Рішення № 38852880, 19.05.2014, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 34/23/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2014 Справа № 908/889/14

Господарський суд Запорізької області у складі судді Науменка А.О., при секретарі Яровенко Г.В.

За участю представників: прокурор: Рябий Р.Е., посвідчення № 023834 від 24.12.2013 р.; від позивача-1: Донець Н.М., довіреність № 01-17/2188 від 16.05.2011 р.; від позивача-2: Рушинець А.О., довіреність № 07 від 08.01.2014 р.; Лучко Л.А., довіреність № 49 від 16.05.2014 р.; від відповідача: Верба В.В., довіреність № 18-192 від 17.12.2013 р.

Розглянув в судовому засіданні матеріали справи № 908/889/14

за позовом: В.о. Запорізького міжрайонного екологічного прокурора (69037, м. Запоріжжя, вул. Миру, 5, скорочено прокурор) в інтересах держави - в особі:

позивача 1: Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206, скорочено ЗМР);

позивача 2: Комунального підприємства "Водоканал" (69002, м. Запоріжжя, вул. Артема, 61, скорочено КП "Водоканал");

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" (69035, м. Запоріжжя, вул. Діагональна, 11, скорочено ПАТ "ЗЗФ");

про стягнення плати за скид наднормативних забруднень.

Сутність спору:

В.о. Запорізького міжрайонного екологічного прокурора в інтересах держави - в особі: позивача 1- Запорізької міської ради та позивача 2 - Комунального підприємства "Водоканал" заявлено позовні вимоги до Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" про стягнення на користь Комунального підприємства "Водоканал" заборгованості із додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації Комунального підприємства "Водоканал" в сумі 65341,21 грн. за договором № 6/1 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 01.01.2010 р.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 20.03.2014 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 908/889/14, якій присвоєно номер провадження 34/23/14, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 03.04.2014 р.

Ухвалами господарського суду Запорізької області, на підставі ст. 77 ГПК України, розгляд справи відкладався на 23.04.2014 р. та на 14.05.2014 р.

В судовому засіданні 14.05.2014 р. оголошено перерву до 19.05.2014 р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що проведеною Запорізькою міжрайонною екологічною прокуратурою перевіркою додержання вимог чинного законодавства в сфері охорони навколишнього природного середовища в частині використання водних ресурсів та дотримання лімітів скидання забруднюючих речовин встановлено, що ПАТ "ЗЗФ" порушуються вимоги Водного кодексу України, "Правил приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України" та "Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів", затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002 року № 37, "Правил приймання стічних вод підприємств в систему каналізування м. Запоріжжя", затверджених рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 167 від 29.05.2003 р., внаслідок чого не дотримуються договірні зобов'язання та інтереси територіальної громади міста Запоріжжя, в тому числі у вигляді ненадходження коштів до місцевого фонду охорони навколишнього природного середовища від плати за понаднормативний скид стічних вод у каналізаційні мережі м. Запоріжжя. На підставі акту відбору стічних вод від 14.10.13 р. та протоколу аналізу стічних вод від 17.10.13 р., згідно з "Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України", "Правилами приймання стічних вод підприємств в систему каналізації м. Запоріжжя" та договором, позивачем розрахована додаткова плата за перевищення вмісту забруднюючих речовин у стічних водах відповідача на загальну суму 65341,21 грн. Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор посилається на ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", ст.ст. 2, 12, 29, ГПК України.

