Постанова № 38850604, 14.04.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2014 р. Справа № 804/3386/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Олійника В.М. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до комунального підприємства "Криворізьке Міськсвітло" про стягнення заборгованості , -

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2014 року Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з позовом до комунального підприємства «Криворізьке Міськсвітло», в якому просить стягнути з комунального підприємства «Криворізьке Міськсвітло» (код ЄДРПОУ 36876642) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 3 385,04 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що комунальне підприємство «Криворізьке Міськсвітло» обліковується як страхувальник в Криворізькій міжрайонній виконавчій дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Однак, проведеною перевіркою було встановлено порушення щодо нарахування і виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності на загальну суму 2 033,05 грн.

На підставі акту перевірки винесено Рішення №385 від 25.09.2013 р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким не прийнято до заліку неправомірно витрачені кошти - 2033,05 грн. та накладено штраф на відповідача - 1016,53 грн. (2033,05 грн.*50%) на загальну суму 3049,58 грн.

За невиконання відповідачем Рішення №385 позивачем було прийнято Рішення №385/1 від 15.10.2013р. «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», згідно з яким нараховано пені - 30,5 грн., накладено штраф - 304,96 грн., на загальну суму 335,46 грн.

Згідно ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач є належно повідомлений про розгляд справи у скороченому провадженні, що підтверджується повідомленням відділення Укрпошти. Відповідач заперечення на позов протягом десяти днів не надав, позов не визнав.

Згідно пункту 2 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого для надання заперечень або заяви про визнання позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 р. № 2240 (далі - Закон України № 2240) створено Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд ФСС з ТВП), який уповноважений державою на виконання відповідних функцій, в тому числі у спірних відносинах.

Відповідно до статті 9 Закону № 2240 Фонд є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, проводить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені ст. 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Судом встановлено, що відповідач - комунальне підприємство «Криворізьке Міськсвітло» обліковується як страхувальник згідно заяви від 18.02.2010 р. в Криворізькій міжрайонній виконавчій дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України № 2240 страховик (Фонд) має право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Криворізькою міжрайонною виконавчою дирекцією Дніпропетровського обласного відділення Фонду згідно пункту 3 ч.1 статті 28 Закону України № 2240 та у відповідності до підпункту «е» пункту 3.6 «Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», затвердженої постановою правління Фонду від 22.12.2010 р. № 29, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 25.03.2011р. за № 393/19/31, (далі - Інструкція № 29) проведено позапланову перевірку правильності та цільового використання коштів ФСС з ТВП за період з 01.04.2012р по 25.09.2013р., за результатами якої був складений акт перевірки від 25 вересня 2013р. № 1091.

Під час перевірки встановлені порушення щодо нарахування і виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності, а саме:

- по одинадцяти листках непрацездатності невірно встановлено розрахунковий період для обчислення допомоги, що призвело до неправомірного використання коштів Фонду в сумі 1908,69 грн.

- по 1 листку непрацездатності допомога по тимчасовій непрацездатності виплачена застрахованій особі за день, з якого медико-соціальною експертною комісією (МСЕК) встановлена група інвалідності, що призвело до надлишкового витрачання коштів в розмірі 124,36 грн. (порушення п.1 ч. 2 ст. 35, ч.2 ст. 53 Закону України №2240, п. 4 Порядку № 1266).

Таким чином, з порушенням порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням використано коштів на загальну суму 2033,05 грн.

Згідно ст. 30 Закону України № 2240 страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Згідно ч. 2 ст.35 Закону № 2240 допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, виплачується Фондом застрахованим особам починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією (далі - МСЕК) інвалідності (встановлення іншої групи, підтвердження раніше встановленої групи інвалідності), незалежно від звільнення застрахованої особи в період втрати працездатності у порядку та розмірах, встановлених законодавством.

На підставі акту перевірки та у відповідності до вимог п. 4.1 Інструкції № 29, винесено Рішення №385 від 25.09.2013 р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким не прийнято до заліку неправомірно витрачені кошти - 2033,05 грн. та накладено штраф - 1016,53 грн. (2033,05 грн.*50%) на загальну суму 3 049,58 грн.

Рішення №385 було отримано відповідачем 25.09.2013 р., про що свідчить особистий підпис представника в зазначеному Рішенні. Таким чином, граничний термін виконання Рішення №385 є 05.10.2013р. включно, тобто в десятиденний термін з дня його отримання згідно ч. 2 ст. 22 Закону України № 2240.

Відповідно до пункту 4.2. Інструкції №29 у разі несвоєчасного виконання страхувальником Рішення або виконання його не в повному обсязі на страхувальника накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України №2240.

Розрахунок фінансових санкцій здійснюється після закінчення строку виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій на підставі копій платіжних документів про перерахування зазначених коштів, виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Фонду, які є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду.

Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду приймається та надсилається страхувальнику протягом 20 календарних днів з дня закінчення строку, встановленого для виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій.

Оскільки станом на 15.10.2013 р. кошти в сумі 3049,58 грн. від відповідача не надійшли, директором Криворізької МрВД ДОВ ФСС з ТВП винесено Рішення №385/1 від 15.10.2013 р. «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», згідно з яким нараховано пені - 30,5 грн., накладено штраф - 304,96 грн., на загальну суму 335,46 грн.

Рішення № 385/1 відповідачем було отримано 22.10.2013 р., але у встановлений термін не виконано.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 122, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з комунального підприємства «Криворізьке Міськсвітло» (код ЄДРПОУ 36876642) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 3 385,04 грн. (три тисячі триста вісімдесят п'ять гривень чотири копійки).

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 14 квітня 2014 року. Суддя З оригіналом згідно. Помічник суддіВ.М. Олійник В.М. Олійник Е.Г. Лоба