрема, передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 6.8. зазначеної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та обставин справи апеляційний суд вважає, що ВАТ «Кар'єроуправління» в добровільному порядку не здійснило відшкодування управлінню Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, в зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 23 252,71 грн., яку судом першої інстанції правомірно стягнено з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області.

Разом з тим, при зверненні до суду позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ч.2 ст.99 КАС України та не наведено поважних причин його пропуску.

Відповідно до ст.100 КАС України - адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги дату звернення позивача до суду із розглядуваним позовом, відсутність поважних причин для поновлення строку, колегія суддів приходить до висновку про те, що частину позовних вимог позивача за період з 03.02.2010 року(дати призначення пенсії) по жовтень 2012 року включно слід залишити без розгляду.

За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку про те, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення за період з листопада 2012 року по березень 2013 року включно, що відповідно до розрахунку управління Пенсійного фонду України у Яворівському районі фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 становить у сумі 3064,25 грн.(три тисячі шістдесять чотири гривні, двадцять п'ять копійок)

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає доводи апелянта суттєвими, а тому постанова суду першої інстанції ґрунтується не на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин справи, не підтверджених тими доказами, які були наявними у матеріалах справи.

Керуючись вимогами ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ВАТ «Кар'єроуправління» задовольнити, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2014 року у справі №813/3545/13-а - скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Кар'єроуправління» (вул..Нова 1, с.Зелів, Яворівський район, Львівська область) на користь управління Пенсійного фонду України в Яворівському районі Львівської області (вул..С.Стрільців 16, м.Новояворівськ, Яворівський район, Львівська область, ЄДРПОУ 20847230) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 3064,25 грн.

Адміністративний позов щодо стягнення заборгованості за період з 03.02.2010 року (дати призначення пенсії) по жовтень 2012 року включно - залишити без розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий Л.Я. Гудим

Судді О.М. Довгополов

В.В. Святецький

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 21.05.2014 року.