Прокурор та представники позивачів в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, відповіли на поставлені судом питання, просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судових засіданнях заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав зазначених в відзиві на позовну заяву. Обґрунтовуючи свій відзив відповідач зазначає, що 14.10.2013 р. представниками КП "Водоканал" був здійснений контрольний відбір проб стічних вод відповідача у контрольному колодязі 593, про що був складений акт відбору проб стічних вод. Після проведення аналізу стічних вод 17.10.2013 р. КП "Водоканал" було складено протокол аналізу стічних вод, де було наведено перевищення допустимої концентрації забруднюючих речовин. Відповідач вважає, що при контрольному відборі позивачем були порушені норми чинного законодавства, та п. 3.2.9 договору № 6/1 від 01.01.2010 р., які регламентують наведені спірні відносини. Відповідач звертає увагу на те, що фактично 14.10.2013 р. позивачем був здійснений контрольний відбір з контрольного колодязя 1140, який знаходиться на території ПАТ "Запорізький завод феросплавів". Крім того, контрольний колодязь 593 є транзитною, а не кінцевою точкою, як стверджує позивач, і не перебуває на випуску підприємства відповідача безпосередньо перед приєднанням до збірного, чи головного каналізаційного колектора. Ситуація загострюється тим, що КП "Водоканал" наполягає на тому, що колектор знаходиться на території підприємства відповідача, але не може документально підтвердити чи спростувати цей факт. Крім того, цей колектор також є транзитним. Таким чином, при існуючому положенні справи ПАТ "Запорізький завод феросплавів" є заручником ситуації і того факту, що ніби магістральний колектор системи каналізації прокладений КП "Водоканал" по його території, навіть без згоди відповідача. З метою врегулювання цієї ситуації, щодо розташування контрольних колодязів і приведення її до вимог норм чинного законодавства та для забезпечення усереднення концентрації забруднення стоків підприємства відповідача, останній 15.08.3013 р. звернувся з пропозицією до КП "Водоканал", щодо перенесення контрольних колодязів з врізок в магістральному колекторі КП "Водоканал", що проходить по території ПАТ "Запорізький завод феросплавів", до колодязів, що знаходяться на випусках системи каналізації з території підприємства відповідача. Але ж, КП "Водоканал" своїм листом від 02.09.2013 р. не тільки відмовив ПАТ "Запорізький завод феросплавів" у врегулюванні спірної ситуації, щодо приведення її до вимог чинного законодавства України, а продовжує й далі здійснювати контрольні відбори з інших контрольних колодязів, які безпосередньо розташовані на території підприємства відповідача і не можуть використовуватися як контрольні, оскільки не забезпечують здійснення об'єктивного моніторингу якості стоків підприємства відповідача.

За клопотанням представників учасників процесу розгляд справи здійснювався без застосування засобів фіксації судового процесу.

У відповідності до ст. 85 ГПК України в судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників учасників процесу, суд

ВСТАНОВИВ:

01.01.2010 р. КП "Водоканал" (Водоканал) та Відкритим акціонерним товариством "Запорізький завод феросплавів" (Абонент), укладено договір № 6/1 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації (далі договір № 6/1).

Додатковою угодою № 1/1 від 18.04.2011 р. до договору № 6/1 змінено преамбулу договору № 6/1: ВАТ "Запорізький завод феросплавів" замінено на ПАТ "Запорізький завод феросплавів", визначено, що ПАТ "Запорізький завод феросплавів" є правонаступником усіх прав і обов'язків ВАТ "Запорізький завод феросплавів".

Згідно п. 1.1 договору № 6/1 Водоканал забезпечує Абоненту подачу питної води на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод по майданчикам.

Відповідно до додатків № 1, 2 до договору № 6/1, Водоканал виконує подачу питної води та приймання стічних вод по майданчиках відповідача на власні потреби, соцкультпобут профілакторій о. Хортиця, соцкультпобут ЖЄУ-1 гуртожиток по вул. Матросова, 23, ЖЄУ-2 по пр. Дружний, 12, майданчики 6, 7, 8, 9: клуб "Діалог" - вул. Маяковського, 3 а /12; слюсарня - вул. Маяковського, 3а/24; контора - вул. Маяковського, 3а/12, рада ветеранів - вул. Правди, 39, 24; майданчики 10, 11, 12, 13, 14: майстерня - вул. Дружня 11/12, майстерня - вул. Дружня 12/24, майстерня - вул. Патріотична 16/24, майстерня-слюсарня ЖКО - вул. Рекордна, 11/12, ЖЄО - вул. Рекордна 11/24.

Відповідно до п. 3.2.9. договору № 6/1 Абонент зобов'язаний виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольних точках по майданчику № 1 - КК-1135; КК-625; КК- 478; КК- 911, по майданчикам № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 - лабораторний контроль не потребується. Дані скиди повинні відповідати вимогам "Правил приймання...", "Правил приймання...м. Запоріжжя" і ДК (надалі - ДК, додаток № 1 до п. 3.2.9 договору № 6/1).

06.06.2013 р. сторонами укладено Додаткову угодою № 11 до договору № 6/1 про наступне: "п. 3.2.9. виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольних точках по основному майданчику по вул. Діагональна, 11 - КК - 1140,КК - 822, КК - 708 (верхня труба), КК - 702, КК - 1079, КК - 1054, КК - 593, КК - 1034, КК - 625, КК - 478, КК - 911 та відповідати вимогам "Правил приймання...", "Правил приймання...м. Запоріжжя" і ДК (надалі - ДК, додаток № 1 до п. 3.2.9 договору № 6/1)."

