Ухвала суду № 38853134, 20.05.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

20 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/488/14

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Глуханчук О. В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Милосердного М.М.

(у зв'язку з неприбуттям у судове засідання сторін, справа

розглядається в порядку п.2 ч.1 ст.197 КАС України)

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2014 року по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси до Приватного акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И Л А :

Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси звернулося до суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 49 756, 26 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2014 року адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси задоволений. Стягнуто з Приватного акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» на користь управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 49 756, 26 грн.

В апеляційній скарзі Приватного акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» ставиться питання про скасування судового рішення в частині задоволення адміністративного позову в зв'язку з тим, що воно у вказаній частині постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Приватного акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд», перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідач зареєстрований як юридична особа та є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України Малиновському районі м. Одеси за №0195 з 31 липня 1997 року.

На підприємстві виконуються роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16 січня 2003 року №36.

Колишнім працівникам відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_2 були призначені пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За період з 01 січня 2013 року по 30 вересня 2013 року позивачем було нараховано ПАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» до відшкодування суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2 пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_2 у загальному розмірі 49 756, 26 грн.

Пільгові пенсії вказаним пенсіонерам призначено, зокрема, на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи з 11 лютого 1987 року по 15 січня 1990 року на посаді майстра, що передбачена (посада) Списком №2, видано ОСОБА_3 за підписом голови правління Нікуліна О.В., начальника відділу кадрів та головного бухгалтера ПАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд».

Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27 жовтня 2011 року №25-3 за період роботи з 01 червня 1978 року по 21 серпня 1992 року на посаді електрозварника VІ розряду ручного зварювання, що передбачена (посада) Списком №2, видано ОСОБА_4 за підписом голови правління Нікуліна О.В., начальника відділу кадрів та головного бухгалтера ПАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд».

Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 19 червня 2012 року №25 за період роботи з 01 квітня 1980 року по 30 квітня 1987 року, з 01 травня 1987 року по 01 вересня 1993 року, з 01 вересня 1994 року по 01 жовтня 1997 року на посаді майстра будівельних і монтажних робіт, що передбачена (посада) Списком №2, видано ОСОБА_2 за підписом голови правління Нікуліна О.В. та начальника відділу кадрів ПАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд».

На зазначених довідках присутня печатка ПАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» (код ЄДРПОУ 31768323). Відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ідентифікаційний код юридичної особи - ПАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» - 31768323.

Задовольняючи адміністративний позов суд першої інстанції виходив з наступних мотивів, з якими погоджується колегія суддів.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058 встановлено, що пенсійне забезпечення осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.

В підпункті 6.1 пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція) зазначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2.

Витрати на виплату та доставку пенсій, відповідно до підпункту 6.2 пункту 6 Інструкції, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах за списками № 1, № 2.

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно з підпунктом 6.8 пункту 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач має перед позивачем борг по відшкодуванню витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгової пенсій за період з 01 січня 2013 року по 30 вересня 2013 року по пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_2 в сумі 49 756, 26 грн., що підтверджується Розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказана заборгованість відповідачем на час розгляду справи в суді не сплачена.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про обов'язок Приватного акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» сплатити на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за спірний період у заявленому в позові розмірі.

Доводи апеляційної скарги про те, що Приватне акціонерне товариство «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» немає ніякого відношення до СБМУ №33 тресту «Одесбуд» в якому працювали ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_2, колегія суддів до уваги не приймає, оскільки як вбачається з матеріалів справи, а саме Статуту ПрАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд», Приватне акціонерне товариство «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» створене в результаті реорганізації шляхом ділення ВАТ «Виробниче будівельно-монтажне об'єднання «Одесбуд» та зміни найменування з Закритого акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» на Приватне акціонерне товариство «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» (код ЄДРПОУ 31768323), яке в свою чергу, як зазначено вище і видало пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_2 довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Крім того, згідно п. п.1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків, як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною 2 п. 4 вище зазначеного Порядку, встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Таким чином, колегія суддів не погоджується з доводами апеляційної скарги про відсутність підстав для призначення пенсії на пільгових умовах зазначеним в розрахунках працівникам без проведення атестації, оскільки законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Інші доводи апеляційної скарги колегія суддів до уваги не приймає, оскільки вони ґрунтуються на помилковому застосуванні апелянтом норм матеріального права, які регулюють спірні правовідносини.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: