Ухвала суду № 38851886, 21.05.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Коваленко В.О.

Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2014 року справа №235/6291/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:

головуючого: Ханової Р.Ф.

суддів: Гайдара А.В., Яковенка М.М.

розглянувши у порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Красноармійської

міської ради Донецької області

на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області

від 19 березня 2014 року

по адміністративній справі № 235/6291/13-а (суддя Коваленко В.О.)

за позовом ОСОБА_2

до Управління соціального захисту населення Красноармійської

міської ради Донецької області

про визнання протиправними дій, зобов'язання здійснити

нарахування компенсації, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19 березня 2014 року з підстав обґрунтованості задоволений адміністративний позов ОСОБА_2 (надалі позивач) до Управління соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області (далі управління, відповідач), внаслідок чого визнано протиправним знаття з нарахування ОСОБА_3 компенсацій відповідно до статті 43 Гірничого Закону України за лютий 2013 року в сумі 238 грн. 14 коп. та за березень 2013 року в сумі 202 грн. 73 коп., всього у розмірі 440 грн. 87 коп. управлінням, зобов'язано управління виплатити ОСОБА_2 440 (чотириста сорок) гривень 87 копійок компенсації відповідно до статті 43 Гірничого Закону України (арк. справи 25).

Ухвалюючи постанову суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на отримання компенсації за сплату комунальних послуг за лютий-березень 2013 року як вдова померлого пенсіонера ОСОБА_3 відповідно до положень статті 43 Гірничого Закону України.

Не погоджуючись з висновком суду першої інстанції, відповідач в апеляційній скарзі посилаючись на незаконність та необґрунтованість рішення, просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити рішення, яким в задоволені позовних вимог ОСОБА_2 відмовити в повному обсязі (арк. справи 29-30).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 у вересні 2013 року звернулась до управління з заявою про отримання компенсації за оплату комунальних послуг за лютий, березень 2013 року, у видачі якої їй відмовлено листом управління від 3 вересня 2013 року з посиланням на несвоєчасність фінансування з Державного бюджету України (арк. справи 6).

Позивач є вдовою померлого пенсіонера ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про одруження від 28 січня 1967 року (арк. справи 10).

Статтею 43 Гірничого Закону України від 6 жовтня 1999 року № 1127-XIV визначені права та соціальні гарантії працівників гірничих підприємств, зайнятих на важких роботах і роботах з небезпечними та (або) шкідливими умовами праці, пов'язані з оплатою та охороною праці, порядком допуску працівників до важких робіт і робіт з небезпечними та (або) шкідливими умовами праці, тривалістю робочого часу для робітників підземних професій, пільгами та компенсаціями працівникам, які пропрацювали на роботах з небезпечними та (або) шкідливими умовами праці, та в разі каліцтва, загибелі, професійного захворювання.

Форми та системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат працівникам гірничих підприємств установлюються в колективному договорі з дотриманням умов, розмірів і норм, передбачених законодавством, генеральною та галузевою угодами. Особи, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках, що мають центральне опалення, отримують компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, що виплачується за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам.

Частиною 7 статті 43 Гірничого Закону України передбачено, що підприємства з видобутку вугілля та вуглебудівні підприємства безоплатно надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що визначається колективним договором, зокрема, членам сімей (вдовам) працівників, які загинули (померли) на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, які мають право на пенсію у зв'язку із втратою годувальника, а також померлих пенсіонерів, які за життя мали таке право.

Порядком надання компенсації особам, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з центральним опаленням, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2009 року № 887, визначено механізм надання компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла особам, які мають право на її отримання згідно із статтями 43 і 48 Гірничого закону України.

Порядком передбачено, що визначення права на компенсацію відповідно до Гірничого закону України покладено на управління праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації проживання.

Пунктом 2 Порядку № 887 передбачено, що члени сімей (вдови) працівників, які загинули (померли) на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, які мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, що підтверджує відповідність вимогам статті 43 Гірничого закону України, мають право на отримання компенсації після подання заяви до управління праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації проживання.

Порядком надання компенсації особам, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з центральним опаленням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2009 року № 887 визначено механізм надання компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла (далі - компенсація) особам, які мають право на її отримання згідно із статтями 43 і 48 Гірничого закону України.

Враховуючи, що позивач отримує пенсію у зв'язку з втратою годувальника колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що він має право на отримання палива на побутові потреби, як член сім'ї померлого робітника.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком місцевого суду, що позивач має право на отримання компенсації за сплату комунальних послуг за лютий, березень 2013 року відповідно до статті 43 Гірничого Закону України.

З огляду на викладене колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційної скарги позивача не спростовують правильності висновків суду першої інстанції, підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 5, 9, 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області на постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19 березня 2014 року у справі № 235/6291/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 19 березня 2014 року у справі № 235/6291/13-а - залишити без змін.

Ухвала постановлена та підписана 21 травня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Р.Ф. Ханова

Судді: А.В. Гайдар

М.М. Яковенко