Лабораторією стічних вод КП «Водоканал» на виконання п. п. 2.1., 2.2. Правил приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002 року № 37 (далі Правила № 37), п. п. 2.1.15.1., 2.2.4. Правил приймання стічних вод підприємств в систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 167 від 29.05.2003 р. (далі Правила № 167), 14.10.2013 р. через контрольну точку "КК-593" проведений контрольний відбір проб стічних вод відповідача, що надходять до міської каналізації, для проведення аналізу їх якості та перевірки дотримання допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах.

Відбір проведено у присутності представників відповідача - начальника ТВС Леміша С.І., Хмари А.Ф. та Цвигуна С.В., про що оформлено Акт відбору проб стічних вод від 14.10.2013 р., який підписано зазначеними особами без зауважень.

За результатами проведеного основного хімічного аналізу лабораторією КП "Водоканал", яка згідно свідоцтва про атестацію № 45 від 01.07.2009 р. (дійсна до 01.07.2014 р.) атестована на проведення вимірювань хімічних, фізико-хімічних і бактеріологічних показників стічних вод підприємства, було виявлено перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємства наступних елементів: з нафтопродуктів - 1,84 мг/дм куб при допустимій концентрації (ДК) - 0,4 мг/дм куб. Про факт перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин відповідно до положень п. 7.9.15. "Правил приймання стічних вод підприємств в систему каналізування м. Запоріжжя" відповідача проінформовано телефонограмою.

Відповідно до п. 7.9.13. Правил № 167 позивачем 2 складено Протокол аналізу стічних вод від 17.10.2013 р., який підписано начальником лабораторії стічних вод КП «Водоканал» Рябицею Л.Ю.

На підставі акту відбору стічних вод від 14.10.13 р. та протоколу аналізу стічних вод від 17.10.13, згідно з Правилами № 37, Правилами № 167 та договором № 6/1, позивачем 2 розрахована додаткова плата за перевищення вмісту забруднюючих речовин у стічних водах відповідача на загальну суму 65341,21 грн.

У подальшому позивачем на виконання п. 7.10. Правил № 37 та п. 7.7. Правил № 167 на адресу відповідача направлена відповідна претензія за № 18533 від 12.11.13 р. про сплату у місячний термін додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у розмірі 65341,21 грн. на рахунок КП «Водоканал».

Згідно листа КП «Водоканал» № 1993 від 26.02.14 р. вищевказана сума відповідачем не сплачена.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, заслухавши представників учасників процесу, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Правовідносини сторін є господарськими.

Згідно з ч. 1 ст. 175 ГК України, майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов'язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов'язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утримуватися від певної дії, а управнена сторона має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку. Майнові зобов'язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

В даному випадку підставою виникнення господарських зобов'язань є договір № 6/1.

Пунктом 1.1 договору № 6/1 передбачено, що сторони керуються Законами України "Про питну воду та питне водопостачання" від 10.01.2002 р. № 2918-111, "Про житлово - комунальні послуги" від 24.06.2004р. № 1875-IV, діючими правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008 р. (далі Правила користування...), Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України", затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002 р. № 37 (далі Правила приймання...), Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод в системи каналізації населених пунктів, зареєстрованої Міністерством юстиції України 26.04.2002р. № 402/6690 (далі Інструкція), Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету міської ради № 167 від 29.05.2003р. (далі Правила приймання... м. Запоріжжя), Правилами експлуатації та технічними вимогами до приладів обліку питної, технічної води, промислових та госпфекальних стоків від 20.12.1993р. (далі правила експлуатації...), ГОСТом на воду питну 2874-82, ДБН 360-92, СНіП 2.04.02-84, Правилам технічної експлуатації систем комунального водопостачання і каналізації населених пунктів України КДП 204-12 Укр. 242-95.

Відповідно до п. 2.1 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених Наказом Держбуду України 19.02.2002 р. № 37, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.04.2002 р. за № 403/6691 (далі Правила № 37), Водоканали мають право:

- розробляти, погоджувати та представляти на затвердження виконавчим органам рад місцеві Правила приймання стічних вод підприємств, а також зміни і доповнення до них; контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод Підприємств;

- пред'являти Підприємствам у встановленому порядку рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень, при порушенні як цих Правил, так і місцевих Правил приймання;

- здійснювати раптовий (у будь-яку годину доби), не погоджений з Підприємством заздалегідь відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються. Порядок та періодичність відбору проб визначаються в місцевих Правилах приймання;

- вимагати від Підприємств будівництва локальних очисних споруд при систематичному скиді понаднормативних забруднень, установлення на випусках стічних вод у контрольних колодязях (камерах) пристроїв для регулювання режиму скиду і визначення кількості та якості стічних вод згідно з місцевими Правилами приймання;

- пред'являти Підприємствам претензії та позови (в установленому порядку) щодо відшкодування збитків, заподіяних системам комунальної каналізації, а також виставляти рахунки за скид понаднормативних забруднень.

Згідно п. 2.2 Правил № 37 Водоканали зобов'язані:

- забезпечити приймання, відведення і очистку стічних вод у межах розрахункових проектних показників очисних споруд даного населеного пункту згідно з вимогами Правил охорони поверхневих вод від забруднення зворотними водами у разі відповідності якості і режиму скиду стічних вод Підприємства умовам укладеного договору та місцевим Правилам приймання та за умови відсутності заборгованості за послуги водовідведення;

- установлювати кожному Підприємству кількісні та якісні показники приймання стічних вод до міської каналізації, а також вимоги щодо додержання певного режиму скиду стічних вод з урахуванням діючих вимог водокористування при укладанні договорів з Підприємствами на послуги водовідведення;

- доводити Підприємствам протягом місячного терміну після внесення змін до місцевих Правил приймання зміни у вимогах до якісних показників стічних вод Підприємств, пов'язані із змінами лімітів на скид забруднюючих речовин у водні об'єкти;

- здійснювати нагляд за технічним станом систем каналізації населеного пункту, умовами скиду стічних вод Підприємств та за виконанням Підприємствами місцевих Правил приймання і вимог договору.

Підпунктом 2.1.15.1 Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя, затверджених рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.05.2003 р. № 167, погоджених Державним управлінням екології та природних ресурсів в Запорізькій області та Запорізькою міською СЕС (далі Правила № 167) визначено, що Водоканал має право обстежувати об'єкт та відбирати на аналіз проби стічної води.

Водоканал зобов'язаний здійснювати нагляд за технічним станом міської системи каналізації, умовами скиду стічних вод Підприємств та за виконанням підприємствами Правил та Вимог договору (п.п. 2.2.4 Правил № 167).

Відповідно до п.п. 7.8.1 Правил № 167, відбір проб проводиться з контрольної точки.

При відборі проб складається акт відбору проб стічних вод, де фіксується здійснення відбору проб для паралельного, контрольного та арбітражного аналізів, стан маркування КТ, а також наявність погодженої схеми відповідно Додатку № 3 до Правил) (п.п. 7.9.3 Правил № 167).

Як зазначено в п.п. 7.9.4 Правил № 167, в акт вносяться записи про відбір як однієї так і більшої кількості проб, які відібрані, як в один так і в різний час (в межах одного розрахункового періоду) як з однієї так і з декількох КТ; на випусках з одного або декількох об'єктів Підприємства.

Згідно п. 7.9.5 Правил № 167, час відбору та кількість проб визначається Водоканалом і фіксується в акті відбору проб стічних вод.

В даному випадку відбір проб 14.10.2013 р. представниками КП «Водоканал» у присутності представників відповідача - начальника ТВС Леміша С.І., Хмари А.Ф. та Цвигуна С.В., здійснений у відповідності до Правил № 167.

Зокрема, даний акт відповідає вимогам, встановленим у п.п. 7.9.3, 7.9.4, 7.9.5 Правил № 167.

Згідно п. 7.9.8 Правил № 167 основний аналіз - аналіз якості стічних вод, за результатами якого робиться висновок щодо якісних показників стічних вод, наявності або відсутності в стічних водах перевищення ДК, встановлених для даного підприємства (об'єкту). Основний аналіз виконується Водоканалом.

Підпунктом 7.9.13 Правил № 167 передбачено, що у випадку виявлення порушення норм скиду забруднюючих речовин у міську каналізацію за результатами вимірювань заповнюється "Протокол якості скиду стічних вод" у трьох примірниках за підписом завідуючої лабораторією для подальшого оформлення документів за формою відповідно додатку № 4 до Правил.

На підставі проб відібраних на точках відбору проб КК-593 ПАТ "Запорізький завод феросплавів" лабораторією стічних вод КП "Водоканал" складений протокол аналізу стічних вод, в якому, зокрема, зазначено: дата відбору - 14.10.2013 р.; точки відбору проб - КК-593; номер проби - 1022.

Результати аналізу: виявлено перевищення рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах підприємства наступних елементів: з нафтопродуктів - 1,84 мг/дм куб при допустимій концентрації (ДК) - 0,4 мг/дм куб.

Головним метрологом Метрологічної служби (ТОВ «РУДМАГ») Міністерства з питань житлово-комунального господарства України Карасьовим В.С. засвідчено, що лабораторія стічних вод КП «Водоканал» м. Запоріжжя відповідає критеріям атестації і атестована на проведення вимірювань у сфері поширення державного метрологічного нагляду, про що 01.07.2009 р. видано Свідоцтво про атестацію № 45, чинне до 01.07.2014 р.

Відповідно до ст. 33 Водного кодексу України, стандартизація і нормування в галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів здійснюються з метою забезпечення екологічної і санітарно-гігієнічної безпеки вод шляхом встановлення комплексу взаємопов'язаних нормативних документів, які визначають взаємопогоджені вимоги до об'єктів, що підлягають стандартизації і нормуванню.

Згідно ст. 35 Водного кодексу України, у галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів встановлюються такі нормативи:

1) нормативи екологічної безпеки водокористування;

2) екологічний норматив якості води водних об'єктів;

3) нормативи гранично допустимого скидання забруднюючих речовин;

4) галузеві технологічні нормативи утворення речовин, що скидаються у водні об'єкти;

5) технологічні нормативи використання води.

Законодавством України можуть бути встановлені й інші нормативи в галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів.

Статтею 39 Водного кодексу України передбачено, що для оцінки екологічної безпеки виробництва встановлюються галузеві технологічні нормативи утворення речовин, що скидаються у водні об'єкти та тих, що подаються на очисні споруди, тобто нормативи гранично допустимих концентрацій речовин у стічних водах, що утворюються в процесі виробництва одного виду продукції при використанні однієї і тієї ж сировини. Галузеві технологічні нормативи утворення речовин, що скидаються у водні об'єкти та тих, що подаються на очисні споруди, розробляються та затверджуються відповідними центральними органами виконавчої влади за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до ч. 1 ст. 70 Водного кодексу України, скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.

В п/п 3.2.9 п.3.2 договору № 6/1 вказано, що Абонент зобов'язаний виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольних точках по майданчику № 1- КК-1135; КК - 625; КК - 478, КК - 911, повинна відповідати вимогам Правил № 37 та Правил № 167 і допустимим концентраціям (див. додаток № 1 до п. 3.2.9), по майданчикам № № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 - лабораторний контроль не потребується.

Допустимі концентрації забруднюючих речовин, що скидаються в міську каналізацію додаються (у додатку № 1 до п. 3.2.9).

Відповідно до Додатку № 1 до п. 3.2.9 договору № 6/1 (Рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 19.11.2009 р. № 476), допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, що скидаються підприємствами у міську систему каналізування, по наступним елементам: з нафтопродуктів - 0,4 мг/дм куб (для підприємств, стічні води яких надходять до ЦОС-1).

Відповідно до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 476 від 19.11.2009 р. показник ДК по нафтопродуктам для підприємств, стічні води яких надходять до ЦОС-1 становить 0,4 мг/дм3.

Відповідно до пояснень позивача 2 від 19.05.2014 р., КП "Водоканал" здійснює очищення стічних вод споживачів на центральних очисних спорудах каналізації, а саме на ЦОС-1 (центральні очисні споруди каналізації лівобережної частини м. Запоріжжя) та ЦОС-2 (центральні очисні споруди каналізації правобережної частини міста), які відповідно до територіального розміщення та рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 476 від 19.11.2009 р. "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.05.2003 р. № 167 "Про затвердження Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізування м. Запоріжжя", знаходяться відповідно на лівобережній та правобережній частинах м. Запоріжжя.

Таким чином, оскільки ПАТ "Запорізький завод феросплавів" знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Діагональна, 11, тобто на лівобережній частині м. Запоріжжя, він відноситься до ЦОС-1.

Відповідно до п.п. 7.9.15 Правил № 167, у випадку виявлення перевищення ДК результати основного аналізу, що проводиться Водоканалом, доводиться підприємству телефонограмою в 15 - денний термін. Першим вважається день після закінчення основного аналізу.

На виконання вимог п.п. 7.9.15 Правил № 167, 22.01.2013 р. телефонограмою КП «Водоканал» повідомило ПАТ "Запорізький завод феросплавів" про перевищення допустимих концентрацій ДК.

Відповідно до п.п. 7.9.21 Правил № 167, при відсутності результатів паралельного аналізу або незгоди підприємства з порядком виконання арбітражного аналізу чи з застосуванням його результатів, усі розрахунки виконуються за результатами основного аналізу. Своєї незгоди відповідач не висловив, тому розрахунки повинні проводитись за результатами основного аналізу.

Згідно п. 7.7 Правил № 167, при виявленні перевищення ДК забруднень, встановлених Договором або правилами, Водоканал після завершення аналізу надсилає Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК забруднень (листом або телефонограмою) впродовж 15 діб після закінчення аналізу. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК Водоканал надсилає підприємству претензію, до якої додаються: протокол якості скиду стічних вод, рахунок величини додаткової плати за скид стічних вод, рахунок для оплати за понаднормативний скид забруднень (передаються лише ті документи які відсутні на підприємстві).

Підпунктом 5.2.2 п. 5.2 договору № 6/1 визначено порядок розрахунків за порушення умов цього Договору по водовідведенню. За скид стоків з перевищенням ДК, встановлених разовим аналізом, а при необхідності, середньодобових проб, Абонент зобов'язаний сплатити Водоканалу кошти згідно претензії за скид в систему каналізації понаднормативних забруднень, складену у відповідності з "Правилами приймання...", "Правилами приймання...м. Запоріжжя", "Правилами користування..." та "Інструкцією...". Період за який стягується плата за скид Абонентом понаднормативних забруднень складає три календарних місяці (поточний місяць та два попередніх).

Розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Запоріжжя здійснено за формулою у відповідності до п. 9.3 Правил № 167, оскільки встановлено факт перевищення фактичної концентрації одного виду забруднення (Сф) над установленою договором або правилами допустимою концентрацією.

Згідно п. п. 9.2., 9.3, 9.6. Правил № 167, при перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин в стічних водах Підприємств, що скидаються у систему каналізації, порівняно з встановленими Правилами ДК, Підприємства зобов'язані провести оплату за скид понаднормативних забруднень Водоканалу, яка нараховується за нормативом плати за очищення 1 куб.м стічних вод із вмістом забруднень у межах допустимих концентрацій (Нn), об'ємом скинутих понаднормативно забруднених стічних вод (Vпз) та коефіцієнтом кратності (Кк). При виявленні водоканалом в ході контролю якості стічних вод, які скидаються підприємством, перевищення фактичної концентрації одного виду забруднення (Сф) над установленою договором або правилами допустимою концентрацією коефіцієнту кратності. Коефіцієнт кратності при перевищенні ДК однієї речовини не може перевищувати 5, окрім випадків, передбачених пунктами 9.2.1. і. 9.2.2. Правил. Період, за яким стягується плата за скид Підприємством стічних вод і перевищенням допустимих концентрацій, встановлених разовим аналізом, складає не більше трьох календарних місяців (поточного місяця та двох попередніх місяців). Підвищена плата стягується за весь об'єм стічних вод, скинутих Підприємством за цей період з даного об'єкту.

Отже, розрахунок додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації м. Запоріжжя на підставі акту відбору стічних вод від 14.10.2013 р., протоколу аналізу стічних вод, за період: з серпня 2013 р. по жовтень 2013 р., з коефіцієнтом перевищення: 3,60 в розмірі 65341,21 грн. відповідає вимогам законодавства та обставинам справи.

На даний момент сума боргу за скид понаднормативних забруднень в сумі 65341,21 грн. відповідачем не сплачена, отже позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Крім того, слід зазначити, що 15.08.2013 р. ПАТ "Запорізький завод феросплавів" листом № 36/7-142 звернувся до КП "Водоканал" з пропозицією щодо перенесення контрольних колодязів з врізок в магістральному колекторі КП "Водоканал", що проходить по території ПАТ "Запорізький завод феросплавів" до колодязів, що знаходяться на випусках системи каналізації з території підприємства відповідача.

КП "Водоканал" листом № 10650 від 02.09.2013 р. повідомило ПАТ "Запорізький завод феросплавів" про відхилення пропозиції відповідача щодо перенесення контрольних колодязів відбору проб стічних вод, у зв'язку з тим, що дана пропозиція ПАТ "Запорізький завод феросплавів" не дозволяє інспекції промислового водовідведення КП "Водоканал" діяти згідно Правилам приймання стічних вод у систему каналізування м. Запоріжжя та договором № 6/1 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації, здійснюючи контроль якості стічних вод підприємства.

Додатковою угодою № 11 від 06.06.2013 р. до договору № 6/1 сторонами погоджено п. 3.2.9. договору № 6/1, в якому зазначено, що Абонент зобов'язаний виконувати скид стоків, якість та температура яких в контрольних точках по основному майданчику по вул. Діагональна, 11 - КК - 1140,КК - 822, КК - 708 (верхня труба), КК - 702, КК - 1079, КК - 1054, КК - 593, КК - 1034, КК - 625, КК - 478, КК - 911 та відповідати вимогам "Правил приймання...", "Правил приймання...м. Запоріжжя" і ДК (надалі - ДК, додаток № 1 до п. 3.2.9 договору № 6/1)."

Отже, КП "Водоканал" було здійснено відбір проб з точок вказаних в додатковій угоді № 11 від 06.06.2013 р. до договору № 6/1, а саме: КК-1140, КК-702, КК-593, що підтверджується актом відбору проб стічних вод від 14.10.2013 р.

Сторонами не було надано доказів в підтвердження зміни контрольних точок по основному майданчику по вул. Діагональна, 11, в тому числі в судовому порядку.

Відповідно до п. 7.8. Правил № 167 кожний об'єкт водоспоживання може бути приєднаний до міської каналізації окремими випусками з обов'язковою вказівкою на кожному випуску контрольної точки, погодженої з Водоканалом. КТ, як правило, повинна знаходитися за межами підприємства, проте її конкретне місце розташування повинне бути погоджене Водоканалом.

Таким чином, заперечення відповідача з приводу того, що відбір проб стічних вод проводився з контрольного колодязя 1140, який знаходиться на території ПАТ "Запорізький завод феросплавів" з приводу того, що контрольний колодязь 593 є транзитною, а не кінцевою точкою і не перебуває на випуску підприємства відповідача безпосередньо перед приєднанням до збірного, чи головного каналізаційного колектора, судом не приймаються до уваги, оскільки сторонами не змінювались погоджені в договорі № 6/1 контрольні точки по основному майданчику по вул. Діагональна, 11 для скиду стоків Абонентом.

Згідно п. 10.4 Правил № 167 розподіл плати за скид понаднормативних забруднень у міську систему каналізації та інші порушення Правил здійснюється Водоканалом:

20 % перераховуються до місцевих фондів охорони навколишньою природного середовища;

80 % залишаються у розпорядженні Водоканалу і використовуються на відшкодування збитків Водоканалу, викликаних цими скидами, на ремонт та поліпшення експлуатації каналізаційних мереж та очисних споруд.

Отже, КП "Водоканал" перераховує в місцевий бюджет 20 % плати за скид понаднормативних забруднень у міську систему каналізації та інші порушення Правил, тому позовні вимоги задовольняються в інтересах позивача 1 (Запорізька міська рада) та позивача 2 (КП "Водоканал").

Таким чином, позов слід задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" (69035, м. Запоріжжя, вул. Діагональна, 11, ідентифікаційний код юридичної особи: 00186542) на користь Комунального підприємства «Водоканал» (69002, м. Запоріжжя, вул. Артема, 61, ідентифікаційний код юридичної особи: 03327121, р/р 26002962491222 в ПАО "ПУМБ", МФО 334851) 65341 (шістдесят п'ять тисяч триста сорок одну) грн. 21 коп. заборгованості із додаткової плати за скид понаднормативних забруднень у систему каналізації Комунального підприємства «Водоканал» за договором № 6/1 від 01.01.2010 року.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Запорізький завод феросплавів" (69035, м. Запоріжжя, вул. Діагональна, 11, ідентифікаційний код юридичної особи: 00186542) в доход Державного бюджету України (одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області, р/р 31215206783007, МФО 813015, код ЄДР 38025409, код бюджетної класифікації 22030001, символ звітності 206) 1827 (одна тисяча вісімсот двадцять сім) грн. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 20.05.14 р.

Суддя А.О. Науменко